新型作战力量建设对政治干部的考验与应对

周四清 吴清江

摘 要：新型作战力量任务特殊、作用重大，是打赢信息化条件下局部战争的撒手锏力量。进一步建好用好新型作战力量，对政治干部提出了更加现实和严峻的考验。要紧贴部队实际铸牢官兵军魂意识，借助新型作战力量自身优势推进政治工作信息化，针对新型作战力量部队特殊要求强化信息管控，围绕新型作战力量部队特点浓厚军营文化氛围。a

关键词：新型作战力量；政治干部；军魂

中图分类号：E22 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）04-0048-02

党的十八届三中全会提出，要“构建中国特色现代军事力量体系”[1]，吹响了加快我军新型作战力量建设步伐的号角。随着我军新型作战力量建设的加速发展，武器装备信息含量会明显提高，部队编制结构、官兵成分将更加复杂多样，指挥方式、组训形式、管理模式也会发生深刻变化，给部队教育管理、组织建设、人才培养、安全稳定等带来许多新情况新问题，也对政治干部提出了更加现实和严峻的考验。

一、紧贴新型作战力量部队实际铸牢官兵军魂意识

古今中外，凡是军队都有政治工作或相应的政治性活动。新型作战力量是党和国家、军队重点建设的“拳头”力量，关系国家安危全局，新型作战力量部队官兵岗位关键，技术含量高，也更容易成为敌对势力腐蚀、拉拢的对象。新型作战力量人才培养和建设是新型作战力量建设的关键，对提高我军体系作战能力具有支撑作用。必须“把新型作战力量人才培养作为重中之重”[2]。同时，新型作战力量大项工程多、经费投入大，边建设边使用、执行重大任务频繁，对领导决策、组织指挥、部队管理要求更高。因此，新型作战力量中的政治工作必须把铸牢官兵听党指挥的信念放在首位，用党中央、中央军委的重大决策和命令指示统一官兵思想、凝聚官兵意志。无数实践也证明，党中央、中央军委的决策指示，是保证各项军事行动取得胜利的根本保证，也是新型作战力量建设的根本遵循。

一是要及时传达和宣传党中央、中央軍委关于新型作战力量建设的一系列指示精神，引导广大官兵深刻认识到：党中央和中央军委关于新型作战力量建设的决策部署，是我军加强军队全面建设、实现强军目标的科学指引。要坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，深扎党对军队绝对领导的思想根子，强化官兵政治意识、大局意识和法纪意识，确保部队一切行动听从指挥，从思想上、政治上、组织上与党中央、中央军委保持高度一致。

二是要引导官兵充分认清新型作战力量建设的重要性，教育官兵以对党、国家、人民高度负责的精神，自觉顾全大局，勇于牺牲奉献，激励官兵弘扬我军的光荣传统和革命精神，保持高昂的战斗热情，牢固树立连续作战、长期作战、艰苦作战的思想，使广大官兵在新型作战力量建设中，无论环境多么艰苦，遇到什么样的困难，都能不辱使命、不负重托，坚决完成任务。

三是要充分发挥党委的核心领导、党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范和领导模范带头作用。要依据军队党委工作条例和党支部工作条例，及时建立健全新型作战力量各级党组织，选准配强班子成员，确保对部队建设实施统一领导；要认真贯彻民主集中制，凡属重大科研项目、重大工程建设、重大经费开支等问题，坚持集体研究决定，注重听取专家意见，进行政策和法律咨询，接受纪检和审计监督，提高依法决策、民主决策、科学决策的水平；要将创先争优活动贯穿渗透到基层完成中心任务的全过程和各个环节，引导党员干部立足本职争先进、当模范。

二、借助新型作战力量自身优势实现政治工作信息化

政治工作信息化就是运用信息技术开发政治工作信息资源，提高政治工作效能，推动政治工作创新发展的过程。提高政治工作信息化水平，以信息化手段取代传统的政治工作方法是我军适应信息技术发展的必须要求。特别是对新型作战力量部队来说，信息系统是新型作战力量建设的必备工具。相对而言，新型作战力量部队更具有开展网络教育、网上讨论、网上办公的硬件条件，新型作战力量部队官兵信息化素养也明显高于其他部队。同时，新型作战力量部队点多面广，新型作战力量每个信息流节点、每个参战官兵的作战行动都可能“牵一发而动全身”，必须确保新型作战力量思想政治建设不漏一人。另外，加强政治工作信息化建设，研发和运用各类政工信息系统，充分开发利用信息资源，优化聚合政治工作要素，提高政治工作质量效益，也是提高新型作战力量的作战能力的有机组成部分。

一要建立完备的政治工作体系。政治干部要充分发挥其信息化程度高的优势，依托指挥信息平台，把传统手段与现代手段有机结合起来，积极探索依托网络开展政治教育、落实组织生活、发扬军事民主、进行心理服务和法律咨询、搭建育人育才平台的路子；努力搭建集“政治教育”“在线学习”“文化娱乐”“党务工作”等多项功能于一体的政治工作网络体系；紧跟信息技术发展，加强政治工作和“三战”装备器材建设及应用软件研发，提高政治工作信息化和实战化水平；减少指挥层级，实施“扁平化”指挥，保证基本指挥所对新型作战力量政治工作的直接指挥，对班、战斗小组等要指定政治工作负责人，对单独遂行任务的班，必要时可抽组干部进行加强，负责政治工作开展，保证政治工作延伸到新型作战力量每个作战单元、每个作战人员、每个战斗点位。

二要优化政治工作内容和流程。新型作战力量的政治干部要熟悉政治工作内容和流程，既要关注本级政治工作情况，还要关注信息系统各个节点、各个作战力量政治工作态势，确保指挥快捷高效。在战斗准备阶段，时间相对充裕、敌情威胁相对较小，政治工作要力求全面、准确掌握情况；在战斗实施阶段，要积极适应新型作战力量技术含量高、战斗进程快、敌情威胁大、地点任务转换频繁，以及信息装备相对处于劣势、系统传输带窄、信息容量少、信息流转不顺畅等特点，在快、精上下功夫，能不下的文件不下、能不开的会不开、能用一句讲清楚的不说两句，把最有用的信息以最为快捷的方式传达到指挥点位，保证政工指挥的快速性和可靠性。

三要在政治工作日常办公系统升级上下功夫。在提高政治干部信息化素质上下功夫，把信息化知识学习纳入学习型党组织建设，纳入经常性教育计划，通过演习演练、岗位实践提高政治干部的信息运用与网络操作能力；通过“键对键”的方式，打破空间局限，搞好综合集成，正确处理功能运用与保守秘密的关系，及时收集官兵思想反映和政治工作开展情况，实时领导和指导，消除“信息孤岛”；针对新型作战力量编组规模小、点位分布多等特点，采取“点对点”的方式，对重要方向、重要点位、重要情况进行直接指挥，减少指挥层级，减少中间信息流转，防止“信息衰减”，提高指挥时效。

三、针对新型作战力量部队特殊要求加强信息管控

新型作战力量是构建信息化条件下联合作战体系的重要支撑，要害目标多，是敌对势力窥探、窃密的重点，安全防范要求高，必须打好隐蔽斗争主动仗，确保信息安全。同时，新型作战力量社会关注度高，军民融合发展程度深，对社会资源依赖性强，必须加强军政军民团结，做好主动宣传，回应社会关切，打好宣传舆论战，为新型作战力量建设发展创造良好的内外环境。

一要着眼确保重要军事目标安全落实防范措施。严格保密纪律，落实各项保密制度，深入开展反渗透、反心战、反策反、反窃密教育和警示性法制教育、纪律教育，增强敌情观念和法纪意识，筑牢官兵思想防线。根据新型作战力量部署情况和单位性质，细化完善安全防范具体措施，加强对重要目标、关键部位的风险评估和安全警卫。加大技术防范建设投入，及时配发更新必要的设施设备，提高安全防范水平。加强指挥信息系统、计算机网络、通信设备，以及军事演习、新装备试验等重大军事活动的保密检查。建立涉密岗位人员专项档案，对密级程度较高岗位的转业复员人员，会同地方加强跟踪教育管理。加强对军事新闻宣传的管理，对涉及新型作战力量建设内容的宣传报道严格审查把关，防止发生失泄密问题。建立健全隐蔽斗争军地协作机制，严厉打击危害国家安全和军事秘密的犯罪活动，加强新型作战力量部队营区周边环境治理，警惕敌对势力利用投资办厂、人员互访和学术交流等途径进行渗透策反。

二要着眼营造良好外部环境加强军地沟通协调。深入开展平安创建活动，加强军警民联防联治，形成专群结合、群防群治的良好局面。密切与地方各级党委、政府的联系，充分发挥双拥共建机制作用，争取地方政府和人民群众的支持，解决新组（改、扩）建部队在征用土地、道路交通、供水供电、光缆通信等方面的实际问题，加强军事设施保护。组织科技共建、技术拥军活动，用好地方人才、信息和科技资源，为新型作战力量建设提供有力支持。教育官兵自觉弘扬拥政爱民优良传统，严格遵守群众纪律，切实维护群众利益。发挥部队自身优势，积极参加和支援驻地经济建设和精神文明建设。重视做好训练和演习中的群众工作，依法妥善处理军民纠纷。

三要着眼营造有利舆论氛围，打好“舆论信息战”。社会舆论和国际舆论对我军新型作战力量建设高度关注，遂行任务部队的一举一动都处在媒体的关注下，对我军新型作战力量建设宣传工作的公开性、透明性、真实性提出很高的要求。同时，对一些地方媒体的不实报道，特别是西方媒体鼓吹“中国军事威胁论”，抹黑我军形象、诋毁我军声誉的恶意宣传，要组织力量及时澄清真相，消除负面影响。特别是在“多媒体”“麦克风”环绕下，更需注重宣传信息的真实性、准确性，以真实取信受众，以真实说服受众。要加大对新型作战力量部队的宣传工作，满足广大受众对新型作战力量建设的信息需求，要适时宣传新型作战力量建设取得的成就，以辉煌成绩鼓舞士气、激励官兵。需要注意的是，由于新型作战力量部队机密性高，在宣传报道中更要严格执行新闻采访、审查、发布制度，做好防奸保密工作，防止泄露国家、军队的秘密。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编[G].北京：人民出版社，2013：76.

[2]习近平关于国防和军队建设重要论述选编[G].北京：解放军出版社，2014：120.

[3]毛泽东文选：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[4]蔡仁照，夏一东，王志軍.校准战略突破的发力点[N].解放军报，2012-02-23.