2016年农业部市场与经济信息司工作要点发布

本刊讯 2016年是“十三五”的开局之年，也是深入推进农业市场化改革与信息化发展的关键一年。2月5日，农业部市场与经济信息司发布了2016年工作要点，提出以市场需求为导向推进农业供给侧结构性改革，以信息化为动力推进精准扶贫脱贫，抓好全球农业数据调查分析系统、价格形成机制改革和“十三五”规划等重点工作，以市场化和信息化引领驱动农业现代化加快发展。

一、推进农产品市场监测和分析预警

（一）推进农业大数据发展，启动建设全球农业数据调查分析系统。启动国家农业数据中心建设，研究建立农业数据标准和指标体系，开展农业历史数据清洗和国家重点农产品数据调查，推进农业部内采集渠道整合和数据共享，探索建立月度平衡表制度；完善中国农业展望制度，开展2016年中国农业展望活动；推进生猪等农产品全产业链信息分析预警试点；积极组建农业农村大数据专家团队，探索大数据挖掘使用方法。

（二）加强市场监测分析，科学研判市场形势。密切关注农产品播种、收获、上市等关键时节，及时组织开展种植意向、产量预计和成本调查工作；定期组织开展重要农产品市场形势月度会商，提出有针对性的调控意见和建议；加强农产品市场价格监测，及时发现趋势性、苗头性市场异动，落实农业部经济信息发布制度，有效引导社会舆论；加大数据信息服务力度，做好《农产品供需形势分析月报》《市场快报》《数据月报》《统计资料》等编印工作；配合做好第三次农业普查，强化农业统计调查制度管理。

（三）加大调控协调力度，推动惠农政策出台。配合国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局等部门按照“市场定价、价补分离”的原则，积极推动完善粮食等重要农产品价格形成机制，坚持水稻、小麦最低收购价制度，深入推进新疆棉花、东北地区和内蒙古大豆目标价格改革试点，积极稳妥推进玉米、油菜籽收储制度改革；积极参与粮油糖等农产品总量平衡与进出口调控，做好粮食收购有关工作，防止农民“卖粮难”。

（四）强化农业监测预警基础，创新监测统计工作方法。围绕“十三五”期间农业农村重点工作，开展“一控两减三基本”调查指标体系研究，创新农业监测统计工作方法。适应农业农村经济发展需要，调整完善价格、统计、成本及批发市场监测点；开发数据采集和数据服务APP，优化数据采集和服务工作质量。完善监测统计工作质量考核制度，进一步明确各级调查队伍体系的职责任务。

二、推进农业市场体系和品牌化建设

（五）规范农业展会管理，大力发展农业会展经济。贯彻落实党中央、国务院有关要求，修订《农业部展会工作管理办法》，进一步规范农业展会管理，推进展会市场化、专业化、品牌化、国际化、信息化。制定印发2016年农业部展会工作计划。完善展会认定标准和制度，开展农业展会分类认定工作。推进中国国际农产品交易会改革，办好农交会，加强对农业部与地方政府共同举办展会、农业部部属事业单位和协会举办展会的指导。支持农业部部属单位组团参加境外展会，提升我国农产品国际竞争力和影响力。

（六）加强农产品产地市场体系建设，完善农产品流通体系。切实抓好《全国农产品产地市场发展纲要》的实施，加快推进全国性、区域性和田头市场三级农产品产地市场示范工作，加强对已启动的国家级市场建设工作的指导。推进田头市场示范建设，总结河北、山东、海南、辽宁、云南、重庆田头市场建设经营模式。推动金融机构支持产地市场建设，完善全国农产品批发市场信息服务平台。开展农产品流通冷链体系标准研究与建设。

（七）推进农业品牌化发展，提升农产品价值。加强农业品牌顶层设计，开展农业品牌政策和营销研究，组织品牌培训，提升农业品牌建设能力。加大农业品牌宣传推介力度，以国家级产地市场为依托，组织国家农业品牌宣传推介活动。开展全国百家合作社百个农产品品牌宣传工作，扩大品牌影响力。结合产业扶贫发展任务，支持贫困地区品牌推广推介。

（八）深化农产品产销对接，应对滞销卖难问题。完善促销应急机制，在主产区、主销区举办产销对接活动，畅通流通渠道，及时解决农产品突发性滞销卖难。推动农产品营销服务，完善“中国农产品促销平台”服务功能，提高农产品网络促销能力。

三、推动“互联网+”现代农业发展

（九）全面推进实施“互联网+”现代农业行动。以农业生产环节、要素和行业等三个维度为着力点，与相关部门联合印发“互联网+”现代农业三年行动实施方案，筹备召开“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会。总结“互联网小镇”发展经验，推介成熟的“互联网+”现代农业应用模式。

（十）加大信息进村入户试点力度。组织建立全国信息进村入户管理、运营组织体系，推进试点工作在全国各省铺开，指导各地建立工作机制、保障机制、运营机制，形成可全面推开的运行模式。抓紧开通运行全国信息进村入户总平台，建立健全信息进村入户建设、运营规范。开展“12316”开通十周年系列活动。

（十一）深入推进农业物联网区域试验示范。增强示范带动作用，继续收集、总结、推介节本增效农业物联网技术、产品和应用模式，加强重点品种物联网模式完善和推广。

（十二）大力发展农业电子商务。着力突破农业电子商务瓶颈，加强农产品电子商务关键支撑研究并提出政策建议。向贫困地区倾斜，加强农业生产经营主体与电子商务平台对接，推进农产品、农业生产资料、休闲农业上网销售，开展试点，探索可行、可推广的电子商务模式。

（十三）启动实施农民手机培训。统筹实施农民手机应用技能培训，组织全国竞赛，赛出一批农民能手，选出一批涉农APP好软件，认定一批适农的物美价廉好终端。

（十四）做好农业信息化发展规划和基础支撑。编制出台《全国农业农村信息化发展“十三五”规划》。筹备建立农业信息化标准化技术委员会及其分技术委员会，推进农业信息化标准体系建设。完善农业信息化评价指标体系，启动农业信息化评价试点工作。

四、推动都市现代农业和“菜篮子”市长负责制落实

（十五）推动开展鲜活农产品调控目录制度试点工作。加强鲜活农产品调控目录制度制订工作，会同“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位联合印发《关于开展“菜篮子”产品调控目录制度试点工作的指导意见》，指导条件成熟的城市或地区开展试点工作。在安徽、河南、重庆3个省市开展“菜篮子”产品调控目录制度研究工作。扎实做好2015年度“稳定发展‘菜篮子产品生产”延伸绩效管理试点工作。

（十六）大力推进都市现代农业发展。组织召开2016年全国都市现代农业现场交流会，总结都市现代农业发展经验，引领“十三五”都市现代农业发展方向，部署发展任务，探索发展路径，推动都市农业率先实现现代化。加强都市现代农业理论研究与指导，系统梳理和总结代表城市都市现代农业发展定位、目标、发展经验、主要问题和机制创新。

五、推动机关自身建设再上新台阶

（十七）不断提升研究和政策创设能力。深化农业市场与信息化前沿领域重大问题研究，围绕新型经营主体信息服务、新常态下农产品市场风险防控、“互联网+”农业特色产业精准扶贫、“市场定价、价补分离”的粮食价格稳定机制、农业品牌战略、县域农业信息化发展路径与模式等重要专题组织专家深入研究，加大政策创设和研究储备力度，同时建立健全成果交流机制，加强研究成果分享与转化。围绕农业“转方式、调结构”和农产品市场风险防控重大问题，加强农产品市场风险管理研究，推动完善农业宏观调控体系。

（十八）进一步加强机关自身建设。巩固提升党的群众路线实践教育活动和“三严三实”专题教育成果，按照党中央和部党组统一部署认真抓好“双学一做”等机关党的建设任务。组织开展严格支部组织生活试点工作，进一步完善、践行“接地气”支部工作法，创新活动方式，丰富活动内容，打造支部工作典范。落实党风廉政建设“两个责任”，层层传导压力，确保任务到人、责任到人。加大青年干部培养力度，推动干部队伍快速成长，打造高素质的工作团队。加大信息宣传和报送力度，为国务院和部领导提供决策参考，为事业发展创造良好环境。