解读中央农村工作会议：加强农业供给侧改革



解读中央农村工作会议：加强农业供给侧改革

中央农村工作会议提出，落实发展新理念加快农业现代化，着力供给侧结构性改革，对“十三五”时期农业农村全局具有指导意义。

聚焦五大发展理念

中共十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，中央农村工作会议提出，“十三五”时期农业农村工作，要坚持五大发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

在中央农村工作会议前夕，中国国务院副总理汪洋发表题为《用发展新理念大力推进农业现代化》的署名文章，他提出，要积极创新，完善现代农业发展体制机制；协调推动，提高现代农业产业素质；绿色发展，促进农业资源保护和可持续利用；深化开放，统筹利用国际国内农业市场和资源；共享成果，真正让农民在农业现代化建设中受益。

具体而言，中国将创新农业经营方式和农村产权制度，创新科技等现代要素支撑体系；促进农业内部协调发展和农村一、二、三产业协调发展，促进城乡协调发展，形成城乡一体化发展的格局；实现农业的可持续发展，全面提高农产品质量安全水平；在确保粮食等重要农产品供给安全的情况下，努力扩大特色优势农产品出口，适度进口国内紧缺农产品；实施扶贫攻坚工程，为农民共享现代化作出合理的制度安排、形成有效的机制。

加强农业供给侧改革

中央农村工作会议提出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

随着中国农业多年增长，农产品总量充足，但是农产品数量与质量存在结构性矛盾，加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃升，将成为“十三五”时期的农业发展的重要任务。

在全国农业工作会议上，中国农业部部长韩长赋表示，中国农业经济运行中有总量平衡问题，但结构性问题更为突出，要加快推进农业供给侧结构性改革，推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一、二、三产业融合发展，适应市场需求调优、调高、调精，确保“舌尖上的优质”。

加强农业供给侧改革，当前的重点是农产品去库存、降成本、补短板。中央农村工作会议指出，要加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

（晓峰）