中国—中东经贸合作要有新思路

姜英梅

2016年1月，中国首发《中国对阿拉伯国家政策文件》，清晰定位了“全面合作、共同发展”的中阿战略合作关系，从政治、投资贸易、社会发展、人文交流、和平与安全领域全面加强中阿合作。2016年1月19日至23日，中国国家主席习近平出访中东三国，将文件变成行动落实，同三个国家签署了52项合作文件，涵盖经贸、能源、金融、通信、航空航天、气候变化等诸多领域，大大拓展了务实合作的广度和深度。

进入新世纪，尤其是中阿合作论坛成立以来，中国与中东地区的经贸合作不断向深度和广度发展。双边贸易突飞猛进，贸易结构日趋多元化。中国主要从中东国家进口石油、天然气和石化产品，主要出口机电产品和纺织品等轻工业产品，但高新技术和高附加值产品所占比重不断提高。投资合作呈现出以能源合作为主，其他合作同时并进，并且领域不断扩大的态势。金融合作以及信息、通信技术等高新领域的合作，则成为双方合作的新亮点。目前，中国是中东多个国家的第二大贸易伙伴，海合会国家重启对华自由贸易谈判，并制定明确时间表。中国与八个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系，与六个阿拉伯国家建立了“一带一路”协议，多个中东国家成为亚投行创始成员国。

刷新中国与中东国家的关系

可以说，《中国对阿拉伯国家政策文件》的发布、习主席的中东行刷新了中国与中东国家的关系，绘就了中东发展、共建“一带一路”的新蓝图。未来中国与中东国家经贸关系将在《中国对阿拉伯国家政策文件》框架下（伊朗、以色列、土耳其虽然不是阿拉伯国家，但中国与之经贸关系也可纳入这一框架之内），按照习主席提出的共建“一带一路”四大行动计划，确立和平、创新、引领、治理、交融的行动理念，推动中国与中东国家经贸关系全面合作、互利共赢、共同发展。

推进结构调整，开展创新合作行动。中国愿意同中东国家探索“石油、贷款、工程”一揽子合作模式，加强全产业链合作，续签长期购油协议，打造能源安全共同体；创新贸易和投资机制，推动人民币在中东地区的国际化，引导双方投资基金参与亚投行和“一带一路”合作项目；中方将参与中东工业园区建设，重点推进苏伊士经贸合作区建设，通过人员培训、共同规划、合作建厂等方式，实现加工制造、运输出口一体化；启动中阿科技伙伴计划，依托已经成立的技术转移和培训中心等，加强高新领域合作、培育合作新动力，提高务实合作含金量。

促进中东工业化，开展产能对接行动。中东国家工业基础薄弱，当前形势下，中东国家自主探索符合本国国情的发展道路，致力于推进工业化进程，努力扩大就业和改善民生，从而提出一系列的发展战略和规划，这与中国应对经济新常态，全面深化改革，促进产业转型升级，从“中国制造”转向“中国创造”的中国梦不谋而合。中方优势产能、先进技术和发展经验与中东丰富的人力资源和能源相结合，既能帮助中东国家促进就业、实现工业化和经济多元化，还有利于中国产能转移、产业合作和扩大海外工程承包市场。为此，中国将设立150亿美元的中东工业化专项贷款，提供100亿美元商业性贷款和100亿美元优惠性质贷款，还同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元的共同投资基金，共同实施产能对接行动，促进中东工业化进程。

高举和平对话旗帜，开展促进稳定行动。不同民族、不同文化要把对话当作“黄金法则”用起来。中国的中东政策坚持从事情本身的是非曲直出发，坚持从中东人民根本利益出发。我们在中东不找代理人，而是劝和促谈；不搞势力范围，而是推动大家一起加入“一带一路”朋友圈；不谋求填补“真空”，而是编织互利共赢的合作伙伴网络。中国支持中东国家自主探索发展道路，处理好改革、发展、稳定的关系。反恐不能搞双重标准，也不能与哪个民族、宗教挂钩。