世界技能大赛文件体系研究

陈晓曦　袁名伟

世界技能组织（WorldSkills International）于1950年由西班牙和葡萄牙两国联合发起并创立。截至2015年，已有65年的历史，并已举办了43届世界技能大赛（WorldSkills Competition，以下简称世赛）。我国于2010年正式加入世界技能组织，正式成为其中一员。至今，我国已连续参加过3届世赛，并于2015年8月在第43届巴西圣保罗世赛上实现了金牌零的突破，取得了5金、6银、4铜和11个优胜奖的优异成绩。我国加入世界技能组织、参加世赛的过程，也是对世界技能组织庞大的规则、文件体系的学习、了解、研读的过程。世界技能组织经过数十年来的不断发展与完善，形成了一套成熟的管理文件体系、规章制度以及有效的管理运作方法。为了深入了解世界技能组织、世赛的机制，切实了解其运作相关规程，有必要对其规章制度、文件进行梳理、研读以及保持持续的跟踪，进行系统性研究。

本文以2015年第43届巴西圣保罗世赛为节点，对其文件体系、分类、主要内容与功能进行了解读与总结。基于研究结果和往届备赛的情况，对我国参赛项目专家团队在选拔、集训、备赛、参赛等不同阶段所需研读及参考的文件及对应内容提出了建议。

一、世界技能大赛组织官方文件体系

根据世界技能组织自身对文件的分类及文件的效力位阶、功能与内容，其文件可分为三类：官方管理文件（official documentations）；竞赛技术文件（competition documentations）；其他资源（others），如下图1所示。

其中，官方管理文件由章程、议事程序、竞赛规则、道德规范组成。而竞赛技术文件则包括了技术说明、测试项目与评分方案、基础设施列表、技能管理计划、健康安全与环境规范、场地布局，除此之外还有咨询报告、会议纪要决议等其他文件资源，各类文件的中、英文名称与分类如下表1所示。

二、主要相关内容

1.官方管理文件（official documentations）

世界技能组织的官方文件由四个文件组成，分别为章程、议事程序、道德规范、竞赛规则。

（1）章程（Constitution）。作为世界技能组织的根本性文件，是世界技能组织经特定的程序制定的关于组织规程的法规文书，是一种根本性的规章制度。章程主要规定了世界技能组织的名称、所在地、宗旨、使命、目标、内部组织结构、常任委员会、组织的官员构成。此外，对世界技能组织的成员体（包括国家与地区）的吸纳与管理进行了规定，并包括了经费的计算与缴纳方式，通用条款、最终条款。世界技能组织的首个章程于2000年在葡萄牙里斯本确立，历经3次较大改版与7次小范围修订，目前采用的章程为2015年8月在巴西圣保罗第43届世赛时修订的3.4版本。

（2）议事程序（Standing Orders）。该文件规定了相关行政事务议事规则，内容精简但较为具体，涵盖了会议机制与选举程序、执行委员会的选举与任命、提议的方式与处理流程、世界技能大赛的申办、成员体的类别与加入接收、财务、理事机构与常任理事会的权利和义务、选出与任命的官员的权利和职责、官方语言、翻译与旗帜、最终裁决机制等。议事程序于1995年在法国里昂首次设定，此前历经了3次大的改版和8次小的修订，目前为2016年1月新修订的3.6.1版。

（3）竞赛规则（Competition Rules）。竞赛规则作为竞赛组织、管理与实施的官方文件，历经6次大的改版及多次局部修订，原有的2013年7月公布的5.1版为最后的单一规则。2014年11月，竞赛规则版本升级为6.0版并拆分为两部分，即A卷和B卷，该A、B分卷的方式一直沿用至今。竞赛规则A内容为世赛的组织，现版本为6.1版，修订于2015年4月。主要包括了世赛组织方式、管理方式、对外交流、质量审计、举办技能项目、可持续发展、受委派的参与者、赛场权限与认证、正副首席专家的提名等相对宏观的竞赛组织方面相关内容；规则B为世赛管理、实施的规则与流程，现版本为6.1.1版，主要对健康安全与环境、基础设施与场地组织、技术说明、技能特定规则等技术文件的功能与内容进行了定义，此外还规定了评测方式、测试项目、评测程序、奖牌与奖励、事件与争议解决程序。

（4）道德规范（Code of Ethics）；对如何确保竞赛公平透明、问责机制、回避制度、环境与可持续性进行了规定。目前为2011年8月修订的1.3版。

2.竞赛技术文件（competition documentations）

（1）技术说明（Technical Description）。又译作技术描述，对于竞赛项目而言，技术说明是最重要的技术文件。其对技术标准规范、评分策略和规范、评分规则、测试项目（赛题）的形式和出题方式、技能管理与沟通、材料与设备等重要内容进行了详细的说明，是参赛各成员体技能项目的全体成员都必须严格遵守的技术层面重要规范。技术文件在每届世赛前均有不同程度的更新，目前大部分项目为2015年圣保罗第43届世赛之前更新并使用的5.0版，部分为5.1版。

（2）测试项目与评分方案（Test Projects， Marking Scheme）测试项目。也就是赛题，通常可分为图纸、文字或图文混合的形式，以图纸、文字、图形等方式对竞赛项目的测试项目的规范、参数等进行了详细描述，部分竞赛项目还包括了产品模型文件、电子版素材等内容。评分方案与测试项目对应，以评分表及汇总表的形式呈现，评分内容通常分为评价与测量两部分，即主观评分和客观评分。

（3）技能管理计划（Skill Management Plans）。即竞赛的日程安排表，技能管理计划除了正式世赛的4天之外，还包括了赛前7天的准备时间以及赛后2天的收尾时间。按级别不同，分为两种：一种是世赛整体技能管理计划，为大赛的整体计划，对竞赛日程包括赛前准备工作、竞赛期间所有活动、赛后的整体安排进行了规定。另外一种是项目自身的内部技能管理计划，按照世赛整体技能管理计划制定，具体到每天的每个小时甚至分钟，对该项目的赛前准备、竞赛期间每日的工作内容、责任人等进行了详细规定。

（4）基础设施列表（Infrastructure Lists）。列出了每个竞赛项目由主办方提供的所有赛场内物品、设备、工具等，通常包括通用设施、办公设备、场地用品、机床与设备、耗材、赛前熟悉用材料等，并包括了设备的数量、品牌、型号、规格、图片、说明书等详细信息。基础设施列表在赛前根据主办方与赞助商、供应商的谈判结果而不断更新并调整。按照竞赛规则，大赛主办方应至少在大赛前9个月向所有的成员体的技术代表、专家组组长提供机床、设备与工具的详细信息。

（5）健康、安全与环境规范（Health， Safety and Environment Regulations）。主要涉及每个竞赛项目的相关法规、防火、电气及工具认证、场地安全、个人防护用具等相关要求。按规定，所有官方认证的参加者均有责任遵守主办方与世界技能组织的健康安全规范。另外，据竞赛规则，如果成员体本国的健康安全环境法规标准严于主办方与世界技能组织的标准，则该成员体应遵循较严的本国标准。

（6）场地布局图（Workshop Layouts）。通常包括了三种：整个世赛场地整体布局、某个场馆的整体布局、单个竞赛场地内部的详细布局图，包括了场地电气路线、压缩空气等基础设施详尽信息。

3.其他相关文件资料（other resources）

包括了由世界技能组织官方的评测顾问、技术顾问等官员撰写的调查报告、咨询报告，以及各种会议纪要、决议、过程文件、技术文件等。包括全体成员大会、技术活动周、竞赛准备会议等特定事件的讨论内容和决议，并对上述文件中未能详细约定的内容进行补充。部分内容将逐步按程序正式补充入上述的官方管理文件和技术文件。以2015第43届巴西圣保罗世赛为例，其他资源还包括了主办方官方文件、商业推广策略与材料、培训资料、技术管理团队资料等、测试项目模板、年度报告、官方认证人员指南、相关准备会议过程文件、纪要、决议以及装箱运输等具体文档。

三、备赛与参赛等时期涉及的文件

鉴于在国内选手选拔、集训备赛与参赛等环节所需考虑的要点及侧重不同，结合前期对技术标准的研究和解读以及往届备赛的实际情况，在此就不同文件在不同时期所需要注意研读、研究的内容提出相关建议。

1.竞赛规则

竞赛规则作为竞赛组织、实施的权威官方文件，在国内选拔赛选拔前，组织部门、项目技术牵头人、技术团队应基本了解其规则A、规则B等宏观内容，结合国内实际情况组织国内选拔。而在选拔阶段与集训时，应深入了解并掌握其规则B中涉及参赛、评测、流程等相关环节，并注意关注竞赛规则的更新情况。而在赛前，应熟悉并完全掌握规则A中受委派的参与者，尤其是对于首席专家、专家、裁判及裁判长等各自的职责与权利、事件与争议程序。可竞赛前制作并携带双语版的竞赛规则小手册，以供随时查阅。一是确保严格按照规则，规范参赛；二是必要的时候可以及时援引竞赛规则相关条例维护自身权益。

2.技术说明

作为竞赛项目技术层面最重要的文件，对于单个竞赛项目来说，在国内选拔赛之前应按照其制定国赛的技术规范设计赛题、并严格遵照实施测评；在集训阶段，除了按照其中的技术标准规范内容设定选手的训练内容和制订训练计划之外，还应及时注意关注更新情况，如对技术说明的内容解读存在模糊或歧义，应及时通过论坛、对外交流、邀请赛等场合开展讨论澄清，并保留证据，做到赛前全体专家团队熟知、选手完全掌握所规定的内容，遵照执行，以确保竞赛时的理想技能状态与竞技水平。

3.测试项目、评分表

测试项目与评分表，在国赛阶段是选拔优秀选手的重要依据，测试项目设计的技能点与难点，应在集训环节完全掌握并融会贯通，鉴于技能竞赛的特点，选手在大赛时的发挥水平通常低于平时训练的最好水平；故专家团队应通过不同的训练手段，确保选手在按照测试项目、评分表的训练技能水平在不同环境、变化的情况下，理论知识、操作技能、应变能力等有足够的冗余量，以应对赛场的高压复杂环境和赛题变化。此外，对于部分测试项目，赛前才公布赛题或进行30%的变动，集训时应考虑到这种变动对选手操作的影响，大赛时应密切关注、核对测试项目的动态及变动情况，遵照新公布的赛题或变动后的方案制定适当的工艺路线。

4.基础设施列表

基础设施列表包含了竞赛项目由主办方提供、在竞赛期间所使用的机床、设备、工具和耗材等。国内选拔赛期间，由于时间关系，通常还不能获知下届世赛的具体机床、设备型号，只能参照上届的设备情况，赞助商或供应商等信息，对本届设备的推测进行选拔和训练；在集训阶段，则应紧密关注并按照世界技能组织和主办方确定并公布的机床、设备等品牌、规格、型号等信息，尽快获取相同或类似的资源，以获得和竞赛时相同或尽可能一致的训练条件；而在大赛时，应检查并重点核对赛场的主要机床、设备，是否按照基础设施列表规范提供了相关的机床、设备、配件与耗材，维护自身最大利益。

5.健康、安全与环境规范

按照竞赛规则和健康、安全与环境规范，赛前的安全检查环节，将由主办方的专业检测人员对选手携带的电动工具、工具、耗材等进行严格检查，不符合要求的工具设备将被清理出竞赛场地，不得在竞赛期间使用。尽管按照竞赛规则，选手拥有“独立完成竞赛不受打扰的权利”，但也存在唯一的例外，即如果发现健康安全环境相关的风险时，任何人均可以向有关人员报告，在某些情况下，选手有可能被中止操作并被纠正该不安全行为。因此，专家、教练、选手从个人防护用品、设备操作、工具摆放、场地清洁卫生等各环节均应严格、严谨达到标准要求，确保在平时养成良好的安全操作习惯，比赛时继续保持良好的工作场地环境整洁卫生。

因此，竞赛期间的健康安全等相关规范应体现在如下几点：一是国赛、集训阶段就采购并使用符合相关标准、安全规范的机床、设备、工具；二是按照相关规范提前采购符合标准的个人防护用具、用品，在集训期间专家团队等、选手一旦进入工作场地，均严格按照规定做好个人防护；三是前在国内选拔赛、集训等阶段严格执行严格的安全标准，严谨、规范操作。从而在硬件配备予以保障，养成规范、标准的良好操作习惯。

6.技术动态、相关信息

按照竞赛规则和技术说明规定，世界技能组织的论坛的作用很大，部分项目赛题的开发、官方人员与专家组组长的沟通、专家之间的技术层面讨论以及表决只能在论坛进行并具有很高的效力。因此，专家团队应密切关注相关动态，包括动态发布的信息、过程文件等；密切关注论坛动态并积极参与讨论与沟通，一方面形成良好的人际关系、有效沟通，另一方面尽可能获取足够的信息。对于与自身相关的关键问题，应做好记录并存留证据，以为可能出现的维护自身权益保留足够的证据。

表2为各项文件在不同时期所需要研究与关注的情况简表。

四、小结

组织与参加世界技能大赛是一个系统工程，而获取准确、权威的信息，是科学参赛、提升技能和竞技水平的有效保障。为了更好地了解并掌握世界技能组织及世界技能大赛的相关规则、技术标准及相关动态，相关主管部门、各项目专家团队、相关人员应在对相关文件体系初步了解的基础上，对重点内容深入学习、数量掌握并持续关注相关动态，以对国内选拔、集训、备赛参赛等相关工作提供足够的支持，确保在世赛取得更好的成绩。与此同时，上述文件体系可以为我们提供较好的参照，有助于推动我国技能竞赛的规范化与科学管理，进一步推动技能人才的培养与发展，宏观上助力我国的社会经济发展。

（作者单位：天津职业技术师范大学世界技能大赛中国研究中心）