高速公路运营管理成本控制模式研究

曹福

【摘 要】本文分析了高速公路运营管理成本控制的现状，提出了创新成本控制方法的途径。

【关键词】高速公路；运营管理；成本控制

一、高速公路运营管理传统成本控制模式的缺陷

第一，控制覆盖的范围窄。在高速公路运营管理采取传统成本控制方法和模式的时候，成本控制工作存在着严重的不全面现象。首先，成本控制过程对成本动因、成本习性、成本之间的因果关系、资源的耗费情况都了解不深，成本出现差异的时候难以找到根源，成本控制如果不能做到追根溯源，那么它也就失去了工作原本的意义；其次，成本控制工作适用范围狭窄。传统的成本控制工作站在运营管理的各个环节的角度开展，各个职能部门在此基础上制定本部门的工作目标，并依次下达工作指标给各个责任中心，并在期末据此进行指标的考核和绩效的评价。这种成本控制模式适用的范围比较狭窄，只适合单一的企业主体，却忽视了企业作为核算主体和服务对象、上级管理部门以及其他业务单位之间的联系，这种成本控制方法是一种战术性成本控制方法，只针对企业内部而言；最后，对成本控制的理解过于狭隘。传统成本控制方法将成本控制局限于生产运营过程中的人力资源、物料资源以及费用的消耗进行控制，也就是说成本控制工作只集中在高速公路运营管理体制和组织结构形成之后的成本运营，但是却忽视了运营管理系统的整个链条的成本控制，对体制建成之前的制度和组织设计的成本控制一概不闻不问。

第二，控制目标不完善。高速公路运营管理采取传统成本控制模式的时候，将成本控制目标定位为最大幅度地降低运营成本的发生，从而实现利润的最优。这种成本控制目标是价值型的定量控制目标，而高速公路运营目标是非价值型的定性目标，也就是要满足向客户提供全面的服务这一目标。高速公路企业大多以满足竞争要求或者长远发展需求为目标，而不是总以成本—效益比作为运营成本管理的终极目标。

第三，控制思想不全面。高速公路运营管理成本控制采取传统控制方法的时候将工作目标逐一分解到各个组织单位、责任中心和各个员工，它主要通过控制每一个个体的行动来实现企业的效益，但是这种做法会导致各个责任主体只注重自身工作目标定位完成情况，却忽视了企业的整体效益。

二、高速公路运营管理成本控制模式的创新

高速公路运营管理成本控制模式的创新可以吸取日本同类型企业的管理经验，并此基础上结合我国高速公路运营管理的实际状况，设计出符合我国高速公路企业的成本控制模式：笔者认为可以按照设定目标、分解目标、达成目标、再分解目标的模式不断进行创新。

高速公路运营管理成本控制模式的创新应该把握以下要点：

首先应该注重源流管理。企业应该注重成本发生的源泉，在事前进行周密的分析和全面的考察，对企业的经营管理体制、业务流程和组织结构进行全面的梳理，找到可以降低成本的空间，避免在生产经营过程中被大量无效的作业消耗掉不必要的成本，给企业带来不必要的消耗和损失。

其次，企业应该培养自身的成本注入思想和倒推成本思想。传统的高速公路运营管理成本控制建立在企业运营管理的内容的基础上，然后计算出成本的大致范围并进行成本控制。新的成本控制模式应该注重对成本注入思想和倒推成本思想的运用，站在市场竞争和企业效益最大化的角度来进行成本管理和控制，这是对现代成本控制思想的重要运用。从运营管理企业的收入减去所需的盈利的角度去设定成本，从而确定出目标成本，使得高速公路运营管理的业务和成本紧密联系在一起，将整个运营管理体系视作成本的总成，并运用价值工程的手段来实现成本控制目标。

三、高速公路运营管理成本控制新模式的实践

首先要进行目标成本的设定。高速公路运营管理在进行成本目标的设定的时候可以选择加算方式也可以选择扣除方式。加算方式是指在成本控制过程中找到成本上升的原因所在，对成本上升的数额进行可靠的估计，然后再确定降低成本的方法，明确不同的方法能够降低成本的额度，加算方式建立在对过去或者现有的技术水平之上对成本的可能数额进行确定的成本设定方式；扣除方式则是指告诉公路企业要确定本年度的运营管理收入和企业必须要获取的利润，从而确定成本额度的陈本设定方式。专营性高速公路的营业收入一般是指高速公路产权所有方获得的经营管理费，利润的设定则需要综合考虑经营理念、经营战略和经营方针，对企业的业务流程计划、技术更新换代计划、中长期利润目标进行全面考察。

其次要确定目标的达成方式。笔者经过多年的工作经验总结，在运营管理成本控制中，高速公路企业可以选择以下几种成本控制方式：第一是价值工程法，经典的价值工程的定义就是组织为了达到一定功能的产品和服务并最低生命周期成本的目标而付出的努力。价值工程法的基本思想就是功能和成本分析，价值工程法的应用是企业从低价值比率向高价值比率转换的重要途径，在全世界的成本管理中都起到了极大的作用；第二是改革管理体制，进行合理的组织结构的构建。高速公路运营管理成本在很大程度上取决于管理体制和组织结构的合理性，我国高速公路运营管理体制和组织结构上不合理之处甚多，改革管理体制成为必然途径。最主要的做法就是按照现代企业管理制度对其进行改革，按照企业化的要求进行建设、管理和维护的分离，重点建立一些专业分公司。

参考文献：

[1]徐艳凤.高速公路经营企业全面预算管理研究[D].西安：长安大学，2013.

[2]陈秋波.高速公路运营期成本控制研究[J].中国市场，2011.

[3]周睿.强化高速公路成本控制提升投资效益浅探[J].财经界，2011.