中国警察体制演变及启示

摘要：顺应时代的要求随着社会经济的发展，中国警察现行体制逐渐暴露出很多弊端，比如说职权限定、服务的宗旨等。本文通过对我国警察体制的历史演变结合现行我国警察体制不足而产生思考，从而引发的启示。

关键词：历史演变；警察体制；权力限制；服务型

中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0296-01

作者简介：周亚捷（1990-），男，苗族，湖南怀化人，湖南科技大学马克思主义学院，在读硕士研究生，从事中共党史方向研究。

面对公安问题，人们最先联想到的就是警察。警察作为人民的保护神，在维护社会稳定中起着重要作用。警察体制是国家机构领导体制的重要方面，国家采取什么样的警察体制，也是由警察体制的历史，政治的制度等因素决定的。

我国的警察体制呈形成到逐渐发展的一个历史演变过程，这是一个很漫长的演变过程，通过演变我国警察体制在不断的修改和完善。从而在我国警察体制演变过程中总结我国警察体制的利弊，通过利弊的启示开展思考。

一、中国警察体制的历史演变

（一）中国警察体制的形成与发展

中国警察体制的形成与发展基于北洋军阀统治时期和国民党统治时期。北洋军阀统治前期，北洋政府在清末创设的警察体制基础上，进一步加强，进行了军警结合。同时北洋政府统治时期加强总揽全国警政的内务部，使它成为拥有广泛职权的规划和领导全国警务的中央机构；改组京师警察机构，成立了拥有庞大机构和广泛职权的京师警察厅；从而延伸到地方，成立地方警署，管辖地方警务。从而初步建立了从中央到地方的比较完整的警察网络。这也标志这警察管理制度的建立，同时也标志着警察体制的初步形成。

到了国民党统治时期，警察制度是继承了北洋政府警察制度的基础上逐步发展起来的，性质大体不变。实行的军警结合，警察、宪兵、特务三位一体。在南京国民政府统治中国的22年期间，警察制度逐渐完备，警察管理较为规范，警察立法非常丰富，警察机构进一步扩充。警察内部的管理体制逐渐完善并普遍地走上法律化、制度化的轨道。同时警察的社会管理职能和在实践中的作用得到进一步的发展。

这两个时期促使我国警察体制的形成与发展，使我国警察是摆脱封建的约束，至警察体制的形成与发展。这标志着是我国警察行政的独立化、组织系统化、行为法制化、警务职权走向力量化。

（二）中国警察体制发展的新趋势

1949年后，中国在中国共产党的领导下警察体制的发展走了新的趋势。警察体制也发生了巨大变化中国共产党领导下的公安工作与历史上的任何朝代的警政工作都有本质区别，这种区别表现在它是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，是以保护无产阶级和广大人民群众的根本利益为宗旨，这充分体现了警察体制的人民化、服务化。

1950年4月，美帝侵朝战争爆发后，国内残存的反革命势力乘机扰乱国内社会，发动暴乱。致使人民生活在水深火热当中。国家为了维护了社会秩序保护人民切身利益发动了人民与警察一同反抗反动势力。使我国警察在与反动势力斗争中，粉碎和制止了反革命势力对新生政权的颠覆与破坏，保卫了国家安全，对惯匪、惯盗、破坏金融财贸以及其他严重危害社会治安的犯罪分子进行了及时打击。保证了土改工作的顺利完成和抗美援朝战争的胜利，为国民经济的恢复和发展，工商业社会主义的改造和其他社会改造工程，营造了良好的环境条件。

到了文化大革命期间给新中国刚刚成长壮大、走向成熟的中国警察体制也造成了空前的浩劫。粉碎“四人帮”后。在1978年12月召开的党的十一届三中全会之后，经过拨乱反正，端正思想路线，开展教育训练，整顿纪律作风，使警察体制以及警察队伍的建设逐步加强。使在警察体制倡导下的人民警察队伍能更好利用自身的职权服务于民。也标志着中国警察体制从初步形成过渡到发展的新趋势。

二、通过中国警察体制的历史演变引发的启示

中国的警察体制是我们党在长期的革命实践过程中逐渐摸索建立，在经历历史演变后的警察体制已经逐步的在完善，但是在演变中的警察体制还是有与当下相同的问题存在。

（一）警察体制中警察权力的限制

在从北洋军阀统治下的警察体制到当今的警察体制中也都呈现出警察权力的问题；当然在北洋政府统治时期，也是警察体制刚刚形成时期，对于职能和权限的划分并没有个很完整的解释和指导思想。在摸索和成长的道路上，随着马克思主义体系融入，也随着中国共产党的指导路线的影响，以民为本是我国警察体制发展的基本，在严格控制政府权力的同时，就不断对警察体制的改革，按照以民为本、以法制的原则。一方面调整警察的管辖权限，一方面加强司法制约机制，把警察对公民人身自由的限制降到最低点，努力实现警察权力与公民权利的平衡，确立以公民为本位的执法理念。

随着国家法治水平的提高，随着人权保护水平的提高，警察权力会逐步缩小。因此，公安机关也必须与时俱进，转变传统的警察全能观念，确立警察权力有限、私权优于公权、民权大于警权的新理念。

（二）树立“服务型”警察的观念

在历史演变历程中警察曾经是独裁者的工具，用来镇压、欺骗、监视民众的，甚至至今都还存在着警察为政府打压民众的现象。为了解决这一问题，必须树立正确的观念，改变其思想。必须树立警察是通过维护社会治安秩序而为社会提供公共服务的，因而，警察是服务者，是为人民服务的公务人员。所以要在警察等公务员的思想中树立“服务型”警察的观念，使警察在工作中做到服务优先为民的思想。

[参考文献]

[1]魏克枝.警察体制改革的思考[D].郑州大学，2006.

[2]侯利敏.中国近代警察制度的形成与发展[J].河南省政法管理干部学院学报，2004.06.