铁路派出所警务区管理系统的设计和实现

姚建飞，吴岳德，陶恒丞

（佛山铁路公安处，广东佛山 526020）

铁路派出所警务区管理系统的设计和实现

姚建飞，吴岳德，陶恒丞

（佛山铁路公安处，广东佛山 526020）

铁路公安派出所警务区处理的信息日益增多，信息类型从单纯的文字信息发展到包括声音、图像以及视频等多媒体信息，传统线路基础台账的手工登记方式已经很难适应现代社会的发展。通过建立警务区日常工作管理系统，可提高警务区工作效率，简化警务区民警的录入，实现对警务区民警日常工作的有效监督。

铁路派出所警务区；管理系统；公安管理

近年来，铁路公安警务区的业务量逐渐增加，所要处理的信息也在不断增多，信息类型从单纯的文字信息发展到包括文字、声音、图像以及视频等多媒体信息，传统线路基础台账的手工登记方式已经很难适应现代社会的发展。因地制宜，建立新的适应时代与铁路公安工作要求的警务区日常工作管理系统显得非常重要。

一、当前线路基础工作台账存在的问题

（一）时效功能较差，无法实现动态管理

铁路沿线警务区地理位置相对较为偏僻，日常工作的开展通常由警务区民警带领辅警完成。民警是否按要求开展工作，工作开展的效果如何，通常情况下职能部门和派出所只能通过检查工作台账来开展考核。派出所领导无法做到每天到警务区盯住民警开展工作，机关职能部门检查的次数更少，而且一旦涉及考核扣分的情况，派出所必然会形成“统一战线”。所以，为了应付检查，在一定程度上个别基层警务区的工作台账是“做”出来的，台账数据的准确性、真实性、鲜活性程度较低。传统手写台账缺乏时效性，两天时间可以将一个月的工作台账“做”好。从这个层面上来看，台账动态跟踪管理、工作动态考核只能是“纸上谈兵”。这对一些责任心强、扎扎实实开展工作的警务区民警来说极不公平，也给现实中的线路安全埋下了人为隐患。

（二）信息基础薄弱，整体工作效率低下

当前，铁路公安大部分警务区未开通公安专网，难以实现“应采尽采，应录尽录”，大部分民警只能手工填表造册，整体效率低。同时，不同表格相同的内容需反复填写，比如“废品收购站（点）工作情况登记表”和“铁路沿线废品收购站（点）情况登记表”中，就有单位、警务区、民警姓名、经营业主以及站点名称等5项内容需要重复填写。笔者对部分警务区民警进行了解发现，警务区民警整理每日工作涉及的资料、台账和日志等，大约需要30至40分钟，而且填写过程中一旦出现错漏便要推倒重来，民警在手工填写台账上使用的时间甚至会多于开展工作的时间，极大地降低了工作效率。

（三）实战导向不强，服务应用程度较低

一方面，由于采集的资料没有进行信息化录入，无法利用计算机对数据进行分类、比对和研判，工作台账在治安管理和案件打防方面发挥作用不明显。比如查询，纸质台账查询主要靠眼睛和手指，在堆积的台账里逐页寻找资料需要耗费大量的精力和时间，完全无法和电脑的快速检索相比；另一方面，数据无法实现共享。警务区与所部之间的数据交换局限性较大，警务区台账数据需送回所部进行信息化录入才能实现共享，在这个过程中又需要一次信息化的过程，重复劳动，加大了基层民警的工作负担。同时，无论是在理论还是在实践上，纸质台账都无法实现授权查询、访问和应用，所与所、所与职能部门之间也局限于信息互递、检查抽查，无法适应当前“蓝盾”信息工程的需求和公安实战的紧迫需要。

二、警务区日常工作管理系统的设计和实现

警务区日常工作中存在的问题，可以通过合理设计一套日常工作管理系统来解决。下面就管理系统的总体设计进行简要的阐述。

（一）系统设计目标

以佛山铁路公安处警务区为实际研究对象，主要的目标是为佛山铁路公安处提供一个高效的警务区日常工作管理系统（以下简称管理系统）。该系统是为了加强线路防控工作，推进基础工作信息化建设，提高工作效率，减轻一线民警工作负担而设计的一款应用软件。它实现了警务区基础工作信息化，将警务区民警日常的工作情况通过表格、图片、日志等形式进行录入存储，方便查询统计。它强化了派出所领导、机关职能部门领导深入警务区检查督促落实警务区日常工作的功能，通过签名审核，确保信息录入的时效性。它通过设置字典功能，避免了手工台账重复书写的弊端，极大地提高了工作效率。本系统实现了用户管理、台账管理、日志管理、字典管理等功能。

（二）开发工具

本系统使用Microsoft Visual Studio 2010开发工具，在Microsoft.NET Framework 4.0平台使用C#语言开发WPF用户界面框架下的桌面应用程序，通过Entity Framework 4.0实体框架连接SQL Server Compact 3.5 SP2嵌入式数据库来实现对数据的增删、存取等操作。（C#WPF.NET4.0+EF4.0+SQL Server Compact 3.5 SP2。）

（三）数据库设计

SQL server Compact 3.5 SP2是一个嵌入式数据库，开发人员可利用它来生成适用于Windows桌面和移动设备的可靠应用程序。警务区尚未开通公安网络，目前只能开发单机版的桌面应用程序，SQL server Compact 3.5 SP2是比较好的选择，安装简单方便。

佛山公安处为了规范警务区的台账，把警务区原有的台账整合为7个标准共10个表：物防建设工作情况登记表、铁路治安积极分子登记表、铁路治安积极分子工作情况登记表、铁路沿线重点人员登记表、铁路沿线重点人员工作情况登记表、安全宣传工作情况登记表、铁路沿线废品收购站（点）情况登记表、废品收购站（点）工作情况登记表、联防联控工作会议记录表、联防联控工作情况登记表。根据系统的需求，共设计23个数据库表，相关表格以外键关联。以下是主要数据库表的模型。

工作日志表

用户表

物防建设工作情况登记表

铁路治安积极分子登记表

铁路治安积极分子工作情况登记表

铁路沿线重点人员登记表

铁路沿线重点人员工作情况登记表

安全宣传工作情况登记表

铁路沿线废品收购站(点)情况登记表

联防联控工作会议记录表

联防联控工作情况登记表

（四）管理系统核心模块的实现效果

1.用户管理模块。包括用户登录、用户注册以及角色分配等功能。坚持一人一户原则，通过注册功能限制，避免同一个人重复注册账号。系统通过角色来分配权限，分三种角色：警务区民警、所领导、机关领导。

（1）警务区民警：根据治安支队要求使用管理系统填写线路基础七本账，将每日工作情况记录在工作日志中。领导批阅完成后不能修改。

（2）所领导：定期检查警务区民警记录的台账和工作日志，并分别进行批阅。批阅内容和日期不能修改。

（3）机关领导：定期检查警务区民警记录的台账和工作日志，并分别进行批阅。批阅内容和日期不能修改。

登录和注册界面如下图所示：

登录和注册界面

2.警务区台账管理模块

台账管理中使用治安支队整理的线路基础七本账（其中六本），系统中根据关联性把表2-1、表2-2合并在表2中进行管理，把表3-1、表3-2合并在表3中进行管理，把表5-1、表5-2合并在表5中进行管理，用户也可以单独使用。系统简洁，关联性强。系统操作简单易学易用，时间、常用录入的内容可以通过下拉菜单选择填写，系统会自动把上传的大图片原比例缩放成800×800分辨率以内的jpg格式图片保存到系统中，添加、删除、修改等操作节省了使用者的录入时间。多个台账使用同一模式操作原则，学会使用一个台账，即可学会使用全部台账功能。相关功能界面如下。

系统为方便派出所和机关职能部门领导检查警务区民警开展日常工作情况，对相关台账进行了关联。比如点击治安积极分子登记表某条记录，警务区民警针对该积极分子开展的所有工作记录都会显示在界面下方。模块效果图如下：

主界面

3.日志管理模块

系统设计万年历图表功能直观地显示出警务区民警每日的工作日志情况，黑色字体表示当日未录入工作日志，红色字体加粗表示当日已录入工作日志，蓝色的五角星表示所领导已经批阅工作日志，黄色的锁表示机关领导已经批阅工作日志。模块效果图如右栏最上方。

4.字典管理模块

用户可以对字典管理中的各个字典进行更改，完善常用录入的内容，改善录入台账的正确性，节省录入时间。字典管理中可以对警务区、线路名称、物防形式、治安积极分子工作性质、宣传形式、废品收购站收购形式、废品收购站工作形式、联防联控采取方式等管理系统中下拉菜单进行添加、修改、删除等操作。模块效果图如下。

三、系统的测试和推广应用

（一）功能测试

系统的功能测试主要包括对登录模块功能、用户注册、用户信息管理、台账管理、字典管理、批阅管理以及日志管理等方面进行黑盒功能性测试，如下图所示。

功能测试结果

（二）性能测试

分别选取三水、高要、簕竹等多个警务区进行安装使用，对系统的各个模块性能进行测试。

（三）改进

1.对基层所队、警务区遇到的系统问题或故障进行了分类整理，且调整完善了信息管理系统中无法操作的模块和项目。

2.针对警务区日常工作，组织所队开展了意见征集工作，对信息管理系统中需要改进或者增加的功能进行了逐项逐条梳理，并细化说明了模块、项目的功能要求和用途。

3.组织开发人员、治安支队等研发组主要成员召开系统改进会议。从高效实用、方便操作、专业程度等方面对当前系统进行了评估、监测，进一步完善了系统功能和管理。

（四）培训推广

进行2个月的使用测试后，在全处警务区进行了推广使用。首先进行培训，对每个派出所的技术骨干进行系统安装、使用培训，然后由小教员回派出所进行培训。其次，针对警务区部分民警计算机操作水平不高的特点，购置了手写输入板，方便民警录入。最后，把警务区日常工作管理系统的使用纳入绩效考核，督促警务区民警对系统的使用。

四、系统运行效果分析

目前，警务区日常工作管理系统已经在全处各个警务区安装使用。从系统当前的运行效果来看，系统已经基本实现了对警务区日常工作的信息化处理，实现了对警务区日常工作的有效监督和落实，在管理质量与效率方面都有较大的提升。

在系统投入运行后，当前各警务区的日常工作台账已经实现了无纸化管理，并且每天工作台账登记时间缩减了三分之一，查询、分类、统计、备份功能的自动化极大提高了民警的工作效率。特别是领导批阅功能的增加，有效杜绝了部分警务区弄虚作假的行为，提高了警务区民警绩效考核的公平性，对于调动警员的工作积极性、提高工作效率有一定的促进作用。

五、今后的发展方向

随着通信网络的完善及技术进步，我们还将对警务区管理系统进行升级改造。

随着通信网络的建设，当各个警务区能够连接公安网络之后，设计开发基于Web的警务区管理系统，使开发人员、维护人员便于更新与维护，使操作人员脱离安装与维护工作，登录网站即可进行添加、修改、删除、查询等操作，使每个民警在有公安网络的地方便可进行办公，警务区管理系统将更易于使用。

随着技术的进步，警务区管理系统将与警务综合应用系统进行数据接合，共享警务区的各项资源，使得民警一次录入的数据可以复合使用，真正做到简化工作步骤，提高工作效率。

责任编辑：仪宏斌

The Design of the Management System of Railway Policing Districts

Yao Jianfei,Wu Yuede&Tao Hengcheng

（Foshan Railway Public Security Division,Foshan 526020,China）

The information handled by the policing districts of railway police stations is increasing.The types of information have developed from simple literal messages to multi-media massages including sounds, pictures and videos.Traditional basic ledgers are made by hand writing,which can hardly follow the social development.Setting up the management system of the routine work of policing districts will improve the efficiency,simplify the recording done by the police and realize the supervision over the police’s daily work in the policing districts.

the policing districts of railway police stations;management system;police management

D631

C

1009-3192（2016）01-0068-05

2015-11-30

姚建飞，男，湖南郴州人，佛山铁路公安处网安支队支队长；吴岳德，男，广东茂名人，佛山铁路公安处云浮所教导员；陶恒丞，男，广西贺州人，佛山铁路公安处网安支队科员。