工程基础设施建设前期的档案管理探讨

张亚芹

[摘 要]当前社会经济快速发展，全国各地都加强了基础设施建设工作，工程基础设施建设前期档案数量与日剧增，档案管理工作面临的压力越来越大，怎样才能做好工程基础设施建设前期的档案管理工作成为一个重要问题。本文通过对当前工程基础设施建设前期的档案管理工作现状进行研究，分析其中存在的问题，并对如何提高工程基础设施建设前期的档案管理工作效率提出具体对策。

[关键词]工程；基础设施建设；档案

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.137

[中图分类号]G278 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

随着社会经济的快速增长，我国政府加大了在基础设施建设方面的投资。近年来，基础设施建设规模不断扩大，随之而来的是基础设施建设前期的档案数量不断增长，对档案管理工作的要求也越来越高，工程基础设施建设前期档案管理成为新时期档案管理工作的一个难点。在新形势下，必须充分认识工程基础设施建设前期档案管理工作的重要性，分析其中存在的问题，积极寻找解决对策，提高工作质量与效率。

1 当前工程基础设施建设前期档案管理存在的问题

1.1 对前期档案管理认识不足

在工程项目档案中，前期档案是重要的组成部分。工程基础设施建设前期档案又称为工程准备阶段文件，主要是指工程开工之前和工程准备过程中形成的文件材料，主要包括立项材料、审批材料、勘察材料、设计材料与投标材料等，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。现行前期档案管理体制产生于我国工程基础设施建设进程的基础之上，并对我国基础设施建设具有重要作用，地位非常重要。但是，前期档案管理的重要性并没有得到充分认识，长期以来，工作人员的工作中心都在工程建设之上，没有抓好前期档案管理工作，在工作中存在的随意、随便性管理，使工程建设工作不能顺利进行，因此，一定要充分认识到新形势下做好前期档案管理工作的重要性，做到思想高度重视、工作常抓不懈，水平不断提升。

1.2 前期档案管理与建设速度脱节严重

当前我国工程基础设施建设不断加快，前期档案管理与城市基础设施建设速度存在严重脱节问题。众所周知，基础设施建设工程周期长，涉及诸多部门，因此基础设施建设档案具有多样性、复杂性的特点。受经济利益趋势或工期所限，管理者一直重视工程建设速度，轻视工程档案，这就导致工程建设与基础设施档案管理工作不能同步进行，这不仅影响前期档案管理工作效率，而且也影响其他档案资料管理工作的正常进行。

1.3 管理人员素质参差不齐

管理人员对档案管理工作的重要性不言而喻，其不但是档案管理工作的核心，也是工程基础设施前期档案管理工作正常运行的保障。工程基础设施前期档案资料需要管理人员及时整理，但是与工程基础设施建设的快速发展相比，管理人员的综合素质明显偏低，管理水平相对低下。工程基础设施前期档案管理工作很复杂，缺乏较高的理论水平与实际管理能力是无法胜任的，管理人员素质参差不齐就不能满足工程基础设施前期档案管理工作的需求，档案管理工作的效率必然会低下。

2 加强工程基础设施建设前期档案管理工作的建议

2.1 提高对前期档案管理的认识

工程基础设施建设前期档案管理工作对工程建设的顺利开展具有重要影响，提高对其认识是做好管理工作的内在要求。工程基础设施建设的快速推进，对前期档案管理的要求也越来越高，提高档案管理工作效率势在必行。档案管理人员应加深对前期档案工作重要性的了解，从思想上重视档案管理，认真研究档案管理规范，才能真正做好工程基础设施建设前期档案管理工作。

2.2 完善前期档案管理体制

无规矩不成方圆，档案管理工作亦是如此，完善工程基础设施建设前期档案管理必须建立完善的管理体制。因此，相关管理部门需要积极转变管理职能，积极推进前期档案管理工作在精细化、常态化方面的建设。进一步明确前期档案管理工作重点，规范档案管理工作程序，实现前期档案管理工作有标准可依。另外，还应建立相应的监督制度，对相关单位的前期档案管理进行监督，对其中存在的问题进行整改，保证档案管理工作的稳定、有序。

2.3 提高管理队伍综合素质

在档案管理工作中，管理队伍起着主导作用，工程基础设施建设前期档案的采集、整理、维护都需要管理人员去做。前期档案管理的综合性要求管理人员只有具备相应的专业技能和素质，才能真正提高前期档案管理工作实效。因此，务必要加强管理队伍建设，提升管理队伍的整体综合素质，比如：可以采取考核制度、加强培训、开展互帮互学活动等措施，实现管理队伍整体综合素质的提升。

2.4 采用新技术，促进管理数字化

时代进步的要求档案管理工作必须积极采用新技术，这直接关系到档案管理工作的创新和发展。工程基础设施的大量建设必然会导致前期档案大量增加，造成查阅不便、存贮空间不足、维护困难等问题，这就会增大管理成本，工作费时费力。推进管理数字化能有效解决这些难题。推行数字化以后，前期档案资料存储在计算机的硬盘里，解决了大量档案资料的存储问题，而且可以利用软件技术对前期档案进行归类，提高前期档案查阅的便捷性。

3 结 语

在新形势下，工程基础设施建设前期档案管理工作面临着诸多挑战，工作人员必须充分认识并积极采取措施应对。只有不断提高对前期档案管理工作的认识，建立完善的体制，管理队伍整体素质，努力促进管理数字化，才能满足当前工程基础设施建设档案管理工作的需求，提高工程基础设施建设效率。

主要参考文献

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