加强廉政文化建设保障企业和谐健康发展

文/闫永礼

加强廉政文化建设保障企业和谐健康发展

文/闫永礼

廉政文化是新形势下深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，是从源头上防止腐败的有效途径和方法，是企业文化软实力的重要体现。新常态下,神华准能集团哈尔乌素露天煤矿加强企业廉政文化建设，把廉政文化建设纳入企业文化建设的总体布局，不断创新思路,完善举措,为企业营造良好的政治环境和舆论氛围。

加强企业廉政文化建设,要切实强化党的领导

充分发挥党组织的政治核心作用。哈尔乌素露天煤矿把加强党的领导和完善企业治理统一起来，将廉政文化建设工作总体要求纳入企业章程，明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业廉政文化建设的途径和方式。坚持以“两学一做”学习教育为抓手，围绕专题学习、讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等规定动作，突出抓好“立足岗位做贡献”党员先锋模范作用的践行，组织党员结合岗位实际，把发挥党员先锋模范作用的标准具体化，把岗位作为发挥先进性作用的主战场，着力抓好认识到位，着力解决突出问题，努力抓好工作落实。

落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。建立切实可行的责任追究制度，实行“一案双查”，强化上级纪委对下级纪委的领导。加强和改进国有企业巡视工作，严格落实反“四风”规定，加强对企业主要负责人和关键岗位的教育监督，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

履行好党员领导干部“一岗双责”。在深入调研的基础上，哈尔乌素露天煤矿进一步廓清不同层级党支部的工作职能，细化车间段队、科室和班组三类党总支（支部）的工作职责，明确党支部书记、组织委员、纪检委员的岗位职责。规范工作制度，制定党支部制度建设计划，规范完善党支部“三会一课”、重大事项决策讨论、党内活动等基础工作制度。明确领导人员“一岗双责”的内容和要求，建立了领导班子成员联系点制度。同时，不断完善党支部工作考评方案，将考核结果与行政负责人的收入以及党支部年度评先紧密挂钩。

加强企业廉政文化建设，要强化廉政宣传工作

明确宣传工作的主要内容。一是用科学的理论知识武装全体党员干部的头脑，增强党员干部在政治上、理论上、思想上、行动上的坚定性，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想理论武器。二是重点宣传十八大以来党中央关于党风廉政建设和反腐败的指导思想、基本原则、方针政策、工作格局和工作思路以及企业自身制定实施的党风建设和反腐败工作各项规章制度，统一广大党员干部的思想。三是及时宣传反腐倡廉发展形势和工作任务，引导广大党员干部正确认识反腐败形势，解疑释惑，为党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展提供思想保证。四是重点宣传党风廉政建设和反腐败斗争所取得的阶段性成果，总结推广反腐倡廉工作先进经验和好的做法。五是大力宣传各类先进典型，弘扬主旋律，并不断推出领导干部先进工作者或标兵，树立可亲、可敬、可信的干部形象。

创新宣传工作的方式方法。反腐倡廉宣传既要充分利用企业主流媒体，也要适应信息技术的新发展，充分发挥互联网、手机等新兴媒体的积极作用。哈尔乌素露天煤矿突出反腐倡廉网上宣传重点，创新反腐倡廉网上宣传方式方法，综合运用视频、图片等多种形式进行网上宣传，主动适应青年职工的接受心理和习惯，从职工群众关心的突出问题入手，把党和国家倡导的与广大职工群众的需要结合起来，增强宣传的亲和力、吸引力、感染力。同时，充分认识手机作为信息媒体的重要地位，利用微博、短信等方式，向广大干部群众发布廉政信息，传播廉政文化。

加强对舆情的收集、研判和处置。紧紧围绕反腐倡廉重大决策部署、重要规章制度出台、重要案件信息公布和损害群众利益等事项，及时做好网络舆情信息监看、收集和报送工作。并按照“谁主管、谁负责”的原则，分级处置涉腐涉纪突发舆情，完善舆情预报和部门联动机制，建立舆情应对处置工作责任制，制定突发涉腐涉纪舆情应对预案，主动发布权威信息，分类、科学处置舆情，以正确信息引导舆论，以真实信息抵制虚假信息，消除公众疑虑和猜测。

加强企业廉政文化建设，要强化廉政教育工作

不断丰富反腐倡廉教育的内容。哈尔乌素露天煤矿牢牢把握社会主义核心价值体系，面向全体党员干部广泛深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权利关、事业观，模范践行社会主义荣辱观。一是开展中国特色社会主义理论体系教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，社会主义核心价值体系教育，以及世情国情党情教育。二是加强以人为本、执政为民教育，马克思主义实践观教育，艰苦奋斗教育以及党内健康政治生活教育，促使领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，以及批评和自我批评之风。三是教育引导党员干部认真学习党章等党内法规和国家法律法规，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。四是加强从政道德和职业伦理教育，引导领导干部见贤思齐、勤廉从政；加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育领导干部坚守道德底线；加强中华民族优秀传统文化教育，教育领导干部培养高尚道德情操和健康生活情趣；加强心理健康教育，教育领导干部培养健康情感、消除心理失衡、塑造健康人格，始终坚持正确价值取向。五是重点组织学习党风廉政建设和反腐败工作各项制度及相关会议精神，不断提高各级管理人员的政治理论素养。

不断完善反腐倡廉教育方式方法。哈尔乌素露天煤矿通过多种形式开展教育活动，不断增强教育的时效性、有效性，使教育的内容真正入心入脑。一方面深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。大力开展正面典型示范教育，注重培养、发现勤廉兼优先进典型；深入开展警示教育，深刻剖析典型腐败案件和重大群体性事件背后的腐败问题，使领导干部引以为戒、防微杜渐；认真开展岗位廉政教育，针对人财物管理等不同岗位特点，开展廉政风险防范教育，围绕腐败现象易发多发的重要领域、重点部门、关键环节，强化对领导干部责任意识和廉政风险意识的教育；结合实际开展主题教育活动，切实解决领导干部思想、作风方面群众反映强烈的问题。另一方面，抓好教育培训。将从政道德教育培训纳入干部培训教学内容，引导领导干部加强道德修养、提高廉洁从政自觉性。并且，还将反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程。在领导干部初任培训中，增强廉洁从业内容。

加强反腐倡廉教育制度建设。制度机制带有根本性，长期性，是廉政文化建设的重要保障。哈尔乌素露天煤矿以加强对领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。一是坚持和完善党委中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。二是建立基层党员培训制度，拓宽教育渠道，建立全方位、全覆盖的党员教育机制，不断加强基层反腐倡廉教育。三是加强对反腐倡廉教育规律性问题的研究，抓紧研究制定统一规范的反腐倡廉教育实施办法，以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，加快形成有利于党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识的拒腐防变教育长效机制。同时，建立健全领导人员述职述廉、任前公示、廉洁谈话、廉洁承诺、诫勉谈话、专题民主生活会、年度考核、重大事项报告、干部廉洁档案等制度、纪检监察部门建立健全工作例会制度、纪检人员与各直属单位联系点制度、建立健全廉洁文化建设考核评价制度，加大考试考核力度，不断完善相关的监督检查办法，并对制度的执行情况进行监察，不断完善“三重一大”决策管理办法，推动“三重一大”决策制度向班组延伸，促进各级管理人员依法经营，廉洁从业。

加强企业廉政文化建设，要积极开展各类载体活动

廉政文化创建活动要以领导干部为重点。廉政文化建设是党风廉政建设的政治文化，各级领导干部是推进廉政文化的重点对象，具有示范和导向作用。哈尔乌素露天煤矿把立足领导干部这个重点作为廉政文化建设的“永恒主题”，按照“重在教育干部，贵在引导党员”的工作思路，着力营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。准确把握民主集中制的内涵，坚持集体领导与个人分工负责相结合，加强组织管理，维护组织制度。完善“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，广泛听取各方面意见和建议，善于进行正确集中。通过开展“五进”（进班子、进机关、进班组、进岗位、进家庭）、“四上”（上桌面、上墙面、上页面、上版面）、“三建”（建立学习平台、建立宣传平台、建立展示平台）活动和征集廉洁家书、廉洁漫画、廉洁心得体会文章、廉洁建设理论文章、与各基层单位层层签定《党风廉政建设责任书》、与基层管理人员签定《廉洁从业责任书》、组织管理人员及家属参观反腐倡廉警示教育基地等多种活动，着力加强领导干部从政道德建设，教育引导领导干部时刻牢记以人为本、执政为民的理念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。坚持将廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程，引导领导干部讲党性、重品行、做表率、自觉筑牢廉洁自律防线。

廉政文化创建活动要落到实处、注重实效。廉政文化建设必须注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索干部群众喜闻乐见的新形势、新途径、新载体，不断增强廉政文化建设的生机与活力。哈尔乌素露天煤矿通过开展各种载体活动，如要求各级领导干部每年至少阅读一本党性修养、党史或党员先进事迹等方面的书籍，增强党性意识和自律意识；党委书记、支部书记每半年至少讲一次以廉洁从业为主题的党课，抓好班子，带好队伍；组织各级管理人员观看反腐倡廉宣教片，深化示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，增强拒腐防变自觉性；把廉洁从业教育纳入员工培训计划，分层次、有重点地进行岗位培训，从源头抓起；结合精神文明建设，广泛开展文明单位、文明家庭和文明职工创建活动，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等，促使廉政意识入心入脑。

（作者单位：中国神华能源股份有限公司哈尔乌素露天煤矿）

（责任编辑：周 琼）