全力促进中小企业创业创新

郑昕

2015年，随着一系列促进小微企业创新发展政策的出台和落实，小微企业发展环境逐步改善，总体保持了发展态势。同时，受经济下行压力加大带来的不利影响，部分小微企业出现生产经营等方面的困难，反映出一些新情况、新问题。我们着力优化发展环境、加大财税扶持、扩宽融资渠道、推动创业创新、完善公共服务，全力促进中小企业发展。

值得关注的是，全面落实促进“双创”、商事制度改革、财税金融政策等措施，有关工作取得实质性进展。全国新登记企业平均每天1万户，这些企业大多是小微企业。深入开展扶助小微企业专项行动。开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作，以城市创业创新基地为载体促进中小微企业发展。中央财政出资150亿元，广泛吸引社会资本，共同形成600亿元的国家中小企业发展基金。深化惠企税费政策，将小微企业减半征收所得税标准提高到30万元，将小微企业、个体工商户增值税和营业税起征点由月销售额2万元提高到3万元。

2016年，工信部中小企业局将在6个方面下功夫。

一是着力改善政策环境。加强部门联动，推进统筹规划和政策协调，保障政策顺利实施。加强运行监测分析，结合经济形势变化和小微企业反映的问题，有针对性地研究提出新措施、新办法。配合全国人大财经委做好《中小企业促进法》修订工作。做好“十三五”中小企业发展规划的起草、发布和实施工作。推动开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作。加大扶持小微企业发展政策宣传，形成全社会支持小微企业发展的良好氛围。

二是加大财税支持力度。与财政部等部门加快推进国家中小企业发展基金各项工作，引导社会各类资本支持种子期、初创期成长型中小企业加快发展。配合财政部继续做好小微企业创业创新基地城市示范有关工作，研究优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。加强调研，研究进一步加大税收扶持小微企业、政府采购促进中小企业发展等方面的建议。

三是缓解融资难、融资贵。落实国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策。落实和深化工信部与有关银行签署的中小企业金融服务备忘录和战略合作协议，探索多种增信途径，加大对小微企业信贷支持。研究财税支持中小企业信用担保机构健康发展政策，引导担保机构创新发展。开展应收账款质押融资和互联网金融助力小微企业发展试点，及时总结经验。推动信用保证保险服务支持小微企业发展有关工作。

四是推進中小企业创业创新。支持各地小微企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业创新示范基地。推动“互联网+小微企业”，实施小微企业创业创新培育行动，进一步完善服务体系，推动互联网技术应用，支持小微企业创业创新。实施中小企业知识产权推进工程。进一步促进产业集群健康发展，提升产业集群竞争能力。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，搭建协同创新平台，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合、大企业与中小企业合作。

五是完善中小企业公共服务体系。加快中小企业公共服务平台网络建设，完善平台网络服务标准和功能，提高服务质量。加强中小企业公共服务示范平台动态管理，发挥示范平台的带动作用。推动中小企业管理创新，提升中小企业管理水平。完善“创客中国”公共服务平台，组织实施“创客中国”大赛。组织实施企业经营管理人才素质提升工程。

六是推动国际交流合作。深化双边和多边中小企业国际合作机制下的交流合作，积极推动中德揭阳、中德太仓等中小企业合作区建设，加快推进中国（广州）中小企业先进制造业对外合作区建设。做好中德、中美中小企业政策对话，推进中德政府合作培训项目。

（作者为工信部企业局局长）