把教育扶贫作为优先任务

韦佳妤

福泉市推行免除高中学费改革不仅开全省先河，造福千家万户，更为加速教育扶贫事业发展注入强劲动力。

2月22日，福泉市人民收到了一份惠及千家万户的“元宵”礼物——福泉市委常委会召开第158次（扩大）会议一致通过了《关于免除全市高中阶段学生学费的决定》。

决定指出，从即日起，免除全市高中阶段学生学费，所免学费纳入市级财政预算，由财政部门统一核算后据实拨付。对属建档立卡范围内的贫困学生，原享受的各类贫困补贴不变。同时，每年安排一定名额采取适当方式接收市外学生进入福泉市高中学校就读，并同等享受免除学费及贫困补助待遇。

该决定不仅加快当地教育事业发展，使福泉市人民公平共享改革发展成果，同时属全省首例，为促进贵州教育扶贫，阻断贫穷代际传递起到了积极的推动作用。

扶贫先扶智

应助尽助精准资助

2月24日，福泉中学高三年级迎来今春新学期。

“学校大门口贴通知说从这学期起免除学费，是不是真的哟？”“昨天我在微信群里也看到高中免学费的通知了，听说市里面都已经下文件了”……早上8点，校园内已经聚集了不少携学生前来报名的家长，大伙儿热议纷纷。

王诣、王博是一对双胞胎姐妹，现在分别就读于福泉中学2014级“茅以升理科班”和次重班。由于家庭经济负担较重，父母长期在外打工。如今免除学费后，姐妹俩每年便可为家中节约3200元的开支。“我妈妈是做缝纫工作的，节约下来的钱，相当于她缝几千个袋子的工资。” 王诣告诉记者。

“真可谓是为我们学校量身定做的政策”，福泉中学校长罗绍良说。

早在2015年，贵州省委、省政府制定出台了《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》，明确教育扶贫的重点：把资助面扩大到就读高中阶段以上学校的所有贫困学生，实现“应助尽助、精准资助”，不让任何一个农村贫困子女因经济困难而失学。具体而言，从2015年秋季学期起，对符合资助条件的在校学生，在原有资助政策基础上，从学生入学开始直到完成当期学段学业为止，其中普通高中实施“两助三免（补）”（所谓“两助三免（补）”即国家助学金、扶贫专项助学金、免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费）。

实施“两助三免（补）”，虽然解除了贫困学生读书升学后顾之忧，但学校财政则会受到一定程度的影响。以福泉中学为例，学校现有高中学生4623人，免除学费之前，每年每个学生需缴纳学费为1600元。而全省启动“两助三免（补）”政策后，学校每年将对230至250名的“茅以升班”“启航班”的尖子生及家庭贫困生予以学费的减免，而这部分主动予以减免的学费共计约50万元则由学校自主负担。

如今，免除全市高中阶段学生学费后，针对此前普通高中实施“两助三免（补）”所减免的费用也将直接由市级财政承担。如此一来，学校的账上将会增加50万元的办学经费。接下来，罗绍良计划将增加的这笔办学经费用于学校基础设施建设、教师培训管理等，促进教学质量的改善。

罗绍良告诉记者，由于福泉中学属于省内示范性高中，每年需缴纳的学费就要比非示范性高中缴纳的学费相对高些，对此很多贫困家庭的孩子便会选择周边县市入学条件相对较差的学校，在此过程中导致全市优质生源严重外流。如今免除学费政策实施后，将有利于留住并吸引当地或周边县市家庭贫困且品学兼优的学生选择到福泉就读，以此提升优生率。

政府全盘兜底

办人民满意教育

《关于免除全市高中阶段学生学费的决定》全文仅182字，被称为“福泉史上最短的一号文件”，据预测每年将免除全市高中学生学费1300多万元，文件中的每个字所惠及的民生价值则高达7万多元。如此含金量超高的一份文件，对于福泉教育发展史来说、具有里程碑的意义，同时也在全省首开先河。

针对福泉市如此“大手笔”的惠民政策，当地财政是否吃紧？“免除高中学费，我们政府全盘兜底完全没有问题的。”福泉市财政局局长鄢成亮自信地说，2015年市财政一般预算收入是13.55亿，预计2016年达到15亿。

多年来，随着福泉市工业发展步伐日趋稳健，全市的财政经济几度跃居全省前列。不仅如此，在全省开展的2014年度同步小康创建活动中，福泉市被认定为“同步小康创建达标县”。

经济蓬勃发展的同时，福泉市对教育事业的重视程度也越来越高。2014年，福泉市加大教育基础设施建设上投入，兴建48所中小学、幼儿园建设项目。2015年福泉市的财政总支出为28.2亿，其中5.3亿元用于教育事业，占财政总支出18.5%，与前一年相比，增长率为18%。

如今推行免除高中阶段教育学费政策后，意味着福泉市今后每年将增加1300多万元的财政支出。

“2016年，我们将减少机关事业单位公务费人均两千块左右，另外市里调整了一部分实施慢、效果不好的项目，这两部分钱加起来全部用于教育支出。”对于今年的学费来源，鄢成亮这样解释。他表示，今后也将采取这样的方式筹集教育资金，另外免除高中教育这部分的所有费用将纳入市级财政预算，由市级财政核算后予以统一保障。

“免除高中学费是一项能让老百姓感受到发展成果的普惠之举，也是一项推动当地经济发展的长远之举。”鄢成亮还表示，“十三五”时期，福泉市将每年压缩6%的财政经费用于教育经费支出，相比“十二五”时期每年压缩5%财政金额，提升了一个百分点，该支出将形成刚性惯例，不作调整，全面保障该政策的可持续发展。

践行“共享”理念

教育是最佳契合点

党的十八届五中全会关于“十三五”规划建议提出五大发展理念，其中之一就是“共享”。

如何实现“共享”？“教育无疑是最佳的契合点。”福泉市教育局局长蒋士萌给出了这样的解答。

数据显示，福泉市现有高中阶段学生6776人，其中贫困生2900多人，政策的出台不仅让贫困家庭的学生能够上高中，更重要的是政策惠及全市人民而不是只针对某一群体，让老百姓切切实实地共享到改革发展的成果。

免费教育有利于实现教育均衡发展，也有利于实现教育资源优化，更有利于学生的成长和减轻家长的经济负担。

党的第十八届五中全会同时提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。这一战略目标的提出，为我国高中阶段教育的未来发展指明了方向。

围绕“十三五”发展规划，贵州省出台了新政策，将教育扶贫工作作为扶贫攻坚的优先任务，向扶贫发起“总攻”，其中要求全省各有关部门加强对各项教育和扶贫经费的统筹，而福泉市率先在全省推行免除高中阶段学生学费的政策，即是对全省实施教育精准扶贫的最好实践。

“免除高中学费对全市和教育局来说是一件鼓舞人心的事，可谓功在当代，利在千秋。”蒋士萌告诉记者，“这是一项民生工程，是缩小教育差距、促进教育公平的现实需要，同时还是一项持续发展的工程，是实现全面建成小康社会目标的客观要求，具有重大战略意义。

贵州省教育厅相关领导表示，福泉免除高中阶段学费应该作为一个示范，值得其他县市在力所能及的情况下学习借鉴。（责任编辑/张立人）