农行县（市支行如何落实党风廉政建设“两个责任”

毛文彬

摘 要：文章阐述了农行浙江省临海市支行如何认真贯彻落实“从严治党 从严治行”及党风廉政建设反腐败工作，并提出了下一步的工作措施。

关键词：党风廉政 两个责任 反腐败 工作措施

中图分类号：F830

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-126-02

2015年，农行浙江省临海市支行认真贯彻落实“从严治党、从严治行”要求，切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为金融业务科学稳健发展提供了坚实保障。

一、如何贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争

（一）全面贯彻落实从严治党要求

1.以“三严三实”专题教育加强思想引领。支行制定了《“三严三实”专题教育工作方案》，围绕“坚定理想信念、干净履职尽责、敢于担当有为”，通过党委中心组学习会、党委书记上党课、党委书记与新提拔干部廉政谈话等活动，扎实推进“三严三实”专题教育活动，7月2日，为庆祝中国共产党成立94周年，推动“三严三实”专题教育深入开展，提升党员的思想境界，组织全行100多名党员及入党积极分子集中观看红色影片《吴仁宝》，为基层一线党组织上了一堂生动的“大课”。

2.以“从严治党”要求强化党组织建设。一是贯彻党要管党、从严治党方针要求，落实党建工作责任制，把抓党建的实效作为领导班子和领导人员考核的重要内容，细化责任内容，明确责任目标，狠抓责任落实。二是落实党的组织制度，创新组织活动形式，加快开展“三亮四比三评”、党员示范岗等活动。

（二）严肃政治纪律和组织纪律

1.从严加强选人用人管理和监督。（1）在选人用人方面。今年以来，我行严格贯彻执行干部选拔任用工作程序，按照《处及处以下领导干部公开竞聘办法》中有关竞聘和考察的规定和程序提拔干部。今年以来新提拔干部17名，选拔任用干部的民主推荐、民主测评、组织考察、审计、讨论决定、任前公示、报批报备、实施任免等都按规定的要求和程序执行，严格履行审批手续。（2）加强干部管理。不存在领导人员违规兼职、干部人事档案履历造假等问题，领导干部能如实报告个人有关事项，认真执行出国（境）和请休假等制度。（3）加强在编不在岗员工的清理工作，通过深入细致的思想工作，对三位长期离岗员工劝其归队并落实工作岗位。（4）按照“四项规定”要求，对全行40多名员工进行轮岗、交流，优化劳动组合，提高团队的凝聚力。

2.开展“从严治党、从严治行”基础性专项工作，我行把这项工作提到政治高度，按照方案结合实际认真自查，本着边查边改的原则，对能够当场整改的立即进行了整改，并对照问题底稿和问题台账，逐项明确责任，落实措施，整改到位，追责到位。

（三）加强贯彻落实“两个责任”

1.强化组织领导。明确党风廉政建设职责任务，落实好党风廉政建设主体责任。

2.部署工作任务。4月28日，召开全市农行2015年纪检监察工作会议，全面贯彻落实市分行纪检监察工作精神，重点部署2015年党风廉政建设和反腐败工作。按照支行统一部署，各部门、网点负责人对照责任制的目标和要求，按照责任制工作内容抓好本部门、网点的贯彻和落实。

3.层层抓好落实。支行“一把手”与班子成员、二级支行主要负责人，班子成员与分管部门、网点负责人，各部门、网点负责人与辖管员工分别签订《党风廉政建设和合规经营及案件（安全）防范责任书》，落实党风廉政教育责任、风险和案件的管理责任，确保主体责任落实到位。

4.加强监督和考核。我行坚持将党风廉政建设、反腐倡廉工作与业务经营同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。支行制订《2015年惩防体系建设工作推进计划》、《2015年党风廉政建设责任制考核办法》，先后开展了领导干部述职述廉、落实党风廉政建设责任制检查考评等工作，将党风廉政建设情况纳入年度综合目标考核。

（四）严守中央八项规定

1.加强作风建设，严格执行八项规定。行班子坚持以身作则，从抓班子带队伍、转作风带行风的高度，认真贯彻落实中央“八项规定”，加强“三公“经费管理，下大决心、花大气力抓好“节约”这件大事。

2.健全工作机制，积极营造风清气正良好氛围。我行坚持服务基层，服务“三农”与转变作风结合起来，明确规定机关人员下基层、到网点调研、检查工作等，必须在食堂就餐。同时，要求农行员工到企业调研、检查工作，早到快办快结，尽心尽力为企业服务，不得以服务的名义到企业进餐，不得参与企业总结表彰团拜活动，不得借服务之名，在企业报销应由个人承担的有关费用，不得在节假日期间借用企业车辆为自己出行服务，不得接受企业赠予的现金及购物卡等节日礼品等。

3.继续推进廉洁从业教育。一是继续推进廉洁从业教育。二是坚持教育在先、预防在先。一方面，坚持执行述廉报告制度。行班子及班子成员、全行中层正职“一把手”均能认真开展年度的述廉工作，开展民主评议和民主测评，接受组织和员工群众的监督。另一方面，严格执行纪委书记廉政谈话制度。

4.加大警示教育力度。8月27日，我行组织部门、网点主要负责人在支行领导班子成员的带领下，到临海监狱接受警示教育，警示大家自觉做到拒腐防变、警钟长鸣。同时，支行印发《领导干部交友不可不慎》等廉政教育文章及《员工行为管理典型案例》，教育干部、员工立足本职，严于律己、洁身自好，自觉遵守法律法规和单位规章制度，提高自我约束能力。

（五）强化员工行为“网格化”管理

1.明确责任，深化排查。根据上级行部署，我行组织员工学习《中国农业银行台州分行员工行为“网格化”管理实施细则》，结合总、分行“双四十条严禁”、《中国农业银行员工行为守则》、《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》、《中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展2015年员工行为专项排查活动的通知》等相关规定和文件，严格按照《中国农业银行浙江省分行员工行为“网格化”管理办法（试行）》的要求，采取内查外调等多种方式，拓宽信息来源渠道，深入开展员工行为排查。

2.召开员工行为“网格化”管理案防分析会。7月31日，支行召开以“关于开展员工行为‘网格化管理专题”为主题的案防分析会，支行班子成员、各部门、营业网点负责人参加了会议，各部门、网点对本单位员工个人不良行为和履职行为等方面的问题进行了分析，重点结合本单位员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资的现状，重点剖析存在的问题，有针对性提出管控意见和建议。

3.防范风险，有效落实相关管理制度。一是建立整改台账，明确整改时限和责任人，依法依规作出处理。二是加强执行重要岗位人员轮岗制度和强制休假制度。建立《关键岗位人员动态信息库》、《关键岗位人员交流（轮岗）信息台账》等，对重要岗位人员实行岗位轮换和强制休假。三是加强员工因私出国（境）管理，完善了员工因私出国（境）登记备案信息，并做好了相关审查审批等日常管理工作。

（六）加大案件及违规违纪问题查处力度

1.开展“遏制违规经营和违法犯罪专项检查”工作。在全行范围内集中开展了专项检查活动，通过整体联动、各部门全面自查自纠等工作，有效防范了违规经营行为。

2.对“三新”不良贷款责任认定到位，对信用风险和道德风险逐户进行分析并提出处理意见。目前，支行对4家企业形成不良的事实进行了分析，对7户个人客户不良贷款的事实进行分析，并对该企业、个人客户不良贷款责任追究提出初步意见。

（七）全力支持纪委建设

一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。

二、当前存在问题

一是员工行为排查方式比较单一。目前，对员工行为管理排查的手段主要还是通过谈心家访、员工个人申报和员工互评等方式，对一些借名或以配偶名义入股的，无法有效掌握。二是外部走访了解信息比较困难，我行对30多家重点企业发出征询，征求企业对农行经营单位负责人、客户经理有无向企业借钱借物、利用职务之便，谋取不正当利益等违规、违法等情况的意见，收到回复10多家。

三、下一步工作措施

1.建立信息管理制度，要求各层级管理者对辖属员工的思想行为状况和下级管理者的行为管理工作定期进行分析，形成有结论的评估报告。

2.建立考核评价机制，把各类人员员工行为管理的每项工作作为履职考核和绩效分配的重要依据，直接与单位绩效考核、员工行为管理考核挂钩，并作为好员工、好干部、好班子的评比依据。

3.建立联席会议制度，定期组织人事、监察、内控、运营、个金、公司、安保、工会等职能部门，召开本级行管理联席会议，充分利用行内各种监控管理系统的综合分析结果，整合信息资源，查找存在问题，研究解决方案，真正做到“部门联动、条块融合、横向到边、纵向到底”。发挥纪检监察部门重要的组织保障作用，全面推动我行各项业务持续稳健发展。

参考文献：

[1] 陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2007

（作者单位：农行浙江省临海支行 浙江临海 317000）

（责编：赵毅）