落实全面从严治党要求切实加强企业执行力建设

文/王松超

落实全面从严治党要求切实加强企业执行力建设

文/王松超

党的十八届六中全会提出了全面从严治党的目标任务和基本要求，这是我们党依法治理社会、顺利带领全国人民努力实现“中国梦”的政治保证，是我们党加强党建水平，提升执政理念的又一次飞跃。深入贯彻落实十八届六中全会精神，切实加强企业执行力建设是着眼企业长远发展的顺时之举、应势之举，更是努力提升企业管理水平的一项重要任务。在这一方面，煤炭企业全体员工尤其是各级领导干部、共产党员都应该正确认识形势，形成清晰思路，加大执行力度，为企业各项目标的顺利实施打下坚实基础。

理解基本内涵，认识加强执行力建设重大意义

执行力就是一个企业（部门或组织）及其工作人员贯彻上级的战略决策、方针政策和工作部署的实践能力，通俗地讲也就是工作“抓落实”的能力。对煤炭企业而言，抓执行力建设就是通过出台一系列规章制度和管理办法，运用各项管理措施和管理方式，促使各级干部，尤其是手中掌握着一定权力的党员领导干部的工作效能和执行效率向前大步推进。

加强执行力建设，是各级领导干部正确履行管理职能的根本要求。作为各级领导干部，最基本的职能就是按照各自的管理权限和工作职责，认真贯彻党和国家的方针政策、法律法规，全面执行企业的各项决策决议和管理举措，顺利实现企业管理环节的各项功能。这是对企业各级干部管理素质的最基本要求。特别是对担负着重大安全生产责任的煤炭企业来讲，切实执行煤炭生产的各项规章制度，努力实现煤矿安全生产的长远目标，更是义不容辞的责任。讲执行、重执行、会执行是煤炭生产企业最突出的一个特点，也是对煤炭企业各级领导干部正确履行管理职能的根本要求。

加强执行力建设，是有效提高企业管理能力的必然选择。党的十八届六中全会提出全面从严治党的各项要求，并颁布实行了与此相适应的一系列法律法规，促使各级政府对行政执法的要求越来越高，行政工作效率也越来越被社会大众所关注和认同。从严治党，依法行政，按规章制度办事是对各级管理者最基本的要求。顺应时代发展趋势，各级领导干部的管理素质和执行才能正经受着全方位的考验，切实加强执行力建设已成为有效提高企业各级干部管理能力的必然选择。

加强执行力建设，是落实全面从严治党要求的现实需要。企业的管理水平，企业的发展壮大，最终取决于企业各级干部和广大职工对企业目标任务的执行情况。执行得好，则各项事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的规章制度、管理举措和决策目标，都会成为一纸空文，而企业的改革、发展、稳定就会陷于停滞，甚至倒退。

分析现实状况，把准加强执行力建设主攻方向

当前，通过煤炭企业各级干部的共同努力，企业各项管理工作逐步走上正轨。但是，同现代企业发展趋势和煤炭企业面临的严峻经济形势相比，同煤炭企业当前深化改革、转型发展的迫切要求相比，煤炭企业在执行力建设方面还存在着一些较为突出的问题，主要表现在以下几个方面：

一是存在着“执行不坚决”的问题。少数单位有章不循、有规不依、无视组织原则，对上级机关的规定和决议不落实、不服从，甚至对上级部门下发的文件、作出的部署采取极不严肃的态度，置之不理，我行我素；还有少数干部有令不行、有禁不止，“我”字当头，纪律观念淡薄，执行意识缺乏，对上级布置的工作任务推三阻四、拒不受领，自由主义盛行。

二是存在着“执行不到位”的问题。有的单位热衷于作表面文章，对上级下发的文件只知道照抄照转，照本宣科，习惯于搞一刀切、一阵风、一哄而上，制定的措施，出台的办法既不切合实际，又不便于操作，结果造成工作不到底，执行不到位；还有个别单位以会议落实会议，以文件落实文件，对工作部署不能一抓到底、狠抓落实，形式主义严重；有的干部责任意识淡漠，敬业精神不强，遇事“难”字当头，对工作任务敷衍塞责、草率了事，致使政策决议“棚架”，预期目标搁浅落空。

三是存在着“执行不规范”的问题。部分单位执行态度不端正，不是以全局利益为准则，不是以企业制定的各项规章制度为原则，而是以公司赋予的权力谋取单位和部门私利，自行其是，越权办事；有的干部对待上级的决议部署采取实用主义态度，合自己意志的执行，不合自己意志的不执行或打折扣执行；还有部分干部执行动机不纯，正人不正已，遇事谋利第一，甚至与民争利，执行过程中人为“变通”组织意图、阳奉阴违，导致工作标准或执行政策变形走样。

上述问题，虽然只是反映在个别单位和个别人身上，但其危害不可低估，它在一定程度上损害了企业的全局利益和干部队伍的整体形象，阻碍和制约着企业各项事业更快更好地发展。这也是煤炭企业进一步加强执行力建设的主要原因。因此，煤炭企业务必要把执行“不坚决”“不规范”“不到位”的问题作为执行力建设的主攻方向，切实采取措施，全面加以解决。

把握本质要求，以执行力建设促进管理水平提升

执行力问题，归根结底就是“做”的问题，就是要解决好“做什么”“如何做”和“做得怎么样”等问题。当前煤炭企业加强执行力建设，提升管理水平需要把握好以下环节。

一要加强思想引导，树立先进的执行理念。现代企业成功管理经验表明，成功执行、有效执行的关键有三个字：“敢、快、对”。“敢”就是要有决心、有毅力，“锐意创新”“敢于碰硬”“义无反顾”，有一种百折不挠的执行精神；“快”就是要有节奏、有效率，“立言立行”“雷厉风行”“言出必行”，始终保持一种高效快捷的执行风格；“对”就是方法得当、措施得力，“务实创新”“规范有序”“公平公正”，有一种科学稳妥的执行效果。煤炭企业要努力引导干部职工切实增强执行意识，树立执行理念，提高执行素养，培养执行自觉；要勉励和鞭策各级领导干部把执行作为责任和使命，牢固确立“按时完成是执行力的基本要求，保质保量是执行力的根本要求，追求最佳效果是执行力的最终要求”的工作标准，自觉做到接收任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务追求圆满，从而在企业形成执行任务讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲效率、重实效的浓厚执行氛围。

二要加强能力培养，构筑牢固的执行基础。煤炭企业一方面要抓领导，使各级领导干部具有更高超的执行能力和执行艺术，切实担负起领导企业健康发展的重大使命；要培养战略思维，提高决策能力，将决策的科学性、民主性与效率性有机结合起来，使制定的决策符合客观规律、符合法规要求、符合群众意愿，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益，确保决策目标能够执行、便于执行。同时，领导干部要率先垂范，把全部的心思和精力都用在工作上，用在发展上，用在抓落实上，以自身的模范行动成为抓执行的第一人。另一方面要抓队伍，使干部职工具有良好的执行素质和执行自觉，努力打造出一流的执行团队。要把加强干部职工队伍的能力锻炼和素质培养放在重要位置，全方位、多层面地开展教育培训活动，有针对性地组织技能培训、专业培训、更新知识培训，努力提高干部职工的学习能力和实践能力，为提高执行力创造条件；要教育和引导干部职工增强大局意识和整体观念，强调在工作中按制度办事，按程序办事，做到令行禁止，纪律严明。

三要加强规范管理，建立科学严密的执行机制。好的执行力要有科学且严格的管理机制。煤炭企业要始终强化执行力建设的组织领导，把提高执行力的各项要求贯彻到企业管理工作的各个方面、各个层面和各个环节；要总结和借鉴以往企业管理的成功经验，自觉提升执行力、自觉探索执行规律、自觉消除执行积弊、自觉建立执行新机制；要运用规范管理的原则和方法，建立完善的岗位责任体系，明确执行过程中领导、部门和工作人员的责任；要深入探索建立融执行流程、执行监督和执行评价于一体的执行机制，完善相应的奖惩制度，对“做与不做”“做得怎么样”进行公正衡量，确保各项执行活动规范有序、高效到位，最终形成科学、高效、和谐的执行环境。

(作者单位：郑州煤炭工业集团有限责任公司)

（责任编辑：周 琼）