以高度的文化担当?共筑绿色乌审美好精神家园

牧人

乌审旗是举世闻名的“河套人”故乡和“独贵龙运动”策源地，也是自治区最早的革命根据地和解放区之一。近年来，乌审旗实施“生态立旗、工业强旗、文化塑旗”三大战略，以生态文明改善发展环境，以经济发展增强地区实力，以文化繁荣引领社会风尚。在具体实践中，我旗始终以高度的文化担当，精心构筑大文化格局，成功创建了国家公共文化服务体系示范区，先后获得“全国先进文化旗”“全国文明县城”“国家卫生城市”“首家中国人居环境建设示范城镇”等荣誉称号。

构建四级网络、培育三大载体、推进四化服务，不断夯实基层文化建设

一是科学构建旗、苏木镇、嘎查村、文化户四级公共文化设施网络。根据我旗地广人稀、居住分散的实际，在已形成旗、苏木镇、嘎查村三级公共文化设施网络的基础上，将文化户纳入公共文化服务体系，鼓励其自发组织周边农牧民开展文化传承、文体娱乐和文艺创作等活动，有效解决了农村牧区公共文化服务半径不足的问题。同时，旗委、政府制定出台了文化户建设标准和扶持办法，根据每个文化户的种类、规模、活动质量和频次，每年给予2000-5000元不等的经费保障，扶持其发展壮大。目前，我旗共有文化户6566个，其中特色文化户521个，形成了以旗级文化部门为核心、苏木镇文化站为基础、嘎查村（社区）文化室（中心）为基点、文化户为补充的四级公共文化设施网络。

二是精心培育文体特派员、文化独贵龙、流动文化服务三大特色载体。文体特派员是政府“文化下乡”的骨干力量。我们聘请退休干部、文艺人才、文化能人，组建了文体特派员队伍，常年进驻机关、企业、学校、嘎查村、社区，充分发挥文体政策宣传员、文体需求调研员、文体技艺培训员、文化建设协调员“四员”作用，以“驻点服务”“点菜培训”“巡回指导”的方式，组织干部群众开展各类文体活动，培育民间文艺能人，实现了政府“送”与群众“需”的有效协调。文化独贵龙是我旗独创的民间文化组织。以学政策、学文化、学技能，保护非物质文化遗产，传承优秀民族文化和民间文艺为己任，扎根基层“零距离”服务广大农牧民。2006年以来，我们采取“以奖代投”和政府购买公共文化服务的方式，将文化独贵龙逐步纳入公共文化服务体系，使之成为了基层文化服务的中坚力量。流动文化服务是我旗主动服务群众的一种方式。通过乌兰牧骑和流动文化大篷车、流动电影放映队、流动图书点、“三下乡”、巡回宣讲等，将优质文化资源向农村牧区进一步拓展延伸，使政府的公共文化服务实现了全覆盖。各类服务载体常年活跃在基层、服务在家门口，城乡居民真正享受到了同质化的公共文化服务。

三是全力推进阵地标准化、服务就近化、活动经常化、保障长效化“四化服务”。文化阵地实现标准化：我们将基层文化阵地建设纳入城乡建设的总体规划，先后投入8亿多元，建成“三湖两带九园”群众文体活动阵地，建成“三馆一中心”群众体育活动场馆，建成达到国家标准的县级文化馆、图书馆、博物馆和影剧院，建成13个特色鲜明的文博馆，全旗6个苏木镇文化站、61个嘎查村文化室全部达到国家“十个一”和“四个一”标准，旗府所在地人均占有公共文化活动面积1.6平方米。文化服务实现就近化：我们坚持资源整合利用、设施合理分布，构建了城镇十分钟、农区两公里、牧区十公里的“公共文化服务圈”，实现了群众就近参加学习、就近参与活动、就近得到辅导，文化设施就近发挥作用，人均参与文体活动时间每周近10小时。文化活动实现经常化：各级政府和宣传文化部门每年举办的“敖伦胡日呼文艺集会”“我们的节日”等贴近生活、贴近群众、健康向上的文化活动达500场次，放映电影1200场次，开展巡回宣讲240场次，赠送书籍1万余册，惠及群众48万人次。除此以外，全旗各类文化协会、文化独贵龙、文化户等民间文化团体，自发举办的展演、比赛等群众性文体活动随处可见，可谓天天有活动、周周有演出、月月有主题、年年有创新、处处有亮点。保障措施实现长效化：我旗始终在强化公共文化服务的保障机制上求突破，出台了《公共文化服务标准化建设方案》《政府购买公共文化服务指导目录》《文体特派员制度》《示范文化户文化独贵龙民间文艺团队资助及管理办法》等政策性文件，探索实施了群众满意度考核评价和第三方评价机制，设立3000万元文化发展资金，促进了文化事业的全面繁荣和文化产业的长效发展。

发挥凝聚力、增强影响力、提升竞争力，充分彰显基层文化建设价值

一是充分发挥了文化凝聚力。旗委、政府始终坚持把文化建设放在更加重要的位置，用社会主义核心价值观和中国梦引领社会思潮，以“文化铸魂”工程聚人心、铸和谐、促发展，全面实施铸魂聚力、强基惠民、精品塑造、文化传承、产业振兴、人才聚集“六大文化工程”，常态化开展美丽乡村建设、全民素质提升工程、乡风文明大行动。通过一系列扎实有效的举措，全旗各级各界的文化担当和文化自信显著增强，群众参与文化建设、文化活动的热情空前高涨，乌审文化的独特魅力多彩绽放，形成了爱我乌审的共同情怀。13万各族干部群众守望相助、团结奋斗，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚了建设绿色乌审的统一意志和强大合力。

二是切实增强了文化影响力。近年来，我们深入挖掘、科学开发文化资源，精心打造四大品牌，多层次、多角度扩大乌审文化的影响力。历史文化以萨拉乌苏文化为引领，全面启动了萨拉乌苏遗址世界自然和文化双遗产申报工作，邀请知名专家进行考古学、地质学、古人类学、古环境学研究，每两年举办一届萨拉乌苏民间艺术节，充分挖掘和弘扬萨拉乌苏文化的独特魅力。民族文化以马头琴文化品牌为龙头，实施了全民马头琴文化传承普及行动，建成了中国马头琴文化传承保护基地，组建了中国首个马头琴交响乐团，多次在国际国内大型活动和各大院校展演亮相，成功登顶国家大剧院，使马头琴文化以更加美好的形象展示在世人面前。民俗文化以“三乡文化”“敖伦胡日呼文艺集会”为载体，打造非遗民俗文化品牌；成立了自治区首家旗县级非物质文化遗产保护中心，全力保护和传承优秀民俗文化遗产，成为拥有3处国家级重点文物保护单位和非物质文化遗产的旗县之一。生态文化以“牧区大寨精神”为引领，将生态问题作为我旗最大最根本的民生问题，把生态文明建设作为县域治理最大最根本的执政理念，融入到全旗人民生产生活的每一个细节，使之成为全社会共同的道德操守和自觉行动，乌审旗被列为全国生态保护与建设示范区。特色文化的打造，不仅带动了文化本身的发展，而且发挥了文化的影响力，这一系列文化品牌已成为绿色乌审对外展示形象的“亮丽名片”。

三是极大提升了文化竞争力。我们始终坚持将文化渗透融入到经济社会发展的各领域、各环节，助推特色文化走向深度融合。促进文化与旅游深度融合：全面建设生态文化旅游体验基地，加强文化创意产业发展，高标准打造了“一河三园”文化旅游产业带，成功创建全国休闲农牧业与乡村旅游示范旗。促进文化与城镇建设深度融合：将现代建筑理念与乌审文化发展有机结合起来，在城镇建筑、景观和社区建设的每个细节中嵌入文化元素，彰显文化气息，提升城镇品位；将民俗文化和地域文化融入到农村牧区“十个全覆盖”工程和“美丽乡村”规划建设中，让时代气息与乡村文化交相辉映。促进文化与特色产业深度融合：将文化理念渗透到“四大基地”建设的全过程，体现在园区建设和主导产业发展的各环节，以文化塑造人、塑造基础、塑造环境、塑造发展理念，增强核心竞争力，促进产业发展。目前，我旗跻身中国最具投资潜力中小城市百强县，综合经济实力上升到自治区第12位、西部百强第21位。

增强文化自觉、体现文化担当、强化组织保障，推动基层文化繁荣发展

一是以高度的文化担当加强基层文化建设。近年来，乌审旗党委、政府不断强化引导，健全了文化建设的领导机制、管理体制和保障体系，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传文化部门组织落实、相关部门分工履责、社会力量积极参与的公共文化服务机制。

二是以有效的资源整合加强基层文化建设。在推进过程中，我们深入挖掘和充分整合特色文化资源，促进特色文化资源在城乡之间、区域之间、不同群体之间进行科学配置、有效供给，形成了互联互通的文化服务链，保障了文化事业的健康发展。

三是以多元的投入机制加强基层文化建设。我旗充分发挥政府、企业、民间三支力量的作用，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务建设，大力兴办公共文化服务实体，培育和扶持文化类社会组织健康发展，促进其成为繁荣公共文化服务、活跃群众文化生活的重要力量，形成了文化提升人气、人流促进经济、经济反哺文化的良性互动可持续发展格局。

（作者系中共乌审旗委书记）

责任编辑：张 晶endprint