贴地飞行，协作共赢

朱明丽　孙同举

【摘要】东港电台开办新农村广播以来，通过举办“东港广播美丽乡村行”等农民喜闻乐见的活动，努力贴近农民生活，实现了广播在乡村的基本覆盖。同时，加强与中央级和市级广播电台的合作，实现资源共享，协作双赢，为东港新农村广播的未来发展奠定了良好的基础。

【关键词】东港电台 中央电台 农村广播 携手 接地气

【中图分类号】G220 【文献标识码】A

中央或省级广播希望对农节目接地气、有泥土味，一些县级广播却渴望“高大上”、追求“都市化”和“时尚化”。城镇化发展使县级广播都市化成为一种潮流，但县级广播的发展应该根据地域特色来进行定位。比如：苏州、杭州、广州、深圳等地区，城市群密度大，一些区县广播既生存在夹缝中又处于城市圈，地理优势决定了频率定位，办交通广播、音乐广播具有一定的竞争力。而更多的县依然以农业为主体，就需要放低身段，“贴地飞行”，踏踏实实办农村需要的广播，老老实实办农民喜欢的节目。

东港是一个县级市，64万人口，其中农村人口、渔业人口占总人口的70%以上。东港广播有60多年的历史，20世纪80年代，全市23个乡镇广播站有广播设备164台，239个村有广播放大站，基本实现广播传输专杆专线化。20世纪90年代电视开始在农村普及以及互联网络的盛行，广播逐渐退出了在农村第一媒体的角色，广播喇叭也从农村的上空消失。

当农民沉浸在电视媒体所带来的强烈视觉冲击的时候，就像农民工纷纷涌入城市一样，广播开始在城市化里寻找出路。东港电台同样经历了广播又一轮春天所带来的喜悦和效益，娱乐化、流行化的节目风格吸引了大量的渴望城市化生活的听众。但随着广播娱乐化节目普遍创新不足、受众人口结构的单一、中老年人乡情的回归等变化，县级广播的城市化道路越来越狭窄。

东港电台从2007年开始将原有的频率更名为新农村广播，一是借助新农村建设的热潮占据政策的高地；二是在中央、省、市、县四级广播覆盖的困境下，走出同质化的圈子，发出自己的个性声音；三是向广大农村要听众，再现80年代农村广袤大地的“大喇叭”辉煌。

一、“贴地飞行”，完成乡村广播全覆盖

从2007年6月5日开播新农村广播至今，东港电台从以下三个方面进行了频道的推广、发展和覆盖。

（一）以服务为牵动，办农民需要的广播

十年以前，东港电台也有过不断“尝鲜”的尝试，在广播娱乐化节目吃香的时代，曾有过花哨的节目名称、不知所云的脱口秀、嘻哈无厘头的互动参与节目。随着时间的推移，它们在一年年的改版中被淘汰。“凸显地域、服务三农”成为2007年后东港电台的发展新思路。《热线八九帮你办》是东港电台一档近20年的品牌栏目，在此基础上开办了《电话赶大集》节目，专门为农民提供公益服务，各种果蔬、农机具、土地转让、招工找工都可以一个电话完成，冬天最热闹的就是卖年猪；《金土地》节目常年连线本地专家服务三农，农科技术直接到地头；《咱村也有文艺人》是农民草根文艺的大舞台，在东港农村具有广泛的影响力。同时，坚持办好青少节目《伴你成长》，“成长基金”多次为特困家庭学生雪中送炭，节目影响力日益凸显，2014年获得国家级鼓励奖。2015年开办了《法制热线》栏目，1月1日播出时节目设置是30分钟，运行一个月后，听众纷纷打电话说时间太短，春节后调整到了60分钟，以解答听众热线为主，土地流转、财产纠纷、劳务纠纷、房屋买卖过户，每天都是听众最关注的热点问题。《行风热线》节目多年来一直最受关注，被誉为东港最有公信力的新闻品牌，农民热线的密集参与，说明了节目在乡村的热度，也体现出了东港电台办节目的温度。现在，每天15分钟的《东港新闻》记者编辑达到十几人，每年举办的培养农民通讯员的培训班、“百姓说新闻”户外活动，成为东港地区权威新闻品牌。

实践证明，基层广播只有办最贴近本土的节目，只有打服务的品牌，才会受到听众的喜欢，才会在电视、互联网以及手机移动终端的包围中突围出来，成为本地具有真正影响力的主流媒体。

（二）以活动为载体，开发农村广播大市场

自2007年8月起，东港电台组织开展了“东港广播乡村行”系列户外采访直播活动，把看得见的广播送到乡下、田间地头、渔港码头。“东港广播乡村行”每年开展户外直播10余场次，2013年更名为“东港广播美丽乡村行”。例如：2015年7月4日到6日，“东港美丽乡村行”邀请中央电台乡村之声以及北京、天津等11家中央级和省市级广播媒体齐聚东港，报道东港美丽乡村建设以及农家乐旅游业的发展，把此项活动推向一个新的高度。

“东港广播美丽乡村行”积累了丰富的户外活动经验，现在东港市委、市政府举办的各种大型群众文化活动，基本上由东港电台来承办，像历年的海鲜文化节、第六届中国草莓文化节（四川双流第二届）、国家大型纪念活动的群众歌咏会等，由此带来的政治影响、社会反响显而易见。

（三）送音箱进大棚，完成广播硬覆盖

从2007年开始，东港广播大喇叭村级覆盖工程开始启动，利用各部门扶贫款进行转化，为每个村投入两万多元，完成各个村级的大喇叭覆盖，到2014年有11个村完成设备安装。但随后出现了一些问题，比如大喇叭经常被投诉扰民，或不能专门用来转播调频广播节目，更多用于当地村里的通知会议使用。于是从2009年开始，东港电台调整思路，一是定制调频音箱免费进大棚；二是把收音机作为奖品免费给农民；三是把大喇叭作为应急广播工程来做。截至2015年累计投入资金35万多元，为农村发放调频小音箱8000多个，发放收音机5000多个。

2009年，东港电台给龙王庙镇第一批大棚户送去了100多台小音箱。当时，许多大棚户对免费送上门的小音箱并不感兴趣，可是没过多久，龙王庙其他村的农户们纷纷要求村里联系电台，希望小音箱也能发放到他们的大棚里。黑沟镇黑沟村的6家种植户大棚里的小音箱至今还在响着，种植户汪喜顺告诉记者：“六年了，小音箱坏了我修了几次，修不好，我还到市里的商店专门买来听。”汪喜顺后来还成为了东港电台的农民通讯员。

黄土坎镇山河村是东港市第一家引进大喇叭覆盖工程的，六年来，村里专门成立了广播室，设专人负责管理，每天坚持两个时段的对农广播播放。应急的时候，广播的通知消息农民坐在炕头上或在田间地头就能收听到。广播入村入户，农村干部群众是欢迎的。农民说，听广播不花钱、不费电，说的都是农民的事，大棚里干活可以听，洗衣做饭也能听。村干部则认为，这不仅巩固了农村思想舆论阵地，还能借助该平台做应急动员工作，多了一条高效便捷的信息通道。

2014年，东港电台的大喇叭、小音箱覆盖工作作为惠农工程，成为丹东市群众路线教育工作一项重要内容。2015年东港电台在完成广播传输数字化改造后，将继续东港应急广播的终端监控中心的建设。到今天，东港电台可以说完成了广播在乡村的基本覆盖，广播节目已经达到了比较理想的收听率。

二、协作双赢，占领农村文化阵地制高点

近几年，随着农业产业化的发展，东港的草莓大棚、蔬菜大棚和浅海养殖业发展得非常迅猛，农民工返乡现象很普遍。目前，农村有几个突出问题，一是四德建设任重道远；二是信仰杂乱，而且畸形发展；三是农村生态破坏较为严重。

中央人民广播电台中国乡村之声在2012年开播，省级台的乡村广播也陆续开播，在全国同时形成了办农村广播的大气候，农民也有了属于他们自己的类型化广播。东港电台坚信，办农村广播大有可为，特别是县级电台，办农村广播更具有先天优势。

目前，在东港可以收听的频率有中央级两套、省级一套、丹东市级四套、外县一套。“不怕广播频率多，就怕没人听广播。”2007年东港电台引入了中央电台中国之声频率，2013年又引入了中央电台中国乡村之声频率。引进中国乡村之声的目的，就是想进一步拓展农村广播市场，扩大广播在农村影响力，同时可以顺势启动原有乡镇的广播频率。为了优化频率资源，方便农民收听，东港电台与中国乡村之声协商后，重新包装推出了107.9新农村广播频率，于2015年1月1日正式推出。频率以中国乡村之声节目为骨干，在重播时段加入东港电台自办对农节目，如《东港新闻》 《行风热线》《热线八九帮你办》《金土地》《咱村也有文艺人》《电话赶大集》《乡村特卖会》《法制热线》《伴你成长》等。从运行一年来有三个显著的效果：一是节省了地方电台的人力资源，可以腾出手来精办节目，部分主持人又充实到记者队伍中，采写三农新闻的量大大增加，也加大了为中国乡村之声的传稿频次；二是丰富了节目内容，中央及地方资讯纵贯到底、优势互补，增加了频道的厚度和深度；三是方便了农民的收听，真正做到了田园之声、绿色广播。

放开广播资源市场，引进优质广播资源，与大台合作，才有机会接触到更大的广播舞台，才有机会共享资源，优势互补，协作双赢。

三、东港电台新农村广播的开播经验

第一，大树底下好乘凉。东港电台在2007年开播新农村广播后即与辽宁乡村广播合作，引进优质节目资源，并加入全国农村广播联盟，经常有机会参与全国农广年会，学习经验。中央人民广播电台中国乡村之声2012年9月26日正式开播，东港电台开始了与中央电台的合作。

第二，借船出海，壮大自我。2014年5月，中国乡村之声公益品牌“广播惠农·爱在乡村”系列活动走进辽宁东港，农科、医疗、文化三下乡，在北井子镇举办了大型文化活动。东港的农民有机会与朱之文、张学敏这样的草根明星同台演出，东港电台直播了当天乡村之声关于东港宣传日的特别节目，市政府主要领导接受乡村广播专访，由此，东港电台在地方的影响力和公信力得以彰显。2014年8月至10月，东港电台参与了中国乡村之声发起的“记忆乡愁”征文活动，负责丹东地区组稿活动，并获得组织奖。2015年7月4日～6日，东港电台与中国乡村之声、中国广播音像出版社联手，主办、承办了辽宁东港“美丽乡村行”联合采访直播活动，邀请十一家省市级广播媒体参与，评书演员张少佐老师公益出演，再次通过广播媒体把东港三农发展和乡村旅游推向全国。

第三，资源共享，协作双赢。县级广播因为受财力、物力、人力资源影响，很多时候办节目力不从心，频率整合之后，可以一个频率汇集最优势节目资源，办精品节目。而中国乡村之声也需要借助地方广播平台落地全国乡村，这是双方协作、合作的基础和根本。而且，随着中央对地方特别是农村文化宣传力度的不断加大，县级广播也有望在与中央电台合作的同时，获得政策上的扶持。

县级广播有理由迎来新的春天：三农政策的延续性、农民工回归、美丽乡村建设，农村广播会在第一时间成为三农政策的有效载体；在数字电视的冲击下，不可否认县级电视收视率等持续走低，以及县级报纸读者的流失，广播开始回归人们的视野；人类乡情的回归，农村广播正成为新的乡愁所依。广播有着几十年的群众基础，带给我们的回忆更久远、更持久。

县级电台如何办好对农广播，我们还在不断探索当中，还有许多困难，比如资金、人才、节目创新等。但其宗旨不应改变：放低身段贴心服务三农，走进乡村办好地域广播，敞开大门培育广播市场，正确引导占领三农阵地。

（作者单位：东港人民广播电台）

（本文编辑：肖婧为）