高速公路实施财务管理的常见问题与措施

范亚曦

摘要：随着经济的快速发展，社会的不断进步，人们出行需求越来越大，出行要求越来越高，自驾车出游越来越普遍，而自驾车出游中，高速公路的重要性是不言而喻的。众所周知，我国高速公路实行的政策是“贷款修路，收费还贷”，这样虽然大大提高了高速公路发展速度，但是随之也带来一些诸如资金短缺，资金成本较高等财务上的问题，严重制约高速公路的进一步发展。现如今，有效提高高速公路财务管理水平将成为促进高速公路健康稳定发展的重要因素。本文立足当下，分析了高速公路建设中存在的财务问题，并且针对性的提出了解决措施，对于提高高速公路财务管理水平有很大的参考价值。

关键词：高速公路；实施；财务管理；常见问题；措施

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

高速公路是我国重要的基础设施之一，对于综合国力的提高、人民生活水平的提高有着不容忽视的作用。高速公路建设初期需要投入巨额资金，虽然建成之后通过收费有很可观的经济收益，但是相对于投入来说就很微少了，因此，需要很长时间用于回收资金。这种模式必然导致高速公路发展过程中存在很多隐患，财务管理问题尤为突出。因此，对高速公路财务管理常见问题与措施进行研究有非常重大的现实意义。

一、高速公路财务管理常见问题

（一）运营管理缺乏规范

我们知道，大部分高速公路都是跨省、跨地区建设的，需要多个施工企业同时施工，而施工环节数不胜数，施工周期长，实时监控各个施工企业是非常不现实的，导致资金投放具有很大的盲目性。建设初期，由工程专业人员进行申请，财务人员拨款，资金来源、去向不明，甚至对于有些项目，都不用企业账户，概预算和实际成本出现很大差异，导致后续决算和运营收费都无法做到科学合理。

（二）融资渠道单一，财务风险大

高速公路建设的启动资金主要由国家提供。虽然，近些年来，资本市场发生了翻天覆地的变化，融资渠道越来越多，资金来源越来越广，但是，就整体而言，主要资金来源仍没有发生变化，仍然是银行贷款，这种单一化的融资方式使得债务结构非常单一，导致企业非常容易负债，造成资金链断裂，影响建设工程的进行。同时，大量的贷款产生了较重的利息负担。

（三）财管管理监督制度不健全

现如今，很多不法人员依靠建设高速公路获得巨额收益，主要方式是偷工减料、报假账。试想，在高速公路的建设中，如果只有财务管理机构，而没有专门的财务管理监督机构，财务管理如何能够规范起来，贪污腐败现象也就不足为奇了。现实中确实存在这样的问题，高速公路财务部门只重视资金的筹措，而把财务监督工作看做可有可无，没有健全的财务管理监督制度。此外，财务管理本来就是一个复杂的工作，财务核算难度非常大。这些因素导致财务人员存在侥幸心理，非法挪用、摊派猖獗。

（四）财务管理人员业务素质水平不足

高速公路财务管理人员需要非常高的业务素质，原因有三：

1.高速公路建设环节众多，资金项目数不胜数；

2.高速公路融资多元化发展迅速，需要业务人员熟悉融资理论，掌握融资技术；

3.高速公路发展迅速，信息化进程加快，需要财务人员至少熟悉一种财务管理系统。

然而现实中，存在很多财务人员只能完成记账、算账、报账等基本业务，而不会运用现代化软件进行概预算、成本管理以及盈亏分析等高级业务，无法满足需求。值得一提的是，现在还存在少量无证上岗的财务人员，他们业务素质水平不高，甚至基本的素质要求都无法满足，导致整个会计队伍业务水平参差不齐，极为影响工作效率以及正确性。

二、提高高速公路财务管理水平的措施

（一）规范高速公路运营管理体系

现如今，我国高速公路运营、管理两极化现象严重，给财务管理造成了很大阻碍。为了解决这个问题，我们要规范高速公路运营管理体系。高速公路建设过程中，不能仅由工程专业人员确定资金数量，财务人员也要对项目工程细化，做一个估算，若出入过大，要让工程专业人员重新计算。同时，对于每笔账目都要做好记录。

（二）拓展融资渠道，降低资本成本

当前，我国高速公路建设融资的单一化使得融资结构单一，投资高风险。为了解决这个问题，我们要不断拓展融资渠道，推进融资的多元化进程。

1.增加融资来源，减少银行贷款的比重

信托、发行债券、资产证券化都是比较好的融资方式。因为高速公路收费非常稳定，所以，资产证券化既可以确保负债比例不变，又可以加大资产流动性。

2.优化资本结构，降低资本成本

建立科学合理的资本结构，正确预测现金流量，使得运营收益可以及时偿还本息，减少资金成本。

（三）健全财务管理监督体系

高速公路建设环节多，涉及广，若仅由财务管理人员开展工作，容易造成贪污腐败。为了解决这类问题，我们要建立健全财务管理监督体系，建立专门的财务审计部门，严格把控每一笔资金的流动，竭力抵制贪污腐败。

（四）提高财务管理人员素质

目前，有很多财务管理人员素质水平不够高，影响财务管理工作的正常进行。为此，企业要加大财务管理人员的培训力度，不断提高财务管理队伍的整体业务素质水平。

三、结束语

综上所述，本文首先对当今高速公路财务管理中存在的问题进行了深入探析，在此基础上，针对性地提出了可行性措施，对于提高高速公路财力管理水平有很大的参考价值。不管对于国家，还是个人，高速公路健康稳定发展都有很重要的意义。然而高速公路的建设工程浩大，需要投入大量资金，资金回收又需要很长时间。若在高速公路建设过程中，财务出现问题，那么工程就无法顺利实施。因此，我们必须重视高速公路财务管理水平的提高。为此，我们要致力于建立科学的财务管理体制，融资多元化，节省运营成本，加大审计监督力度，不断提升会计人员的业务素质水平，促进高速公路的可持续发展。

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