加快推进自治区科技创新工作

李秉荣

自治区科技创新能力不强，是制约我区持续健康发展的突出短板。按照问题导向进行科学梳理，补齐这个短板，需要解决好科技创新工作中存在的问题。

一是做好顶层设计。十八大以来，自治区党委研究制定了《关于实施创新驱动发展战略的意见》和《内蒙古自治区创新驱动发展规划（2013-2020年）》，对推进创新驱动发展战略、促进发展方式转变作出战略部署。同时，以科技创新带动全面创新，着力解决科技创新发展中存在的突出问题，全力实施实用高新技术成果转化、重点领域关键技术攻关、科技创新平台载体建设三大工程，科技创新驱动经济社会发展的能力进一步增强。

二是聚焦重点需求。我区科技工作重点聚焦“五大基地”“两个屏障”和“一个桥头堡”的建设要求，推动项目重心向重点产业和重点领域倾斜，在清洁能源、现代煤化工、铝镁铜铅锌等有色金属、稀土及新材料、新能源、高端装备制造、新一代信息技术、现代农牧业、生态屏障建设、民族医药发展和科技惠民等方面布局科技项目、人才和平台。

三是突出企业主体。要不断完善、强化企业创新主体地位和企业为主导的技术创新机制，健全企业主导的产学研协同创新机制，推动跨领域跨行业协同创新，统筹培育高新技术企业和科技型小微企业，壮大科技创新和产业发展实力，促进科技与经济深度融合。

四是培育创新人才。在自治区党委组织部的统筹下，我区实施了“人才强区工程”和“草原英才工程”，完善高层次人才引进绿色通道机制。按照产业（项目）、人才、平台一体化建设原则，从项目安排、资金投入、平台建设、成果收益分享以及各类奖励政策等方面进行统筹，并将人才的引进、使用和培育放在突出位置。

五是构建平台体系。近年来，内蒙古加强国家级平台载体建设工程，同时，合理布局县域科技示范园区、特色产业基地和可持续发展实验区，推动其向“一县一品”“一区一业”方向优化发展。下一步，我们将在各类平台载体的优化布局和质量提升上着力，特别是努力争取呼包鄂组织创新示范区的建设，营造大众创业、万众创新的创业孵化生态体系。

六是扩大开放合作。近年来，内蒙古扩大开放、加强合作硕果累累，目前我区被科技部授牌的国际科技合作基地达到7家。积极参与国家“一带一路”发展战略，2015年成功举办中国——蒙古国技术转移暨创新合作大会等3个展会。努力利用全国的人才和平台资源，绝大部分高水平的研发成果都是开放合作取得的。

七是改革体制机制。提早谋划建立健全科技创新的体制机制，自治区党委常委会通过了《内蒙古自治区深化科技体制改革实施方案》，同时出台了《内蒙古自治区人民政府关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见》。创新科技项目的形成机制和管理办法，出台并实施了《内蒙古自治区科技储备项目管理暂行办法》和《内蒙古自治区科技计划项目管理办法》。改革科技创新资金多元投入机制和激励措施，发挥财政科技资金的引导作用，建立、完善全社会科技创新投入体系。

八是强化政策保障。依法保障财政科技投入逐年增长，自治区财政用于科学技术的经费增长幅度，要高于自治区财政经常性收入的增长幅度。落实企业研发费用所得税税前加计扣除等企业所得税优惠政策。将科技创新工作纳入自治区绩效评价和目标责任考核体系，对科技创新工作绩效考核成绩优秀的部门、盟市和旗县，自治区党委、政府给予通报表彰和奖励。

（作者系自治区科学技术厅（知识产权局）厅长（局长））endprint