牢固树立、全面贯彻和推动落实新发展理念

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，我们要紧密结合内蒙古实际，深刻理解新发展理念的思想内涵、精神实质和实践要求，准确把握“十三五”时期的发展思路、发展方向、发展着力点，更好地用新理念规划发展、引领发展、推动发展。

一、牢固树立、全面贯彻新发展理念，自觉以新发展理念引领新发展实践

一是要推动创新发展。我们必须把创新摆在发展全局的核心位置，把人才作为支撑发展的第一资源，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新成为引领和支撑自治区发展的强大引擎。要深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕“五大基地”建设和优势特色产业发展，超前谋划、部署一批重大科技项目，创建一批国家和自治区重点实验室，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，力争形成一批突破性技术创新成果，以重要领域和关键环节的突破带动全局，不断提高区域自主创新能力。要加快科技成果向现实生产力转化，坚持以科技创新为引领，在煤炭清洁高效利用、新能源、新材料、高端装备制造、稀土高新材料、绿色农畜产品开发等领域实施一批重大科技专项，不断创造新供给，释放新需求，发现和培育新的经济增长点，加快构建产业新体系，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。要深化科技体制改革，坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的创新体系，让创新在全社会蔚然成风。

二是要推动协调发展。我们要增强发展的整体性，推动区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，推进呼包鄂等优势地区率先发展，引导东部地区协同发展，支持革命老区、少数民族聚居区、边境旗市、贫困地区加快发展，不断缩小地区发展差距。要推动城乡协调发展，坚持工业反哺农牧业、城市支持农村牧区和多予少取放活的方针，深入实施农村牧区“十个全覆盖”工程，扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡资源均衡配置、要素双向流动，推动城乡基本公共服务均等化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，不断缩小城乡发展差距。要推动经济建设和社会事业协调发展，加快发展各项社会事业，扩大基本公共服务供给，提高公共服务质量和水平，促进人的全面发展。要推动物质文明和精神文明协调发展，坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值观建设，大力弘扬中华民族优秀传统文化，全面提高精神文明建设水平。

三是要推动绿色发展。我们必须更加坚定自觉地推进绿色发展，加快形成绿色发展方式和生活方式。要严格执行主体功能区规划，统筹各类空间规划，推进“多规合一”，进一步健全完善财政、投资、产业、人口、环境等配套政策措施，引导各地按主体功能定位谋划发展，约束不合理的空间开发行为。要突出抓好生态修复和环境治理，继续组织实施重大生态修复工程，落实基本草原保护制度和奖励机制，搞好重点区域绿化，开展环境专项整治。要加快推进资源节约和循环发展，坚持走绿色低碳循环发展之路，坚决改变粗放型资源开发模式，杜绝高耗能、高排放行业低水平重复建设，推进节能环保产业、绿色低碳产业发展，提高资源综合利用效率和节约集约利用水平。要全面加强生态文明制度建设，加紧推进自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等方面的改革，积极探索建立可持续的生态环境保护制度，加快构建系统完整的生态文明制度体系。要培育积极健康的生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，在全社会营造爱护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚。

四是要推动开放发展。我们要充分发挥独特的区位优势，以向北开放为重点，全方位扩大对外开放，以开放带动创新、推动改革、促进发展。要深度参与“一带一路”建设，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点，积极推进基础设施互联互通，不断深化与沿线国家经贸合作和人文交流，着力提高对外开放的质量和水平。要深化同俄罗斯、蒙古的交流合作，打造中蒙俄经济走廊，推进满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设，加快国家级跨境经济合作区建设，推进呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，培育外向型产业集群，发展特色口岸经济。要加强国内区域协作，积极融入京津冀、环渤海地区发展，加强同东北三省的合作，推进呼包银榆经济区发展，有效承接北京非首都功能和发达地区产业转移，推进跨地区重大基础设施建设和产业园区共建。

五是要推动共享发展。推进全民共享，围绕实现共同富裕目标，扩大中等收入阶层比重，加大扶贫开发力度，深入推进农村牧区“十个全覆盖”工程，促进城乡公共资源均衡配置，提高共享的覆盖面，实现人人享有、各得其所。推进全面共享，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，加强基本公共服务，深入推进民族团结进步事业，不断创新社会治理，让各族人民共享建设成果。推进共建共享，充分调动各方面的力量，激发全社会的积极性、主动性、创造性，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。推进渐进共享，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路，根据现有条件把能做的事情尽快做起来，不断朝着全体人民共同富裕的目标稳步前进。

二、提高认识、加紧行动，推动新发展理念落到实处、见到实效

一是要坚持不懈地用新发展理念统一思想和行动。各级领导干部要深入持久地学习习总书记关于新发展理念的重要论述，把学习贯彻新发展理念同学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古自治区重要讲话精神结合起来，通过全面系统地学习，进一步把思想和行动统一到新发展理念的重大意义上来，深刻感受新发展理念的真理力量；统一到新发展理念的丰富内涵上来，吃透精神实质，掌握核心要义统一到新发展理念的实践要求上来，自觉用新发展理念指导实践、推动工作，切实把新发展理念体现到政策制定、工作安排、任务落实中。

二是要与时俱进地提高贯彻落实新发展理念的能力和水平。各级领导干部要根据形势任务的发展变化，加强学习培训、调研思考和实践历练，增强把握方向、驾驭全局的能力，自觉按照新发展理念的要求，从全局和战略的高度出发规划事业，立足地区实际创造性地开展工作。要增强宏观谋划、综合决策的能力，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工，制定的发展战略、出台的政策举措都要适应新常态、符合新理念，推动各项工作向新发展理念聚焦发力。要增强改革创新、依法治理的能力，着力形成与新发展理念相适应的思维方式、行为方式和工作方式，把改革的推动作用和法治的保障作用充分发挥出来。要增强统筹兼顾、一体贯彻的能力，深刻把握新发展理念的整体性和关联性，坚持一体推进、一起发力，推动新发展理念相互促进、相辅相成、相得益彰。

三是要奋发有为地推动新发展理念落地见效。各级领导干部要切实增强干事创业、攻坚克难的责任意识和担当意识，大力发扬讲认真、钉钉子和蒙古马精神，自觉担负起推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以时不我待的紧迫感，按照中央和自治区党委的决策部署，全面抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，抓好“五大基地”建设、迎庆自治区成立70周年等重大项目，抓好脱贫攻坚、“十个全覆盖”等重点民生工程，扑下身子抓落实，苦干实干加巧干，确保实现“十三五”发展良好开局。endprint