打造黔东工业聚集区新引擎

邓万里?文叶飞

铜仁高新区以园区促产业聚集、以产业强城镇支撑。汉方制药、阿里巴巴农村淘宝等300余家企业落户于此聚集发展，一座现代化的生态科技新城雏形初具。

铜仁高新区是黔东工业聚集区的重要组成部分，东临湖南，北接重庆，是贵州面向东部、融入中东部的桥头堡。这里交通便捷，航空、铁路、高速公路构成了四通八达的立体交通网络。

大交通推动大发展。从2010年拓荒建园，到2015年获批国家级电子商务示范基地，铜仁高新区逐渐成为铜仁黔东工业聚集区的新引擎。

打造产业支撑平台

清晨，位于铜仁高新区电商产业园的“农村淘宝”铜仁市运营中心，工作人员正忙着分拣包裹。每天近千个订单，交易火热。

2014年12月，铜仁市与阿里巴巴集团联手，在铜仁高新区推动“农村淘宝”试点工作，开启了高新区发展互联网经济的序幕。

短短一年多时间，铜仁高新区电商园已形成了集产品研发制造、物流分拣配送、电商孵化培育为一体的电子商务产业链，集聚了“淘宝网·特色中国”铜仁馆、宅尚电子商务、西拓e创电子商务等70余家电商及物流快递公司，以及IBM大数据培训中心等多家电商培训机构，成为铜仁市推动电子商务的重要基地。

电商的蓬勃兴起，是铜仁高新区产业发展的一个缩影。

铜仁高新区前身是铜仁市大兴科技工业区，2012年经贵州省政府批准为省级高新区。铜仁市明确把高新区作为黔东工业聚集区的关键节点、新型工业发展的重要增长极和高新产业发展集聚区建设发展。

建设以来，铜仁高新区高端定位，围绕“一园三城五产业”（一园即临空高新产业园，三城即智慧创新、产业集聚、生态宜居之城，五产业即新能源新材料、LED光电产业、先进装备制造业、新医药大健康、以电子商务和信息产业为主的现代服务业）的发展思路，构建“工业化带动、产业化聚集、城市化推进、生态化发展”的区域经济发展格局。

“铜仁高新区的发展目标是要建成产城一体、城乡统筹、规模合理、富有活力的科技新城，打造为贵州乃至西南地区新能源、电子信息、先进装备制造基地。”铜仁高新区党工委委员、管委会副主任梁颖说，铜仁高新区发展潜力大。

目前，高新区内道路、供电、供水、通信、保障住房、人才公寓等基础设施已建设完备，超市、公共食堂、大小餐馆、农贸市场等生活配套设施一应俱全。40万平方米的科技孵化园、11万平方米的电商产业园（一期）全面建成。

以园区促产业聚集，以产业强城镇支撑。如今，十余个专业园区正全面加紧建设，300余家企业落户于此聚集发展，一座现代化的生态科技新城雏形初具。

构建区域创新体系

技术创新，离不开体制机制创新。

“我们坚持以体制机制创新为突破，怎么有利于发展，就怎么干。该放权就放权，该让利就让利，该扶持就扶持，该服务就服务，全力支持高新区发展。”铜仁高新区党工委副书记、管委会主任寇启聪说。

围绕制约开发区发展的主要问题，铜仁高新区在体制机制创新上进行了大胆的探索和尝试。

按照打造服务高地、政策洼地和建设全方位服务型高新区的要求，铜仁高新区逐步完善管委会领导和各部门挂钩联系企业制度，做到“每个企业都有一名班子成员挂钩负责，部门全方位跟踪服务”，及时帮助企业解决困难和问题。

在企业项目前期审批手续的办理上，大部分手续均由高新区企业服务中心负责代办；通过“校企”合作模式，积极与铜仁学院、铜仁职院对接联系，帮助企业加强员工招聘和培训工作。

在人才引进上，铜仁高新区紧扣“服务企业，人才优先”这一主线，注重六结合，努力创建人才特区，构筑高新区人才集聚“洼地”，建设经济引擎“高地”。

铜仁高新区始终树立“不求所有，但求所用”的柔性引才政策。通过贵州人才博览会积极引进高科技人才，鼓励专业人才前往从事科研和技术合作、咨询、招商等服务，在人事关系不变的情况下，实现智力引进。

同时，铜仁高新区积极利用省市有关平台，共引共用中高层次人才、领军人物、创新人才，共享引智资源，建立“一方聘请，多地受益”的高层次人才和智力共享机制，鼓励高层次人才跨地区服务，提高人才的使用效率。

为提升推动区域创新发展的能力，铜仁高新区着力打造了四个平台，即创业服务平台、公共服务平台、创新服务平台、检测服务平台。在这些创新平台支持下，园区企业坚持走创新发展之路，企业的专利申请、科技成果转化得以大幅提升。

管理体系也在创新。铜仁高新区创新投融资方式成立大兴高新开发投资公司和建材实业公司，建立了政府融资平台，有效缓解了融资难问题。

科技孵化园是铜仁高新区重点打造的科技创新平台，建筑面积共41万平方米，包括科技孵化中心、独栋研发楼、标准厂房、人才公寓、公共食堂、以及商业服务中心和配套酒店等设施。目前，科技孵化园已吸引中科院过程工程研究所、省科学院铜仁分院、省流通环节食品检测中心铜仁分中心、铜仁学院大学科技园等机构入驻。同时，互联网+众创空间和科技金融服务中心也已挂牌。产学研一体化的企业孵化模式和人才培养模式逐渐成型。

吹响创业集结号

如今，铜仁高新区不仅成为了高新技术企业集聚的高地，也成了创业者们成长的沃土。

在铜仁狂野摩托车制造有限公司门口，一辆满载摩托车的大卡车正缓缓驶出。“去年共销售摩托车15万辆，今年的目标是销售25万辆。”公司负责人陈猛介绍。

2012年，陈猛带着在外务工挣到的“第一桶金”回乡创业，从事高节能电动、燃油摩托车的装配、销售。如今不仅占领周边大部分市场，还远销湖南、重庆等地。

陈猛是铜仁高新区众多返乡创业者当中的一位。近年来，铜仁市在实施“雁归工程”基础上，出台了一系列政策引导农民工返乡就业创业，积极为创业者提供宽阔的发展平台和空间。

走在铜仁高新区高新人才区域内，一家名为“梵灵创客”的咖啡屋格外引人注目，表面看这与普通咖啡屋无异，实则包含有书吧、开放式办公区、多功能厅等，还具有人才培训、沙龙讲座、项目孵化等功能。

梵灵创客咖啡是一家为创客服务的开放式创客空间，由园区13位返乡创业农民工以众筹方式创立。

“梵灵创客咖啡志在推动创客精神成为一种大众创业和万众创新的新力量，为小微创新企业成长和个人创业搭建低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，开展以政策集成服务、法律综合服务、专业金融服务、多元信息服务、特色创业服务、品牌战略服务等全链条增值服务。”咖啡屋的总经理吴冰说。

目前，他们正在关注几个创客项目，其中一个是铜仁高校学生创客团队的发明项目。“若通过公司管理团队初审，并经评审导师团的最终认可，将进行重点帮扶，跟踪服务，直到成果落地。”

为响应铜仁市“雁归工程”的号召，铜仁高新区大兴镇大兴社区的村民陈慧也回到村里，成为了一名“创客”。她经营了一家农村淘宝服务站，2015年初开业以来，平均每天都有10多单生意。

邬文刚也是一名“雁归者”，出生于沿河自治县的他，高中毕业后就外出打工，从一名普通推销员，成长为项目经理，后来又转入互联网行业，2008年在上海创立宅尚电子商务有限公司，开创了自己的家居用品品牌。

2014年，经铜仁市工信委引荐，邬文刚将宅尚总部由上海迁往了铜仁高新区，并在高新区建设了占地25亩的宅尚电商产业园，孵化出了融颐家居等多家本地企业。

大众创业，万众创新，铜仁高新区正蓄势起飞。“下一步将逐步实现工业与服务并举、产业与城市融合、城镇与乡村统筹发展格局，让创业者多起来，让‘雁归者多起来。”梁颖说。（责任编辑/邓万里）