APP下载

服务区建设新思维探讨

2016-05-17陈国梅

公路交通技术 2016年2期
关键词:新思维服务区开放式

陈国梅,陈 芳

(1.重庆交通大学, 重庆 400074; 2.招商局重庆交通科研设计院有限公司, 重庆 400067)



服务区建设新思维探讨

陈国梅1,陈芳2

(1.重庆交通大学, 重庆400074; 2.招商局重庆交通科研设计院有限公司, 重庆400067)

摘要:针对“开放式服务区”的规划与建设,重点从服务区服务功能拓展、布局,阐述服务区设计的新理念,对高速公路服务区建设的新思维进行探讨。

关键词:开放式;服务区;新思维

传统的高速公路及其沿线服务设施建设采取全封闭、全立交的模式,以提高车辆行驶速度来增大道路通行能力,从而降低客、货运输成本,拉动经济发展。然而,出于对行车安全和便于管理的考虑所采用的全封闭模式却日益暴露其缺点和不足。这种人为的隔离在一定程度上给道路两侧的居民出行、交流带来不便。服务区的封闭令道路使用者与周边缺少必要的交流,造成高速公路服务单一化。2014年9月,交通运输部发布了《交通运输部关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》,对高速公路服务区建设提出了在3到5年内,打造“布局合理,经济实用,标识清晰,服务规范,安全有序,生态环保”的现代化服务区的新要求。本文针对交通运输部对服务区建设的新要求,结合贵州省杭瑞高速公路虾子服务区改造方案工程项目,对“开放式服务区“的建设新思维进行探讨。

1服务区发展的新思维

1.1 开放式服务区概念

开放式服务区是近年针对传统封闭式服务区日益暴露的弊端而提出的新概念,“开放式”不是单一地针对“封闭式”而提出的“对周边群众的开放,资源共享”,而是从更深层面出发,在满足服务区基本功能基础上,考虑当地周边经济状况、出行、产业、旅游等因素,以开放的理念对服务区进行规划建设,不断完善服务区的物质、精神环境,使得服务区相对于传统封闭式服务区更为包容,从而实现服务资源利用最大化。这是一种满足高速公路用户的需求、带动地方经济发展、增加高速公路服务区经营者收益的“三赢”格局[1]。随着时代的发展,服务区建设除了考虑人和经济共赢外,还要重视生态环境。开放式服务区建设的最终目标是满足高速公路使用者需求、带动一方经济、增加高速公路经营者收益、保证生态环保的“四赢”格局。

建设开放式服务区需从以下4个方面展开。

1) 不断完善服务区的服务设施,对服务区功能进行充分拓展,如利用服务区人流、物流、信息流优势,把服务区打造成物流型、旅游休闲型、农产品交易市场等功能型的服务区,从而充分满足高速公路用户的需求。

2) 强化服务区的窗口示范作用,在营造良好休闲环境,彰显地域文化,满足用路者精神文明需求的同时,拉动区域经济的发展,如考虑打造成兼具新农村展示、科教功能的服务区。

3) 调整服务区经营模式,向市场化、开放化、连锁化发展,寻求更多元、更创新的经营管理方法,增加服务区经营者收益。

4) 通过对服务区的合理规划布局,实现服务区服务设施为周边群众所共享,在保证服务区交通流顺畅的同时,协调好人与车之间以及服务区与周边生态环境之间的关系,实现服务区生态环保。

1.2服务区的功能拓展

目前,我国高速公路服务区按照其规模大小及功能组成可分为A、B、C三类。A类服务区规模最大,综合服务功能最齐全,设有停车场、绿地、公共厕所(包括残疾人用厕所)、免费休息所、营业餐厅、加油站、修理所、综合性超市等服务设施,设置较好的住宿设施以及医疗、救助设施等[2]。B类服务区规模较A类小,综合服务功能完善,一般不考虑设医疗、救助等设施。C类服务区规模和功能上次于B类服务区,相当于停车区的功能。其中,A类服务区位于交通流量大的高速公路,占地面积大,功能设施齐全,因此具有建设开放式服务区的优势[3]。

对开放式服务区进行功能拓展不可盲目进行,需结合当地实际情况,如交通量、需求量、影响因素等,建立某项功能拓展需求和影响模型,分析该功能拓展的必要性和可能性。

1.2.1服务区旅游休闲功能拓展

在国外,服务区建设首先需考虑景区的观光问题,故景区附近路段服务区布置间距较短。美国高速公路服务区若在景区附近,则平均3 km就设1个,以便人们停车观光;而远离景区的路段,有的服务区间距甚至超过100 km。而我国则是严格根据规范来确定高速公路服务区间距,这样既不利于沿线旅游资源的开发,也不利于服务区吸引游客、赢利和开放性的实施。

1.2.1.1服务区自身旅游资源开发

服务区占地面积大,其是人流、物流、信息流的集散地,在旅游休闲功能拓展上具有优势。国外大多数旅游型服务区都建得风景优美,本身就是一个当地赏心悦目的景点,在充分发挥服务区基本服务功能的基础上,又兼具旅游特色。如德国不莱梅服务区如同一个巨大斜拉桥跨于公路上方,独特新奇的建筑风格和热情周到的服务,令其游客络绎不绝,并每年向国家上缴近百万欧元的营业税[4]。因此,把服务区打造成一个旅游观光区或观景台,便可通过服务区特色建筑、景观、文化活动等展示当地特色传统文化,吸引游客来旅游度假、观景休息。

1.2.1.2服务区沿线旅游资源开发

充分开发当地旅游资源,把服务区打造成一个集旅游咨询、旅游宣传、餐饮、住宿等旅游服务功能于一体的旅游集散中心。游客在服务区不仅可获得更多的出行游览信息,而且还可在服务区换乘到景区,从而可吸引更多的游客为高速公路服务区带来可观的经济效益。

1.2.2服务区物流仓储能力释放

物流是“物”和“流”的结合,要实现“物”的“流”必须依靠各种运输方式。而现有运输系统中,公路运输尤其是高速公路运输,由于其“门到门”、快速、灵活、成本低等优势,使现代物流产业的发展主要依赖于高速公路的发展。高速公路服务区占地规模大,具备一定的堆存能力,故可以考虑与集团运输企业合作,利用服务区土地建设物流仓库和配送中心[5]。利用服务区建仓并提供仓储服务,可大大解决物流仓储难的问题。同时货物无需下高速,可直接在服务区对货物进行装卸、存储、管理、跟踪、配送等,以实现高效物流。

1.2.3服务区其他特色功能拓展

由于山区高速公路服务区多建在偏远又各具特色的山区,故服务区的功能定位要考虑其地域性[6],在服务区发展特色餐饮、土特产交易、把服务区作为新农村建设带动区、科教基地等。

1.2.3.1特色餐饮

在中国,“民以食为天”的观念深入人心。在人们的印象中,服务区餐饮昂贵且难吃。而服务区多建在城市之间的郊区,是地方饮食文化的展示场,这就为服务区发展地方特色餐饮提供了良好契机。

1.2.3.2土特产交易

地方特产专卖是服务区窗口效应的又一展现。因此,调查当地土特产,如农林产品、矿物产品、丝织品、工艺品等当地特色产品,在服务区建设土特产交易市场,合理选择服务区销售产品,刺激服务区消费,既可为服务区经营者带来收益,也可为当地带来一定的经济效益。

1.2.3.3带动新农村建设

结合我国的政策,把服务区功能定位为极具中国特色的新农村建设带动区。服务区可以根据实际情况,主要考虑打造“休闲产业带动型”和“旅游产业带动型”模式。“休闲产业带动型”是服务区内,通过休闲、文化活动的引入,丰富当地农民的精神生活,以此带动社会主义新农村的建设。“旅游产业带动型”是展现特色的乡风乡情,吸引游客,给当地带来经济收入,促进社会主义新农村建设。

1.2.3.4科教基地

山区服务区结合地域性特征,可考虑把服务区打造成具有当地特色农林业、水产业的科教基地。

1.3服务区布局开放

传统服务区平面上整体布局分为双侧分离、单侧集中、中央集聚式,我国目前主要采取双侧分离式[7]。而根据加油站设在服务区入出口处,又分入口型和出口型服务区,如图1所示。由于入口型服务区在入口处加油常出现排队拥挤现象,一般情况下,建议采用出口型服务区布局。

1.3.1服务区功能拓展布局

合理布局是服务区实现功能拓展的前提。通过对服务区功能的定位,将服务区功能划分为不同的功能板块,如基本功能板块、旅游休闲功能板块、物流仓储功能板块、集贸货运功能板块。各个功能板块的具体功能再细分完善,在布局上同一板块的功能集中。此外,每个功能板块对应各自的行车、行人流线和停车区域。清晰的功能分区可减少交通上人、车、货之间的冲突,为服务区功能拓展提供便利和可行性。

1.3.2服务区与当地的联系

对于双侧分离式服务区,可考虑将服务设施对周边居民开放,在允许当地居民共用服务区的餐厅、超市等服务设施的同时,提高服务区对外服务功能,增加收益。同时随着社会进步和人们生活水平的提高,越来越多的人拥有私家车,致使停车难。因此,服务区布局需考虑设置对外停车区,社会车辆通过辅道进入服务区,如图2所示,且要通过一定的设施,如绿化带、建筑、护栏等将内外停车区进行物理隔离,以解决高速公路车辆和社会车辆交通冲突,便于管理。这种布局既为当地居民提供了便利(尤其是山区居民不用进城就能在自家门口进行购物消费,实现服务区资源共用),又不干扰服务区本身对高速公路用路者的基本服务,也为服务区未来进行功能拓展如物流仓储、旅游集散提供了可能。

图2 开放式服务区布局

2案例分析

2.1贵州省杭瑞高速公路虾子服务区

虾子服务区位于贵州省杭瑞高速公路(G326)遵义县虾子镇境内,已建成两侧服务区规模较小,另有部分用地可开发建设开放式服务区。

2.1.1项目区位分析

G326是黔北要道,自西向东纵贯遵义县虾子镇,区位优越。根据贵州省高速公路整体规划,将加快区域大通道和省内大通道建设,同时积极推进集散性公路建设,完善路网功能。

2.1.2功能需求分析述

2.1.2.1旅游资源

贵州省旅游资源类型丰富、独特性强、开发潜力巨大,气候条件好,是四季宜旅游的旅游资源大省。通过对2015年的贵州省和遵义县旅游人数和酒店容纳量的数据统计分析,发现区域旅游产业极具开发潜力。2015年贵州省和遵义县旅游人数和酒店容纳量数据统计见表1。

2.1.2.2产业资源

贵州省遵义县虾子镇种植辣椒的历史悠久,“虾子朝天小辣椒”闻名遐迩,分别获得2001年国际农业博览会金奖和2009年国家质监局地理标志保护产品证书,辣椒种植给当地农民带来一定经济收入[8]。随着辣椒产业的发展,该镇辣椒远销全国各大城市,并出口印度、缅甸、韩国等周边国家,是闻名的“中国辣椒城”。此外,遵义县工业企业生产力也在不断提升,适销对路产品增多,火焰山电器、娄山电器、辣椒制品等产品在全省、全国知名度明显攀升[9]。虾子服务区所处区域具有独特的物产资源,贸易繁荣,对交通物流及旅游开发的需求明显。

表1 2015年贵州省和遵义县旅游人数和

2.1.2.3交通资源

随着杭瑞高速公路建成通车,加之虾子服务区周边交通路网的四通八达,必然将刺激其客流、物流的增长,同时带来更多的商机。

2.1.3项目定位

虾子服务区充分考虑其所在高速公路沿线及周边的交通优势和其在贵州省地理位置优势,以及周边丰富的旅游资源,力求打造集黔北集贸中心、遵义地区交通枢纽、黔北旅游服务中心于一体的贵州省首个“复合型综合服务区”。虾子服务区功能定位如图3所示。

图3 虾子服务区功能定位

依据项目定位,将虾子服务区的功能划分为基本功能板块、旅游休闲板块和集贸货运板块,并根据各功能板块的要求细化和完善各板块的功能组成。如基本功能板块需满足加油、维修、住宿、餐饮、管理、救援等基本功能;旅游休闲板块结合当地旅游资源考虑由商务会议中心、休闲养生酒店、民俗风情体验功能组成;集贸货运板块可利用交通优势建立仓储中转区、会展中心、商务酒店。集贸货运板块功能组成如图4所示。

图4 集贸货运板块功能组成

2.2项目规划布局与开放性实施方案设计

虾子服务区地块采用双侧非对称布局,紧邻高速公路。根据功能板块的不同,将服务区区域划分为基本功能板块、预留用地、集贸货运板块3个区域,如图5所示。其中,基本功能板块功能设置完善,满足服务区的基本要求。在此基础上拓展了如图6所示的集贸货运板块功能。图6中,板块前区布置了仓库区,其作为物流配套设施,高速公路上的货物不用下高速便可直接被卸下,并短暂储存于仓库,等待地方货运装车再运往当地。同样,由于地方车辆不能通过服务区进入高速,故当地的农产品、工业产品等货物要销往各地,则需由地方收购并运往该仓库短暂储存,再由高速公路上的货车高速高效地转运销往各地,从而通过仓储中转实现了服务区对地方的开放。板块中区和最右侧分别布置了会展中心和商务酒店。当会展中心举办贸易类展会时,可展示当地农产品如“虾子朝天小辣椒”,以及工业产品如火焰山电器、娄山电器、辣椒制品等。由于受邀者均是各行业采购商,故配套商务酒店可提供旅游休闲功能,不仅吸引商人促进达成交易,提升产品的国内知名度,而且还可拉动当地农业、工业的发展。当会展中心举办地方性消费类展会时,整个会展中心主要针对当地社会大众开放,对于进入会展中心的当地消费者,专门设置了天桥以引导客流进入展区,避免客流对区内车流、货流的干扰。

图5 虾子服务区板块区域功能分区

图6 虾子服务区集贸货运板块布局

2.3虾子服务区设计特点

根据以上分析,虾子服务区设计具有以下特点。

1) 实现物流功能拓展,园区联系并对当地开放。虾子服务区利用丰富的农业、工业、交通、旅游资源优势,拓展了以物流为主的集贸货运功能,以发展物流作为开放的切入点,建仓并通过中转区来实现服务区内高速公路与当地进行低成本货物存储交换,给当地工业、农业带来可观经济收入,实现服务区物流功能开放。

2) 协调各板块功能及交通通畅,利于服务区开展开放、创新的经营管理方式。通过人、车流的合理组织,做到人、车流分行,保障主要车行流畅,减少或避免车流与主要人流的交叉。从空间上为服务区物流功能拓展提供实施的可能和便利。同时,整个服务区系统内部各功能板块之间彼此联系,内部管理系统能够做到南北互通,不仅可满足物流交通中心的需要,而且还给经营者经营提供了有利条件。

3) 会展功能拓展并对地方开放,成为地方地域性文化的展示窗口和经济增长的平台。会展中心的设置具有窗口示范作用,通过展示当地特色农产品、工业产品,既彰显地域特色,又能拉动一方经济发展。

4) 预留用地,灵活地为将来服务需求的扩展预留空间。

5) 虾子服务区虽然完成了物流、会展的功能开放性布局,但仍然存在着如何解决功能开放与地方配套的协调和共建问题,如对外连接辅道、对外停车区等,因此本方案下一步将围绕开放式主题,继续完善地方配套设施。

3结论

高速公路开放式服务区一方面从主要功能设置上突破了传统服务区千篇一律的基本功能设置的束缚,并可结合区域特点(土特产资源、风景资源、物流区位优势等),最大限度地对服务区功能业态进行开发;另一方面,从服务区与地方的外部配套连接出发,可实现服务区布局开放。本文针对开放式服务区新思维进行了研究,总结了开放式服务区新理念在高速公路服务区建设中的实际应用,并得出以下结论。

1) 开放式服务区建设功能需求分析要分别从高速路使用者、周边居民、运营者和生态环境4个角度展开,从区域特色产品、风景资源、区位资源、政策等考虑服务区功能的拓展、业态的延伸,从而对服务区进行功能定位。

2) 在实现了服务区功能拓展的基础上,服务区布局要同时考虑内外协调性,根据服务区功能定位将其与地方连接配套,以实现服务区内部功能对外开放,内部资源与周边共享。

参 考 文 献

[1]何刚,苏丽梅,高建平.基于SWOT法的高速公路开放式服务区运营风险评价研究[J].公路与汽运,2013(4):235-240.

[2]吴斌.高速公路服务区建设与运营管理模式研究[D].成都:西南交通大学,2008.

[3]岳洋.基于高速公路服务区设施服务水平的临界交通量研究[D].西安:长安大学,2011.

[4]陈利勇,石磊.高速公路服务区空间环境设计初探[D].长沙:中南大学,2006.

[5]刘颖.山东高速公路服务区发展第三方物流的可行性研究[D].济南:山东大学,2009.

[6]吴延海.广西高速公路服务区布局与功能扩展研究[D].南宁:广西师范学院,2014.

[7]卢静,何本万,王婷.城市环线高速公路服务区开放式布局探讨[J].公路与汽运,2013(2):207-210.

[8]佚名.虾子朝天椒[EB/OL].(2016-01-21)[2016-02-29]. http://www.xnttc.com/html/dftc/gztc/zytc/5251.html.

[9]杨庆元.遵义县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划(草案)报告[R/OL].(2013-02-26)[2015-09-10].http://www.zunyi.gov.cn/zfxxgk/szfxxgkml/ghjh_2635/zfndjh/201507/t20150729_347823.html

[10]朱晓春.对山区公路建设中环境保护问题的思考[J].工程设计与建设,2005(3):48-52.

Probe into New Ideas for Construction of Service Zones

CHEN Guomei1, CHEN Fang2

Abstract:In allusion to planning and construction of "open type service zones", this paper expatiates new ideas for design of service zones with emphasis on expansion of service functions and layout of service zones and probes into new ideas for construction of service zones of expressways.

Keywords:open type; service zone; new idea

文章编号:1009-6477(2016)02-0149-05

中图分类号:U417.9

文献标识码:B

作者简介:陈国梅(1992-),女,广东省茂名市人,硕士研究生。

收稿日期:2015-11-18

基金项目:云南省交通运输厅科技项目(云交科2013年(c)15)

DOI:10.13607/j.cnki.gljt.2016.02.032

猜你喜欢

新思维服务区开放式
开放式数字座舱软件平台IndiGO
高速公路服务区信息技术的应用
小学作文开放式教学的思考
现代调解的新理念与新思维
开放式计算机实验教学自主学习平台
开放式弹簧机数控系统开发
服务区消费那些事儿
建言高速公路服务区实现“双提升”
2020未来教育新思维
光的反射教学新思维