高等体育院校继续教育发展现状与对策研究

赵汝梅

摘要：20世纪七八十年代，各体育院校开始筹办成人学历教育，成立成教部或成教学院（后多更名为继续教育学院）。随着学历补偿教育使命的逐渐终结，各继续教育学院开始将工作重心转移至大力开拓和发展非学历教育市场上，而且逐步形成了自身的办学特色。本文通过对高等体育院校继续教育发展现状进行调研，旨在分析其特点及存在的问题，探讨解决对策，希望能够为体育院校继续教育教学质量及其服务社会水平的进一步提升，提供一定的借鉴作用。

关键词：高等体育院校；继续教育；现状；对策

一、高等体育院校继续教育的发展现状

继续教育是我国教育事业的重要组成部分，开展继续教育工作是高等院校的一项重要历史使命。当前高等体育院校继续教育包括学历教育和非学历教育两大体系，其办学现状如下：

（一）坚持开展成人学历教育

各校坚持不懈的抓好成人学历教育。开设的专业多为体育教育和运动训练这样老牌的专业，为解决地区体育师资、教练员、运动员学历晋升及专业业务能力提高起到非常大的作用。与此同时，也有学校在专业设置上进行了进一步的开拓，如开设体育产业管理、运动康复与健康、民族传统、舞蹈学、体育新闻等专业，这些专业也均是在全日制本科专业设置的基础上，根据社会需求适时地进行了成人学历教育专业的设置和招生，但其生源规模和可持续发展的趋势不容乐观。

在各个体育院校成人教育中学历教育开展规模较大，函授站、点分布较广的属北京体育大学继续教育学院为首，武汉体育学院、西安体育学院次之。

随着学历补偿教育使命的逐步完成，成人学历教育生源萎缩已经成为不争的事实，体育院校成人教育作为招生专业相对单一的办学主体，在新形势下所面临的问题将更为特殊和紧迫。

（二）积极做好非学历教育市场的开拓

近年来各体育院校继续教育在维持学历教育现状的同时，努力做好开拓非学历教育市场。具体情况如下：

1.围绕体育师资所开展的培训工作

如西安体育学院等开展的西部传统体育项目学校师资培训班、“国培计划”、“省培计划”、“市培计划”、“局培计划”等一系列培训任务；北京体育大学、天津体育学院等开展的体育教师继续教育、足球等专项师资培训等；首都体育学院“全国体育传统项目学校体育师资国家培训中心”承担的篮球项目和田径项目的国家培训工作；武汉体育学院承担的湖北省教育厅高中体育教师继续教育培训和武汉市人事局技术人员的培训工作。

2.围绕教练员所开展的培训工作

如上海体育学院主要承担的亚足联/中国足协c级和B级教练员岗位培训班、羽毛球中高级教练员岗位培训班、武术中高级教练员岗位培训班等；西安体育学院承办的全国柔道教练员岗位培训班、全国教练员科学训练培训班；天津体育学院与天津市体育局共建教练员学院，承办天津市乃至全国教练员培训任务；武汉体育学院承办的国家体育总局教练员的岗位培训等。

3.围绕社会体育指导员开展的培训工作

职业社会体育指导员培训方面：如首都体育学院、天津体育学院、山东体育学院“国家级体育行业特有技能培训基地”，开展游泳救生员及游泳教练员的职业技能培训工作；山东体育学院还开展了体育场地工、体育经纪人等培训项目。

在公益社会体育指导员培训方面：1997年国家体育总局在北京体育大学、上海体院、武汉体院、西安体院、天津体院等八所高校建立国家级社会体育指导员培训基地，后又追加更多的体育院校和综合性大学成为国家社会体育指导员培训基地。

4.围绕体育管理干部所进行的培训工作

如上海体育学院承担的部分省（市）体育管理干部培训班；如天津体育学院承办的全国群众体育干部培训班；如西安体育学院承办的西北地区地（市）、县体委主任培训班、国家体育总局援疆管理干部培训班。

综上可见，各体育院校成人学历教育与非学历教育并举。大部分学校非学历教育培训项目已经涉及与体育相关的更广泛的领域，个别学校的非学历教育涉及的培训项目相对单一。

二、高等体育院校继续教育存在的问题

（一）各体育院校在学历教育方面需要进行资源整合

运动训练专业单独招生方面各校存在竞争关系，全国生源规模相对固定，有些函授站的生源不足开班条件，为维持函授站招生勉强开班势必造成教学质量的缩水，从长远角度看各校要根据自身情况加以取舍，整合资源，腾出更多精力搞好学校特色教育，做好非学历教育市场的开发。

（二）大部分学校继续教育工作尚未实现归口管理

主要体现在非学历教育的开展方面，学校继续教育部门有相对固定的几类培训项目，校内其他院系也承担着不同类别的培训项目，各自为政，尚不能形成合力，非学历教育的管理需要进一步规范。在这方面首先尝试归口管理的是上海体育学院，推出了《上海体育学院非学历教育培训管理办法（试行）》，对非学历教育培训实行统一领导。

（三）对继续教育工作的定位需进一步明确，激励机制有待近一步健全

多数高校继续教育的定位不明确，存在地位边缘化现象，但形成对比的现象是重视继续教育的经济创收功能和经济效益的发挥。实际工作中，缺乏对继续教育工作的统筹规划和激励机制的建立，从人员配备和办公条件的改善方面也需要进一步加强投入。由于工作时间大部分都在节假日，任务多，人手少，平日工作也会很辛苦，不能得到很好的休息调整，长此以往，会造成疲劳倦怠，缺乏对工作的热情和开拓创新，不利于继续教育工作的可持续健康发展。

（四）具体工作开展的多，缺乏对继续教育工作的深入研究

由于该项工作的繁重和琐碎，其工作管理人员很多时候都忙于应付手头的工作，对重大政策法规的敏感性不强，忽视对业务的深入研究，造成工作浮于表面，很多培训项目的培训计划一劳永逸，不求新求变，不因时因势调整，很难开拓创新，因此其教学质量及服务社会的能力提升缓慢。

（五）体育院校非学历继续教育的监督和评价环节亟待加强

目前体育院校学历教育各项教学教务管理规章制度健全，督导评价环节得到上级主管部门的高度重视和有效实施。但是针对非学历教育市场的异军突起，规模的不断壮大，办学单位往往把工作重心放在市场的扩张和经济效益的获得上，对于其工作的自我评价环节做的不够或者缺失，个别培训项目上级主管部门有巡视检查，但未形成系统的督导流程和评价体系。

三、解决对策

（一）要进一步明确继续教育的定位，确立有利于继续教育发展的体制机制

学校高层领导要以战略的眼光，改变继续教育被轻视和忽略的现象，不能将继续教育作为学校的创收产业部门，要加强远景规划和合理定位。必须紧紧围绕高校的发展战略，探索保持继续教育发展活力和创新动力的培训项目内容体系。与此同时，要实施学校继续教育工作的归口管理，避免校内培训工作各自为政、杂乱无章地自由发展，要建立学校“非学历教育管理办法”等制度条例，使继续教育工作得到整体科学布局，达到可持续发展。

（二）不断提升服务社会的主动性，服务学习型社会建设

继续教育是服务学习型社会建设的重要力量。当前大学办学仍然受计划经济思维的影响，等靠要的思想仍左右着继续教育事业向纵深发展。因此，大学要提升服务社会的主动性，处理好与上级主管部门的关系，多沟通，争取政策支持和合作机会。另外，体育院校的继续教育工作服务社会的职能更多地体现在体育领域，在全民健身上升为国家战略的新背景下，需要积极探索服务全民健身国家战略的路径和对策。要主动出击，加强自我包装、宣传，在教育服务社会的能力和水平上有所突破，让社会更多的了解其发展实力、内容和特色，从而不断赢得服务社会的机会和取得社会的认可，最终达到社会效益和经济效益的双赢。

（三）做好继续教育工作的研讨和交流工作

希望政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹和指导继续教育工作的发展。体育院校继续教育工作需要加强院校间的学习和互访，由上级主管部门牵头做好工作经验交流。近年来国家体育总局科教司组织的成人学历教育招生总结研讨会中各校有一些简单浅显的交流，专门就非学历继续教育进行的交流研讨工作还未纳入日程安排。各校不能闭关自守，要主动走出去，多取经，加强合作办学和经验交流。

（四）加强对继续教育工作的监管和评价

随着继续教育规模的不断扩大，办班质量的监管和评价成为亟待解决的问题。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010.2020年）对加强继续教育监管和评估，健全继续教育激励机制提出了明确要求。学校可成立“继续教育教学质量评价”职能机构，负责领导、组织、协调全校继续教育教学评价督导工作。建立质量监控工作管理流程，尝试在院系二级单位设立专人分管继续教育的责任人，保障继续教育工作的顺利开展和质量的提升。

（五）加强继续教育理论研究，提升研究水平

高校要既做继续教育的承办者，还应在继续教育发展研究中担当先锋角色。做好高校继续教育工作，需要紧贴社会实际，不断求新求变，可利用自身强有力的教育科研师资力量，加强继续教育研究，提高理论创新能力并注重理论研究的应用价值，要紧密结合工作实践开展研究，强化理论研究对工作实践的指导功能，增强解决实际工作中新问题的能力。进一步加强规范管理的研究，不断提高办学质量，促进理论研究服务于继续教育工作的可持续发展。