高校财务预算管理存在的问题与对策

李冰

摘要：随着高校办学模式多元化不断发展和高校办学主权的不断扩大，高校在获得了巨大发展的同时也面临着越来越严重的财务风险，财务预算管理中存在的一些突出问题给高校的正常的健康发展带来了不稳定因素，因而有必要分析当前高校财务预算管理中存在的主要问题，在此基础上提出对应措施，为我国高等教育健康发展提供有益借鉴。

关键词：高校；财务预算管理；问题；对策

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

当前，高等教育在市场经济环境下的“自主办学、独立经营、自我约束、自我发展”这一高校法人主体模式已经建立，高等教育在发展的过程中越来越以独立的自我管理的形象出现在公共面前，而伴随着高校办学自主权和规模的不断扩大，不少高校已经在财务管理这一块已经出现日益严峻的问题，并且以不少地方高校表现的尤为严重，着力解决高校发展过程中的财务预算管理问题，是我国高校及政府相关部门需要深入思考的现实性问题。

一、我国高校财务预算管理存在的主要问题

当前，我国不少高校在发展过程中面临着各种各样的财务预算管理问题，且表现出较强的复杂性、长期性及隐蔽性特征，主要表现在以下几个方面：

（一）财务预算与管理意识淡漠

不少高校在财务预算与管理方面的意识淡薄令人堪忧，没有充分认识到财务工作在高校发展过程中的重要意义。资金是一个事业单位发展的重要保障，如果财务出现问题，其所有的后续工作都无从谈起，对于高校来说，不管是其用于学校发展的硬件设施还是软件设施都需要以良好的财务状况作为坚实基础，如果财务预算与管理出现风险等不安全隐患，学校的正常发展就没有了保障，从财务工作的体制机制上来看，当前许多高校的财务工作由学校的财务处进行统一管理，而在不少学校的机构当中，财务处隶属于后勤处，财务预算与管理的主体单一，也间接为高校财务风险的出现埋下了隐患。

（二）财务预算与管理缺乏风险评估意识和评估机制

财务工作的动态性、复杂性决定了高校财务预算与管理工作过程中必须时刻树立风险意识，不断加强高校财务工作的风险评估机制建设，将各种财务风险控制在最小范围内，但是当前不少高校对于其财务安全并没有进行定期的风险评估的相关机制和认识，未能组织专业人员定期对高校财务预算管理进行风险评估和反馈机制，使得学校的财务风险被无形放大。

（三）教育部门缺乏对高校财务安全的整体管理规划管理，缺乏有效的安全制度来对高校的财务工作进行引导，这导致了高校的财务风险的加大

有关数据显示，2003年我国高校总借贷额度已经达到90亿元人民币，而到了2006年，这一数据已经增长到让人瞠目结舌的340亿元，高校贷款规模之大，速度增长之快让人难以理解，这也从一定程度上反映出当前各高校对银行贷款的严重依赖，如此势必会对高校的财务安全带来严重的后果，而当前不少高校之所以出现财务预算与管理危机，相当部分原因是由于大量向银行贷款，而且这些银行中巨大多数都是商业银行，这对于高校的还款能力是一个极大的考验，而高校的上级主管部门并没有对高校的这一行为进行有效的管理，尤其是缺乏了对高校贷款的规模的限制，使得高校大量借款，最终间接导致高校财务预算管理中频频出现危机，因此如何将高校的贷款进行理性控制，使之保持在一个合理控制的范围中，需要政府部门给予政策回应和支持。

二、解决我国高校财务预算与管理的对策分析

有效解决高校财务预算与管理问题，需要高校及教育行政部门的双向联动，采取有效措施提高高校财务预算管理水平，为高校健康发展奠定财务基础。

（一）高校应积极从思想和行动上出发，努力树立高校财务预算管理风险意识

高校要更加高度认识财务预算与管理在高校发展过程中的重要性，树立财务风险意识，积极借鉴国外大学先进案例，完善学校财务预算组织机构，建立起由主要学校领导机构负责，财务部门统一负责，其他部门配合支持的校财务制度，明确各方权利及责任，建立定期对本校财务运行工作进行风险评估的长效机制，为学校财务工作长远发展提供智力支持。

（二）建立高校财务预算管理信息系统，设置本校财务运行红线

快速发展的高等教育形势要求高校必须不断提高其财务预算管理的信息化水平，建立完善科学高效的财务预算管理信息平台，对本校财务预算与管理进行实时监控，并设置财务运行红线，有效减少乃至避免各种人为失误可能带来的财务预算管理问题，从而不断提高高校财务预算管理的科学性、规范性，保证高校财务安全。

（三）教育行政部门要出台更加严格的高校贷款政策，控制高校贷款规模

过快增长的高校贷款规模已经成为影响高校财务安全的重要因素之一。不可否认的是，高等教育大众化时代的到来以及高校扩招等因素的影响，高校向金融机构进行一定量的贷款是非常有益的，但是这一贷款额度必须保持在一个合理可控的范围内，否则就有可能给高校正常的财务预算管理带来安全隐患，因此教育行政部门要出台更加严格的政策，管控高校贷款规模，以便为高校财务预算管理留下充足空间，保持高校财务预算管理的灵活性。

三、总结

总之，高校财务预算管理工作对高校发展来说至关重要，因此高校自身及教育行政部门应积极着手，科学预测及解决高校财务预算管理过程中出现的各种风险，建立高校财务预算管理风险规避的长效机制，努力通过各种途径如校企合作，为高校发展创造多元的资金来源，保证高校财务预算管理安全运行。

参考文献：

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