谈农业基础设施建设对当前农村经济的影响效应

杨丽秀（辽宁省新民市新城街道经济发展服务中心　110300）



谈农业基础设施建设对当前农村经济的影响效应

杨丽秀
（辽宁省新民市新城街道经济发展服务中心110300）

10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2016.04.031

随着我国农业经济迅速发展，高效农业的应用范围越来越广，无疑有利于当代农业经济的发展，同时，也能大幅度提升综合效益。农业基础设施建设，是我国农村经济发展的重要物质技术基础，农村改革开放以来，农业基础设施建设不断加强，并在农业和农村经济发展中发挥了重要作用。

1　增收扩需措施

增加农民收入，扩大农村需求，是农业和农村工作的重要任务。为此，要提高农业经济效益，调整农村产业机构，加快乡镇企业发展，增加农民非农就业机会。种植业结构和农村产业机构不合理，在很大程度上与农村水利、交通、水电等设施不配套，生产条件没有得到根本改善有直接关系。长期存在的农产品流通不畅，虽与农产品市场发育程度和流通体制有关，但是与仓储、交通、信息等硬件建设跟不上也有密切关系。农村劳动力过剩，重要原因就是农村资源开发程度低，多种经营发展缓慢，农民就业领域狭窄。这些年来，我国用于农业基础设施建设的投入不足，一些地方农业基础设施建设比重下降，社会资金参与基础设施建设更是稀少。新增基础设施建设项目不多，抵抗自然灾害能力不强。与发展高产、优质、高效农业的要求不相适应，与发展效益农业的要求不相适应。农业基础设施建设滞后，供给不足，已经成为影响农村经济发展、制约农村需求增长的重要原因之一。

加强农业基础设施建设，无论农业发达地区，还是欠发达地区，无论是平原地区还是山区半山区，都需要根据农业经济发展的要求，因地制宜，建设一大批基础设施。同时，已建成的基础设施，也急需续建和配套更新改造。就是说，农业基础设施建设，对建筑材料和劳动力潜在着很大需求。所以，在我国农村基础设施建设本身就可以大幅度扩大建材等的需求，进而拉动国民经济的增长。

加强农业基础设施建设，把这些重点的农业基础设施建设好，一方面可以提高农业综合生产能力，培育新的农民经济增长点；另一方面可以扩大农村市场需求，拉动工业经济增长。农业基础设施建设，是发展农业生产，增加农民收入、扩大农村需求，拉动经济增长的结合点。现在我国有大量的富余劳动力，粮食和各类工业品供给充足，宏观经济环境对开展农业基础设施建设十分有利。因此，要抓住有利时机，通过加强重点基础设施建设，把农业基础设施建设提高到一个新水平。

2　完善农业基础设施管理体制

进一步加强农业基础设施建设，需要具备两个条件：一是有劳动力去建设，二是有资金技术去建设。为此，国家加大了基础设施建设投资投资力度，但是由于国家财力有限，能直接用于农业基础设施的资金不是很多。所以，我们要挖掘具有较强经济实力的国有企业集团和非国有经济实体，实行跨越经营，寻找新的投资领域。

多渠道筹集农业基础设施建设资金，必须进一步改革和完善农业基础设施建设的投资管理体制。在基础设施经营管理方面，大多不是当做一个经济实体去经营，不去谋求自身滚动发展，常常是有人用无人管，许多设施损坏严重。由此可见，现行农业基础设施投资、管理体制不够合理，是农村以外的建设资金进入农业基础设施建设领域的重要障碍。所以，必须进一步深化改革，建立一种新的运行机制，以充分发挥农村耕地、山水、劳力资源丰富的优势，吸引农民资金和城市资金进入农业和农村基础设施建设领域。通过体制改革，把农村劳动力，自然资源同城市资金、技术通过利益纽带结合起来，推进农村基础设施建设，从而达到强农扩需的目的。

因此，在稳定和完善土地承包责任制经营的基础上，按照发展社会主义市场经济的要求，建立适应社会主义市场经济建设的农业基础设施建设投资、管理体制，把基础设施建设和运行，当做一个经济实体，一个创造利润的企业去办，当做一种商品去经营，从而调动农村集体、农民和其他社会力量建设基础设施的积极性，开创农业基础设施建设的新局面，促进农村经济的进一步增长，推动国民经济全局健康发展。

3　采取多种方式建设

改革农业基础设施投资、管理体制，才能推进农业基础设施建设，进而发挥增收扩需的作用。加强小型水利设施建设，直接关系到农村千家万户的增产增收和投资。因此尤其要加大小型水利设施的投资管理体制改革的力度，采取多种方式建设和经营管理小型水利设施。对此，一些地方探索并已取得既加强建设，促进农村经济发展，又扩大农村需求的双重实效。

这些小型和水利建设和经营的方式，在不同程度上，把投资者、经营者、使用者的权、责、利紧密结合起来，发挥了市场机制在农村资源配置中的基础性作用。

目前，以高效农业作为带动农业生产的新型理念，坚持以市场为主导方向，大力提倡应用国内外先进的科学技术，善于利用各地农村的社会、自然资源，实现各种生产要素组合的最优化，确保生态、社会、经济等多个方面的统一。

4　高效农业带动农村经济的快速发展

高效农业促进我国农业经济发展的因素有三方面，由于我国人口面积广，相对应可耕作的范围则比较小，为了提升土地的利用率，积极应用高效农业，有利于扩大耕地利用度，确保土地资源的有效利用；有利于改善农村农业生产的基础条件，还能大幅度增强自然灾害的抵抗能力，保证农产业产业合理化经营，确保生产的质量与产量，从而更好的服务于农业生产。也有利于生态环境的保护，加大生态资源的利用，节约资源，避免浪费，从而进一步推广相关农业种植、栽培技术，提高农民自身素质水平，更好的掌握栽培技术；有利于解放各地农村劳动力，促进劳动力转移，促使第一、第二、第三产业和谐发展，实现传统农业往现代农业快速发展，渐渐扩大生产经济的规模，确保我国农村经济的有力发展。

4.1合理调整产业结构，促进农业的高效发展

实现农业的高效发展，需要合理、科学的调整农业生产结构，综合发展农业经济。坚持以农民增收作为主要的目标，大力提升第一产业。同时，还需保证第二、第三产业的和谐发展，妥善处理农村经济中第一产业、第二产业以及第三产业的比重。第一产业包括林业、牧业、渔业等多个方面，学会因地制宜、宜牧则牧等基本原则，实现林业、牧业、渔业等全面发展。管理人员还需建立当地特有的农产品，将其作为支柱产业进行大力开发，改变单方面提升产品产量，科学的调整农业生产结构，重视产品的质量，实现高效、优质农业产品的生产。

4.2坚持特色产业的开发

由于各地市场需求与自然环境的差异性，合理发展农业经济，需要依据当地的具体实际情况，学会利用农村地区的生物能、土地资源、废弃物，针对性开展特色农产业。尝试生产特色产品，扩大食物的生产加工面积，以生产特色食品为起点，逐一生产一系列农产品，最终进一步加大市场占有率，坚持以商品为基本目的，以当代市场为主要方向，渐渐发展我国特色农业，推动农业生产的产业化经营，从而实现农业生产的最大效益。

4.3加大科技水平的投入

农产品的质量与产量是进一步发展高效农业的前提条件，如果想提高当地农产品的质量与产量，应该重视科学技术水平的投入，积极引进国内外先进的技术。尽可能避免杂草、秸秆直接燃烧，可将其作为农产品饲料，以提升土壤的肥料。也可将农产品采取多层次加工的方式，从而提升产品的实际质量，从而进一步提升我国经济、生态效益。相关研究人员，还应该积极实行养殖结合种植，尝试开发新途径加大资源的利用率，提升产品质量，促使农业的高效发展，带动农村经济。

国家应该大力发展高效农业，其与农业经济的发展日益紧密，不仅能够大幅度提升土地利用率，还能提升粮食综合生产能力，依据实际情况合理发展高效农业，从而加快各地农村经济的发展，改善农民的生活质量水平。总而言之，国家应该大力发展高效农业，确保产业的合理化经营，促进国内农村经济的持续发展。

●产业经济●