地勘单位会计集中核算存在的问题与建议

许道惠 胡思远

摘要：地勘单位会计集中核算工作是地勘单位财务管理的一项基础工作，随着财政管理体制改革的深入，地勘单位会计集中核算在财务工作中作用日益突出。本文基于地勘单位管理体制现状与会计制度存在的问题，有针对性的提出合理化建议，希望对地勘单位会计集中核算体系的建设提供一定帮助。

关键词：地勘单位；会计集中核算；问题对策

一、地勘单位会计核算的意义

地质勘查行业作为第一产业的重点行业，承担着地质找矿任务。地质勘查工作的特殊性，决定了他一方面作为一种生产活动，生产对象不是一般意义上的原材料，生产目的跟一般的生产活动不同，不但是改变生产对象的形态。另外一方面在市场经济的大环境下，地质勘探的劳动成果分为有效成果和无效成果之分。基于这两点，勘探生产基本是国家出资完成，地勘单位执行的《地质勘探会计制度》属于事业单位会计制度。

会计集中核算，是在保留行政事业单位的资金所有权、使用权以及财务权的条件下，通过会计委派的形式来集中处理行政事业单位各种会计核算业务的一种会计核算制度地勘单位实行会计集中核算，其具有重要意义。地勘单位会计集中核算提高了地勘单位会计部门的工作效率，保证了财政资金的适用效益，但地勘单位会计集中核算体系发展尚不健全，同样存在一些问题。

二、地勘单位会计集中核算存在的问题

（一）对会计集中核算认识不到位

地勘单位在实行了会计集中核算以后，把原来属于行政事业单位的财政性资金纳入到核算中心采用统一渠道进行集中管理，打破了原来相对分散的会计核算格局。这种制度的改变，虽然由于上令下达得到落实，但由于思想上的限制，使很多领导觉得集中核算就意味着自身权利的减少，对集中核算的理解存在很多误区，较抵触，这就导致基层地勘单位人员对集中核算也存在一定的质疑。这就出现了一些地勘单位对工作不理解，不配合的现象。

（二）会计集中核算后单位会计职能责任划分不明确

实行会计集中核算制度改革后，把原来每个单位相对独立的会计核算单位进行了职责剥离，使基层单位更多的偏向于扮演者对经济行为的记录者，监督者的角色，在一定意义上把基层的地勘单位会计变成一个“报账中心”，把原来的预算职能进行收归后进行集中管理核算。虽然这样便于进行统一管理和统一规划，但由于职责界定划分不明确，导致相互之间出现推皮球的现象时有发生，长此以往，不利于深化改革的进行。

（三）会计集中核算监督不到位

地勘单位实行会计集中核算体制后，地勘单位会计人员的工作量增大，这就导致地勘单位的会计对于会计的管理职能和监督职能的落实较为困难。对于单位发生的经济事项，只能通过一系列报销单和财务报表来进行了解，对经济事项的直观接触少了实物认知，从而无法判断业务的真实性、合理性，更谈不上管理和监督。

三、地勘单位会计集中核算的建议

（一）转变思想观念，加强集中核算单位财务管理意识

地勘单位会计集中体系推行后，地勘单位各部门领导和会计人员应尽快转变思想意识，特别是地勘单位财务部门的负责人，要全面认识到地勘单位会计集中核算的必要性和优越性，而不是仅仅狭隘的看到自己某部分权利的减少，应该从宏观把握，用自己的行动带动更多地勘基层单位的会计工作者来落实地勘单位会计集中核算的政策，推动改革的深化发展。另一方面，财政部也应该针对出现的问题，进行剖析，确保改革各项措施落实到位，不断健全完善会计集中核算体系，努力提高财政资金的运行效率。

（二）强化会计核算中心的责任意识

在实行会计集中核算之后，其主体发生了转移，在这种情况下，会计人员的责任意识、服务意识也应该相应的提高。因为强化会计核算中心的责任意识，会使会计人员对自身的工作提出更高的要求，从而自觉的遵守各项会计规章制度。地勘单位会计人员从事的工作涉及到地勘方面财政资金的安全，在相关会计人员责任意识不强的前提下，可能会出现职责不清的状况。

（三）完善监控制度，确保财产物资安全

首先，加强对地勘部门内部监察力度。通过制定比较具体的审计规范，使整个工作流程得到规范。在此基础上，明确各工作岗位的职责。有了明确的规章条例，会计人员在核算账务的时候，两者相互推脱责任，“踢皮球”的现象就会减少。其次，对于单位的固定资产、账款，会计人员应及时审核。对于数据出现偏差的情形，务必找出原因。同时，对相关人员应该适当的采取一定的处罚措施，予以惩戒，责令进行整改。一定的惩戒有事会更利于事情的发展。最后，单位年初预算的审核过程要进行一定程度的深化。这能防止部分单位在年中修改预算，以规避自身责任的不良情形。各个地勘单位可以通过定期的培训工作，以及讲解相关地勘单位会计核算、监督和管理对于财政资金安全的重要意义等内容，使地勘单位会计集中核算人员的责任意识、服务意识得以提高。

四、小结

改革的道路是曲折的，但改革是为了更好的发展，地勘单位会计集中核算也是一样，在实践中不断出现各种问题，不断完善其存在的缺点，不断进步，都是为了地勘单位得到更好更长远的发展。

参考文献：

[1]财政部.地质勘查单位会计制度[M].北京：经济管理出版社，1996：3-7.

[2]杨泽辉.论财务集中核算制度在行政事业单位财务管理体制改革中的作用[J].现代经济信息，2009（16）.

（作者单位：许道惠 河南省煤田地质局物探测量队；胡思远 河南省煤田地质局）