对新时期下的我国行政文化建设的讨论

武翠平++刘佳

摘 要：行政文化作为一种新型的管理理念影响着我国社会的稳定和发展。因此要在新时期加强我国的行政文化建设。本文从行政文化建设中存在的问题入手，分析了新时期下的行政文化的发展方向。

关键词：行政文化；新时期；问题；方向

中图分类号： D630 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-95-2

0 引言

文化是人类在长期的发展过程中形成的物质和精神财富的总和，行政文化作为一种新型的管理理念，受到了世界各国的关注。传统的行政文化依赖于行政体制、制度等，而现代的行政文化更多地关注人的思想、价值、道德、情感等，它是一种新型的管理理论，是一种行政管理哲学，是行政管理理论的最高层。我国的行政文化是在我国当前的国情下产生的，在实际的发展过程中取得了非常大的成就。当前，随着市场经济的发展和社会的转型，我国的行政文化受到了强烈的影响，出现了很多问题，本文会重点针对这些问题，提出新形势下我国行政文化的发展方向。

1 行政文化建设中存在的问题

1.1 对政府角色认识定位不够科学

受我国传统封建思想和等级观念的影响，我国的行政文化通常都是由政府来进行的。这就制约了行政文化的发展，因此，要加强行政文化职能的发挥必须要正确认识政府角色，认识到社会经济和社会复杂的多变性，政府只在行政文化管理中发挥着小部分的职能，大部分的职能还是要通过社会自身的性质和团体来执行的，政府不需要参与太多，这是因为过多的政府管理会阻碍行政文化的发展，同时也会给政府增加压力，使政府管理职能发生改变，既增加了政府行政成本，也阻碍了行政管理职能的发挥。

1.2 法治观念比较淡薄

长期以来，我国社会实行的是人治，这种统治方式虽然在一定时期内促进了社会的发展，但是这样的统治方式缺少法制的渗透，人性有时候在一定时期内不能够实现自我控制，因此，要在新时期加强行政文化建设的法制建设，培养人们的法制建设意识和自身道德素养。在当前的社会中出现了一些有法不依、执法不严的状况，影响了行政文化组织的不良风气。同时，由于人们的法制意识薄弱，也影响了我国当前依法治国方略的进行。在很多地方，法理型行政文化逐渐成为我国行政文化建设的重点之一，但是人情大于权力，权力大于法律的现象依然存在，使社会公共利益受到了很大的损害。

2 新时期下的行政文化发展方向

2.1 效率型行政文化建设

传统的行政管理模式是“金字塔式”的管理模式，这种管理模式的中心是政府统治阶层，所有有关管理的一切事物都由统治阶层进行处理，广大的底层民众和百姓只是作为被统治者而被排除在管理阶层之外，没有任何管理方面的权利。这种管理模式在长期的社会发展中会逐渐被淘汰，取而代之的，是一种与政府不同的新兴力量组成的管理模式—行政文化管理，这种管理模式的基本要求就是要效率高，主要应该体现在以下三个方面：一是制度执行效率要高，要保证行政管理的各项制度规定的执行能够做到顺利有效，不能形成上下政令不通的情况；二是人员工作效率要高，要切实杜绝出工不出力的现象，充分调动工作人员的积极性，用最少的人员发挥出最大的工作效率；三是处理事务效率要高，要建立高效的管理结构，简化办事流程，提高办事效率，进而提高组织机构的办事效率。

2.2 信任型行政文化建设

在行政文化建设的发展历程中，政府公信力危机是一个必然要面对的事情，而我国当前也正处于这一阶段。要想有效解决这一危机，就要不断提高政府公信力，主要做法就是在行政文化建设中融入信任的元素，这样就能够有效提升人民群众对政府的信任。要把信任的元素融入到行政文化的建设中，可以执行以下几项措施：一是要保持信息的公开化、透明化，促进人民群众对政府工作人员各项工作的监督权的行使，最大限度的保障行政工作不出现腐化现象；二是要坚决打击违法乱纪和渎职现象，严格按照行政法律法规对违法乱纪行为进行处理，对违法乱纪人员进行处罚，保持行政管理人员清正廉洁；三是积极引导人民群众参与行政，引导人民发挥参政的积极主动性，为行政文化的建设提出好的意见建议。

2.3 廉洁型行政文化建设

纵观世界几千年历史，行政人员的腐败问题一直是一个不容忽视的问题，并且一直没有得到完全解决。我国的行政文化建设也存在这个问题。行政人员的腐败会严重损害政府在广大人民心目中的形象，大幅度降低政府的公信力。因此，我们在行政文化建设中一定要坚持廉洁，努力完善行政法律法规建设，不断强化法律监督机制，加大处理腐败现象的力度，尽可能杜绝腐败现象的出现，同时对出现腐败问题的政府管理官员坚决进行处理，提升政府在民众心目中的公信力。

2.4 创新型行政文化建设

创新是大至一个国家、一种社会制度，小至一家公司、一家企业不断发展的动力，没有创新就没有发展，行政文化的建设也是如此。要将创新意识融入到行政文化的建设中，就要坚持以下几点：一是在建设工具方面进行创新。要随着经济社会的发展不断改进行政文化的建设工具，重视网络技术和新兴媒体的发展进步，积极推行微博、微信等新兴技术手段和工作平台，鼓励利用新兴手段和平台进行办公、学习、会议等各项工作，积极为人民讨论社会热点话题，为提升政治话语权提供平台。二是在招收培训人员方面进行创新，不仅要选择高学历人员，而且还要招收一些高能力、高素质但学历相对较低的人员，杜绝人员组成出现固化、僵化的现象。同时，结合现代经济社会发展的特点，对管理人员进行针对性的业务培训，以提升管理人员的业务水平和能力素质与修养。三是在管理观念上进行创新。要改变传统的统治阶层无所不能的管理观念，走入基层接地气，积极引导广大人民群众通过各种方式参与到行政管理之中，不断加深同人民群众的相互沟通，努力完善法律监督与检查机制，自觉接受最基层的人民群众的批评与建议，切实做到行政管理中“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。

2.5 参与型行政文化建设

随着公众自主意识的不断增强，行政文化建设已经不单单是政府机关、管理部门单独的事情和责任，而是需要广大人民群众共同参与的事。因此，在行政文化建设中要强调参与，要努力建成参与式的管理模式，要赋予广大人民群众行政文化建设参与者的角色和地位，降低行政管理阶层的一言堂现象。这样，行政文化管理机构才能拥有更畅通的参与渠道，民众才能充分参与到行政文化建设中，行政文化管理才能真正有效地发挥出为人民谋利的功能。

2.6 民主型行政文化建设

人民当家作主，一直是中国共产党执政以及我国政府治国的根基，也是我国社会主义制度计划达成的目标。在行政文化建设中融入民主，这种建设方式摒弃了行政只是统治阶层统治人民手段的说法，让广大人民百姓参与到了行政文化建设之中，改变了行政管理的根本意义和出发点，使得执政党和管理阶层能够和人民百姓积极主动地进行交流和沟通，有利于行政文化建设的顺利进行，也有利于建成一个适应时代发展和人民百姓利益的新型的社会主义行政文化发展模式和管理制度。

3 结语

总之，本文通过对当前我国行政文化建设的现状进行分析，对存在的问题进行探讨，阐述了我国行政文化建设的发展方向，并对新时期下的行政文化发展建设方向提出了建议，希望能够有效促进新时期下我国行政文化的发展。我们中华民族有着悠久的历史文明，有着自身独特的行政文化特性，积淀了深厚的文化底蕴，在进行现代化中，重要的是如何对待传统的文化，怎样从传统的文化中吸取精华，中国正经历着从传统社会向现代社会转型的历史性转变。因此，深刻认识中国行政文化存在的不足，努力改善中国行政文化。从而升华出前进的力量。

参 考 文 献

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