我国农产品质量安全可追溯体系发展现状及对策

杨柳 张一 陈宇飞

摘 要 新时期，建立农产品质量安全可追溯体系势在必行。结合农产品可追溯性的内涵，指出建立农产品质量安全可追溯体系的意义，针对我国农产品质量安全可追溯体系的发展现状，分析发展过程中存在的问题，并提出未来我国农产品质量安全可追溯体系的发展对策。

关键词 农产品质量安全；可追溯体系；发展现状；对策

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02

习近平总书记在中国农村工作会议上指出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。

农业部部长韩长赋[1]提出：建立追溯体系，以生猪等“菜篮子”为重点开展追溯试点，力争5 a内大部分合作社、龙头企业实现可追溯的目标。因此，建立农产品质量安全可追溯体系势在必行。

笔者针对我国农产品质量安全可追溯体系的发展现状，提出未来我国农产品质量安全可追溯体系的发展对策。

1 农产品可追溯性的内涵

“可追溯性”的定义是引自于质量保证的ISO 8042-1994《质量管理和质量保证—基础和术语》：通过记载的识别，追踪实体的历史、应用情况和所处场所的能力[2]。

对于农产品而言，Wilson等[3]指出，食品可追溯性是指描述农产品生产历史，以及从种植者到消费者餐桌整个过程的信息。

2 建立农产品质量安全可追溯体系的意义

2.1 保障农产品质量安全的需要

近年来，我国农产品质量安全问题频发，“毒奶粉”“毒生姜”“毒韭菜”等事件的出现，给消费者的健康带来隐患，甚至威胁到消费者的生命安全。

这些问题的出现，使消费者对农产品的质量安全产生严重的信任危机。因此，亟需建立可行性的农产品安全可追溯体系，可以实现对农产品从种植到餐桌的全程监管。一旦出现农产品质量安全问题，能够及时对造成质量安全事故的责任人实行责任追究，达到加强生产经营者的质量安全意识的目的。

2.2 我国现代农业可持续发展的需要

白蕴芳[4]等认为，农产品质量安全问题使得最终产品难以满足社会需求，这是当前我国现代农业可持续发展的困境和挑战之一。通过建立可追溯体系，促进现代农业建设和推动农业可持续发展，同时，也可以加强农业社会化服务体系的创新，以及有效实施农产品品牌战略。

3 我国农产品质量安全可追溯体系发展现状及存在的主要问题

3.1 发展现状

3.1.1 政府层面上，已制定了相关的制度和标准

农产品可追溯体系在我国发展较晚，制定了相关的制度和标准，如《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国标准化法》等，这些制度和标准的建立，为可追溯系统提供了制度上的保障。

3.1.2 行业层面上，逐步建立以行业协会为组织的农产品可追溯体系

严志雁[5]等以靖安白茶为例，设计出了以行业协会为组织，以农产品管理系统为数据采集端，数据中心为管理端，利用多种溯源终端进行查询的农产品质量安全追溯体系。

3.1.3 企业层面上，企业建立的质量可追溯体系长期效益未充分体现

周炜[6]等对首农集团食品安全质量可追溯体系的进行了总结。元成斌[7]等对四川省60家农产品加工企业进行调研，发现：不同规模的企业都在一定程度上实施了质量追溯体系；企业真正实行质量可追溯体系时较短，实施质量追溯体系带来的长期效益尚未体现出来。

3.2 存在的主要问题

3.2.1 对农产品的全程监控关注度不够

当前，我国对农产品可追溯系统的重视程度还不够。我国的农产品质量安全管理往往是以事后的处罚来代替前期全程的监管，并没有充分关注农产品的全程监控。

3.2.2 农产品供应链协调起来难度较大

农产品从农田到餐桌的不同环节中，质量安全问题由不同的部门负责监管，各部门根据自己的需要，设计和开发不同的可追溯系统，统一协调起来难度非常大。这种分段管理的模式，无法真正意义上实现农产品的全过程供应链可追溯。

3.2.3 资金面临较大缺口

建立可追溯系统需要制定相应的制度，配备相关的软、硬件，并且需要培训专门的管理人员，所以前期投入成本较高。而可追溯系统使用过程中，还需要投入较大的管理和组织成本。由于我国的农产品生产主体是以农户为主，所以，较高的成本投入使得可追溯系统的建立和使用面临较大的资金缺口。

4 对策

4.1 加强政府的政策设计

我国应借鉴国外农产品质量安全可追溯体系建设的优点，加强政府的政策设计，制订和完善相关的法规和标准，逐步形成较为成熟的可追溯体系。

4.2 加强管理模式研究，协调管理机制

由政府农产品监管部门统一管理，加强农产品供应链上各企业相互间的信息共享。对不同监管部门的标准进行整合及修订，形成完整统一的可追溯体系，做到管理模式统一、管理机制协调。

4.3 加大政府的资金支持力度

政府应该加大对农产品相关企业建立可追溯体系的资金支持力度，对加入农产品可追溯体系的企业和农户给予相应的奖励和财政补贴，鼓励更多的企业和农户参与进来。

5 结语

我国农产品质量安全问题日益突出，所以建立切实可行的农产品质量安全可追溯体系势在必行。相信在政府的支持下，在全社会的关注下，在农产品加工企业的努力下，我国农产品可追溯体系必将越来越完善。

参考文献

[1]韩长赋.农产品质量安全：“产出来“管出来”两手抓”[J].江西农业，2015（7）：1.

[2]杨明，吴晓萍，洪鹏志等.可追溯体系在食品供应链中的建立[J].食品与机械，2009，25（1）：146-150.

[3]Wilson T P， Clark W R.Insights From Industry Food Safety An Traceability in the Agricultural Supply Chain： U Sing the Internet to Deliver Traceability[J].Supply Chain M anagement，1998（3）：10.

[4]白蕴芳，陈安存.中国农业可持续发展的现实路径[J].中国人口·资源与环境，2010，20（4）：117-122.

[5]严志雁，钟家有，唐先辉，等.以行业协会为组织的农产品追溯体系——以靖安白茶为例[J].安徽农业科学，2011，39（36）：22819-22820.

[6]周炜，初晓宁，张昊.首农集团食品安全质量可追溯体系的构建与实施[J].中国奶牛，2014（2）：42-46.

[7]元成斌，吴秀敏.食用农产品企业实行质量可追溯体系的成本收益研究——来自四川60家企业的调研[J].中国食物与营养，2011，17（7）：45-51.

（责任编辑：赵中正）