新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

刘一获

[摘要]改革开放以来，城乡规划与城镇化建设就成为了我国的社会发展和体制改革的组成部分，也是最重要的部分之一。伴随着我国的经济结构不断调整、经济体制发生变革，城镇化迅速发展的同时也迎来了其新的挑战。新型的城镇化促使我国的城乡规划出现了新的理念和模式，这也意味着城乡规划要打破传统，为现代的社会发展作贡献，这也就要求了城乡规划必须要与新型城镇建设发展现相结合。本文在新型城镇化的大背景下对我国的城乡规划将要面临的转型进行探讨。

[关键词]科学发展；城乡规划；新型城镇化

文章编号：2095-4085（2016）04-0149-02

科学可持续地发展成为我国现阶段的发展理念之后，经济体制正在改革、经济结构也逐步地调整。伴着市场化和全球化的脚步，社会经济的发展不尽快速还处在全面的转型当中，而传统的城乡规模（以增长为主要发展方向的城乡规模）已经淘汰。这就引发了人们对城乡规划进行转型的思考。以下就是个人对新型城镇化影响下的城乡规划如何进行转型提出我的思考和建议。

1.新型城镇的现实背景

我国于2012年的12月在中央经济会议中提出了“新型城镇化”的理念。它打破了传统的城镇化建设，不再追求高速增长，更注重可持续性发展等协调的城乡发展。新型的城镇化考虑到了环境、资源、经济、协调发展等各个方面。这样的新型城镇化也获得了人们的重视，并且在社会各个领域都得到了不错的反响。在社会认可、人民支持的大前提下，国家将以人为本、走上可持续发展的新型城镇化的道路。与此同时，将发展重心从传统的大型重工业上转移到了城市的经济发展上，更关注二产业和三产业。把目光从中心城市挪开一些，转移到大中小城市包括小城镇的发展。加大对城乡关系协调发展的推展。城乡一体化也走进人们视野，变成重要培养对象。

2.新型城镇对城乡规划提出的要求

2.1做到区域协调和城乡协调

区域协调和城乡协调逐渐加强，新型城镇化背景下最受关注的问题。城乡规划方向大大改变，从关注角度就能体现出来，着眼区域的整体发展。城镇方面的各种问题综合考虑，比如城镇功能、城镇结构、城镇设施、以及相应的政策等等。将这些资源整合起来，协调发展，做到优化配置区域资源。这样可以促进城乡规划的体系更加完善。

结合城乡两者的优势，并且，不仅局限于经济的发展上，更要在各个领域都互进行优势互补，可以从城市空间、社会文化、社会建设等方面人手。

2.2城市建设趋向内部优化

社会在发展，城市建设不能只停留在生活空间的扩大。城市的功能性备受关注。而只有城镇内部优化了平衡发展了，才能让城市功能性充分发挥作用服务于民。因此，城镇内部优化已经成为必经之路。

2.3改变城乡规划的传统理念

新型城镇化是以人为本理念的下产生的，所以新型城镇化的发展也要依照以人为本这一理念进行。毕竟，社会的主体是人，社会发展的最终目的就是能最大程度的满足人类生存需求，提高人们的生活质量，而不是单纯的追求城市增长，切忌本末倒置。而近几年来的新型城镇化受到广大民众的支持也都是基于此，在政府的鼓励下，在新形势的推动下，我们更要贯彻落并坚持实以人为本的思想理念。新型城镇的发展落实要从转变价值观，敢于打破传统开始。顺应时代的呼声，认识新型城镇化、践行新型城镇化。

2.4更新规划模式和工作方法

新型城镇化已经到来，城市发展的工作发法也要及时改变，将增量式的工作目标要转变为存量式的。比如土地，把曾经注重对土地增量变为土地存量。存量式模式正在成为城乡规划的大方向，因此，我们要多运用精细式的工作发法。精细化的城乡规划的优势在于它可以针对城镇化的各个细节，进而提高城镇化的发展质量。

3.新型城镇化下城乡规划的转型策略

3.1科学的加强区域协调和城乡协调

在科学发展观的大方向要求下，新型城镇化也离不开科学发展。区域特色充分发挥是新型城镇化下城乡规划的重点。城乡规划也不能忽略各地区的民俗、文化和环境，切忌把城乡一体化变成了城乡同化。必须在优势互补的同时保持城乡个体的独立性。在城乡规划中不能一概而论，要具体情况具体分析，实施方案根据现实情况灵活的调整。

3.2科学的城市建设及其内部优化

每个城市发展都有自己的特色，而且，每个方面都会有不同的要求。因此，要针对城市发展的各个环节各个方面结合发展的需求进行调整，整合出一套适合发展的工作方法。城市结构中细节的部分要以优化替代扩展，才能提升城市生活质量。在空间调整的同时整合土地资源，促进空间优化。

3.3秉持以人为本和可持续发展理念

基于以人为本的持续发展观，城乡规划的重点要从物的角度转变为人的角度，城市建设的过程中必须从人的角度出发，无论是城镇化的方案制定还是城乡规划的构思都要能够让人更容易理解更好接受。

4.结语

综合以上所述，要以科学发展观为依据，以人为本作核心，在新型城市化的背景下进行城乡规划，打破传统的增长式作业模式，协调发展，不破坏城乡独立性的同时进行城乡优势互补，并大力推展城市内部优化的发展。关注城市功能建设，因地制宜，平衡发展，以人为核心，以自然为载体，才可以打造出人文性和娱乐性共存的宜居城市。