中韩自贸区对山东投资效应及其实证探析

王培力

【摘 要】中韩自贸区协定是对我国影响最大的自贸协定之一，随着中韩自贸区协定的正式生效，山东省与韩国之间的贸易和投资往来将日趋密切。本文简要阐述了自贸区影响理论和中韩自贸区的相关背景，回顾了过去山东省与韩国之间投资往来的历程和现状，在此基础上探讨了中韩自贸区对山东的投资转移效益和投资创造效益，并就如何发挥投资效益进行了论述。

【关键词】中韩自贸区；山东省；投资效益；直接投资

所谓自贸区，是指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸区协定而建立的自由贸易区，它将对各成员国包括投资往来在内的经贸活动产生深远影响。2012年5月，中国与韩国展开中国自由贸易区的谈判，2015年12月20日，中韩自贸区正式生效。作为与韩国地理位置最为接近的中国省份，山东省的经济发展将直接受益，因为中韩自贸区的成立，山东省与韩国的投资往来会更加密切，此时，探讨中韩自贸区对山东投资效益的问题显得十分必要。

一、中韩自贸区对山东投资效应研究相关背景

1.自贸区影响理论概述

自贸区成立会产生相应的投资转移效应和投资创造效应。一方面，自贸区增加了区域内各成员之间的开放程度，为提高市场竞争力，企业不得不提高专业性、扩大规模，因此会进行生产经营的调整和改进，投资转移效应随即产生；另一方面，随着关税税率的下降，区域外商品进入的难度会有所增加，为消除此不利影响，区域外企业更多地选择FDI的方式而非商品出口方式，这造成了投资创造效应的产生。自贸区的自由化程度、成员间的地缘关系、社会文化关联等因素会对投资转移效益的强弱发挥直接作用。具体来说，自由化程度高、成员间位置邻近、社会文化联系密切，则其投资效应往往较强。

2.中韩自贸区及山东的影响

首先，中韩自贸区具有很大的一体化程度，中韩自贸区的正式生效在我国对外开放历程中占有重要位置，该自贸区是当前我国涉及领域最多、范围最广、贸易额最大的自贸区。其次，从地缘关系上讲，韩国与我国山东省各在渤海、黄海的东西两岸，可谓隔海相望、一衣带水，尤其是山东成山头到韩国仁川之间仅为93千米。最后，从文化关系上看，韩国属于东亚文化圈，儒家文化对其历史和当下都有深刻影响，而山东是孔子故乡，是儒家文化的标志性地区，山东省与韩国在文化关系上有很多特殊之处。由此可知，中韩自贸区协定的正式生效将会进一步促进山东省与韩国间的经贸交流与合作，其中包括投资往来，而各项因素决定了其具有可观的投资效益。

二、山东与韩国相互直接投资历程与现状

1.韩国对山东直接投资历程与现状

相比于许多其他国家，韩国对山东直接投资的开始时间相对较晚，即改革开放10年后的1988年，但是其投资增长较快。1988年，仅有三家韩国直接投资企业在山东开办，它们投资总额仅为416万美元。然而随着1992年的中韩正式建交，山东的韩国直接投资企业数量为185家，实际投资总金额则突破了6000万美元。到韩国对山东直接投资的第九年，有534家韩国投资企业成立，总投资为4.8亿美元。此后，1997年至1998年韩国遭受亚洲金融危机的冲击，其对山东的投资有所减少，但几年后便回升到较高水平，特别是从2002年起，投资增长势头有目共睹。2008年和2009年，同样受金融危机的抑制，投资相对量和绝对量都出现了下降的状况，但此后又回到了稳定增长的常态中。根据《山东统计年鉴》中的相关数据，到2013年，山东的韩国直接投资总额为6916亿美元，在外商直接投资总额中能够占到8.5%的比例，而在2002年到2008年间，韩国连续多年是山东的最大投资来源国，2009年以后则多年占据着第二外资来源国的位置。由此可见，韩国在山东投资的总体状态是积极活跃的，投资增长是其基本趋势。

2.山东对韩国直接投资历程与现状

在山东对韩国投资方面，可追溯的历程较短，这是由我国企业“走出去”较晚造成的。相关统计数据显示，山东境外直接投资开始于2004年，在此之前，在国外设立办事处、贸易机构是进行境外投资的主要方式。从2004年开始，一些非贸易性山东企业、加工型山东企业开始出现于境外，其中就包括与山东隔海相望的韩国。2004年，山东赴韩国投资项目为12个，投资协议总额为214.9万美元；2013年，虽然山东对韩国直接投资项目没有明显增多，仅为15个，但核准投资接近7000万美元，且在投资结构上也变得更加合理。到2013年年底，在韩国的山东投资项目总数为258个，累计投资总额突破3亿美元，在山东对外直接投资总金额的1.9%，韩国也成为了山东企业境外投资的第三大市场。

三、中韩自贸区对山东的投资效应探讨

分析山东省与韩国投资历程和现状可以得出以下三点：第一，与新世纪初相比，2008年国际金融危机以来，韩国在山东投资热情有所冷却，换句话说，有很大的投资上升空间；第二，山东省与韩国隔海相望，在投资与合作上有明显的地理上的优势，然而该优势的应有效能尚未显现，仍有待于双方加强合作、共同努力，尤其是山东对韩国直接投资上升空间很大，还需主动加强合作；第三，根据投资的创造效应和转移效应理论，在中韩自贸区协定生效后，投资转移效应产生的同时也伴随着投资创造效应。

中韩自贸区协定生效后，会提高货物贸易的自由化程度，在市场机制的作用下，山东企业和韩国企业会更多地以比较优势成本组织生产经营活动，企业的产业或产品结构将由此而获得优化的动力和契机，其生产技术会不断改进和提升，一定的投资转移效应随之产生。山东有自己的优势或独特产业和产品，中韩自贸区带来的自由化无疑会使山东的投资转移效应出现。与此同时，对于以美国、日本、新加坡等为代表的山东其他外资来源国家来说，将因中韩自贸区协定的生效而压力倍增，面对对其不利的影响，可能会选择提高对山东的投资，以便生成或多或少的投资创造效应，山东利用外资的规模和质量将因此而受益。

简言之，在投资往来上，山东省和韩国存在着巨大的发展空间与潜力，中韩自贸区协定的生效必将为山东省带来积极的投资转移效益与投资创造效应，这不但能够促进山东产业结构的优化升级以及生产技术、工艺水平的改进，而且可以推动其进行外资结构的优化和外资规模的扩大，外资利用水平将不断提高。除此之外，中韩自贸区协定包含许多投资和规则上的自由化举措，山东对韩投资的增长将会有质和量上的提升，这无疑有利于推进山东社会经济的发展。

四、发挥中韩自贸区对山东投资效应的策略

1.提升对韩涉外综合服务水平

应加强对韩企经商环境的优化，不断提高政务中心建设的水平，倡导个性化服务和精细化管理。例如打造电子口岸，并实施“单一窗口”管理；打造区域共享网络信息平台，使电子政务不断普及；通过准入前国民待遇对待韩资企业，鼓励韩国人才到山东发展，尤其优化证件手续办理和资金扶持上的服务，并在薪资、保险、住房、医疗、子女教育等问题上不断改进。

2.加强产业合作平台建设

近年来，为促进与韩国的经济合作，山东省专门建立了一些以韩国为对象的合作园区，然而其中很多园区没有引人眼球的优势或特色，其主要存在形式是概念性园区或区中园，因而不能真正吸引韩国企业的注意，此时，打造高规格、高质量的对韩合作园区就显得非常重要。对于园区的运行和管理，要致力于韩国元素的彰显，可将园区的建设委托给专门的公司进行，还应积极聘用韩方人员或者有在韩工作学习经历的人员参与其中。

3.深化与非韩资企业经贸往来关系

在注重发挥中韩自贸区的投资转移效应的同时，还应致力于创造效应的发挥，即加强与韩国投资往来的同时，不断增进与其他国家的经贸交往。要对产业竞争进行深入研究，有区别地对待一些产业的招商引资问题，对于那些受中韩自贸区建立冲击较大的产业，应提高其招商力度。积极跟进我国与其他国家贸易的最新政策，牢牢把握机遇，鼓励企业把握好优化生产经营结构的时机，激活山东与非韩国家与地区的经贸关系。

五、结束语

综上所述，中韩自贸区迈出了我国经济对外开发的重要一步，自贸区协定的生效将对包括山东在内的中国经济带来许多积极影响。对山东而言，来自韩国的直接投资将迎来2008年金融危机后的又一轮回暖，这将带来巨大的投资转移效益和一定的投资创造效应。因此，相关部门和企业应制定和落实多层面的积极措施，努力发挥中韩自贸区对山东的投资效应。

参考文献：

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