浅谈建设工程施工阶段的造价控制

摘 要：工程造价对于施工企业来说是一个亘古不变的话题，怎样才能有效控制工程造价，让较少的钱却能产生较大的收益，对于企业的发展至关重要。本文从当前建设施工阶段造价失控的原因进行分析，据此提出在工程施工阶段应采取的控制方法。

关键词：工程管理；工程造价；施工过程

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.04.088

0 引言

一个工程项目的施工阶段是以施工图纸为基础，将材料、构件、机械设备等转变为实体的阶段，是达成项目价值的主要过程，也是实现投资目标计划的重要阶段。

1 工程实际造价超投资计划的原因

在建设工程发展的上百年里，投资额超过预期时有发生，由此会产生很多负面影响，为何无法控制造价，原因是众多且复杂的，我们预算人员也是很难辨析清楚，但是最重要的因素是可以了然于心的，那便是施工阶段的造价控制，以下就此做一简概述。

（1）合同签订不严谨规范，有漏洞。建设工程施工合同是筹建单位与施工单位就完成项目建设的建筑、安装而达成的合同，施工单位依照合同的规定完成建设安装工作，筹建单位接受建筑物及其安装的设施并支付报酬，其中明确了双方权利及义务关系。合同内容复杂多变，不同的参与者，不同的权利义务关系，需要不同的合同条款，因此，要求合同内容严丝合缝，面面俱到，职责明确，避免有人从中钻空子，谋取私利。国家为了规范合同管理，出台了相应的合同范本，但是有些项目签订合同时不采用合同范本，自行订立合同，其合同可能笼统、含糊、甚至施工完毕才签合同，合同根本起不到任何作用。

（2）施工组织混乱，使造价偏离预期。施工组织就是将人工、材料和机械设备合理化应用、管理的过程。但现场施工过程中，工人会出现不服从调配、偷懒窝工等情况，造成工期延长；材料和设备管理会出现质量和价格疏于管理，没有建立合格供应商数据库，失去了对市场的了解，最终导致工程造价管理失控。

（3）变更签证管理不严导致造价失控。建设项目施工过程中，设计变更会导致工程造价偏差。有些施工人员的专业能力弱，对工程造价、合同管理和相关法律法规不了解，现场施工图纸与招标图纸不符，现场不应该给签证的给了，签证单内容和格式不严谨，各个相关单位未全部签字确认等现象，给了施工单位私自再次“加工”提供了机会，最后遇到不负责任的甲方或监理，这些签证就非常容易混淆视听，导致造价失控。

当然，造成施工阶段工程造价失控的原因不仅仅局限于这几点，由于工程建设的复杂性，其影响因素也有很多，这里笔者仅从上述几点主要因素进行归纳总结。

2 工程项目施工过程如何进行造价控制

以上观点从多个角度阐述了造成施工过程造价失控的原因，对于如何进行施工过程的造价控制，将从以下几点来论述。

（1）加强合同管理。随着全球经济发展，我们国家的工程管理也日趋正规化、国际化，合同管理也显得尤为重要。1）做好合同组织管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系；2）提升合同管理水平。通过提升合同管理水平来控制工程造价是一个非常行之有效的方法。在施工过程中有些建设单位和施工单位会签订阴阳合同，对原有合同的实质性内容做变更，阴合同没有通过合法的手续备案，这就为施工单位偷工减料等不法行为提供的方便，一旦产生合同纠纷，在很大程度上会引起工程造价的提高。因此，在合同的建立和实施过程中都要走合法的法律程序，配合相关政府部门的监督，从而达到有效控制造价的目的。

（2）合理的进行施工组织。施工组织关系整个建设项目的完成，要抓主要环节，实时控制，不断改善，不同问题采用不同的组织方式解决问题、有针对性的完善施工组织。1）合理利用劳动力。在施工前，技术人员应很据现场实际需求做好施工进度计划，再根据进度计划安排每道施工工序的劳动力需求计划，据此可以大致计算出所需人工费，在开工后，严格执行该劳动力需求计划，防止各类问题的产生；增强相关人员的成本意识，从而降低人工费；2）抓好材料管理和领用。对于材料的管理和领用，应贯穿于整个施工过程中，建设工程材料占工程造价的比例能达到70%，因此做好材料管理对于控制工程造价至关重要。在材料采购前，采购部门应有专门的采购人员进行询价比价，从中选取质量合格、价格低廉的材料，从源头上控制工程造价。在施工过程中要实行材料料单制度，加强材料出入库管理，在入库、发放、领料、返料、废料回收等环节上安排库管负责，确保各环节正常运行，减少损耗；3）机械有效利用，减少无用功。许多工程机械利用率不高，很大程度上是因为管理不善，导致有些操作人员盲目施工，这就要求现场技术人员提供合理的施工方案，使得机械费用降低。

（3）降低设计变更率，严肃签证管理。工程设计变更和盲目签证很大程度上会导致工程量增加，这是造成结算工程量增加的主要原因，约70%的工程量增加是由上述两种原因造成。盲目的增加工程量会造成建设资金大量浪费，给造价控制带来巨大风险，因此应采取积极有效地措施对这两个因素加以控制。1）降低设计变更率。严格控制设计变更，正常是不允许设计变更，对于随便减小或者扩大工程规模、减少或增加建设工程内容、降低或提高建设工程标准等情况的变更，一律不得通过，对于必须发生的设计变更，应及时核算变更费用，从而最大程度上的控制工程造价；2）严肃签证管理。严肃签证管理即要求施工人员与预算人员相互协作，不但要求发生一个签一个，还要严格四方签证制度，签证必须达到量化要求，签证单文字表述要语言阐述准确合理、逻辑清晰，内容、范围与实际相符。

总而言之，工程造价在施工阶段的控制对工程造价控制的影响是不可忽视的。作为参与人员在工程施工中要把握住市场经济的脉搏，减少不必要的资金浪费，就能最大程度地提高建设资金的经济效益。

参考文献：

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[2]刘钟莹，徐红.建筑工程造价与投标报价[M].南京：东南大学出版社，2002.

[3]江敏，朱双庆. 应加强对工程造价的管理[J].财会通讯，2003（02）.

作者简介：温娟（1987-），女，主要从事：工程造价工作。