建议成立国家级儿童部门

陆士桢

一是着手研究制定《中国儿童福利法》。用这部法律规定儿童的基本权利，包括政府、家庭、社会等的相应责任，目前中国制定的都是预防性法规。

二是建议在中央一层成立国家级的儿童部门。世界各国都有类似机构，但中国没有，现在只有民政部社会福利和慈善事业促进司的儿童处，国务院妇女儿童工作委员会也只是一个协调机构，目前民政部和儿基会在全国各省的乡村推行村儿童福利主任制度，国家层面一直到村的基层层面，应该要联动起来形成网络。

三是建立儿童问题的监测机制。目前留守儿童问题突出，媒体报道的不是一般的留守儿童，全是特殊家庭，比如毕节留守儿童事件。现在的救助机制不能说政府没有做事，但更需要专业的、长期的干预，而这样的机制中国目前是缺失的。

四是在职业体系上建立儿童福利社会专业工作人才的梯队。2014年，团中央、人保部、公安部、民政部、教育部等部门联合发文，要推行青少年事务社会工作专业人才队伍的建设。可以比对上述措施，在职业序列里面建立儿童福利社会专业工作人才的队伍，这支队伍要有国家考试制度、有层级、有薪酬制度保障等。现在出现的新的变化是，中国困难儿童在逐渐减少，但非正常发展的儿童问题在迅速扩大，因此一定要早日出台相应的机制，防范儿童恶性社会案件愈演愈烈的情况。