农产品质量安全可追溯体系建设问题与对策

吴丹

摘 要 以农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题与对策为题展开论述。首先，分析当前我国农产品质量安全可追溯体系中存在的问题，包括法律体系不健全、未与国外农产品质量安全可追溯体系接轨、可追溯成本高等。在此基础上，结合相关的工作经验，提出了解决的办法和措施。希望有效应对以上问题，充分发挥农产品质量安全可追溯体系的作用，以此来保障农民的利益，促进我国农业生产的长久、稳定发展。

关键词 农产品质量安全；可追溯体系建设；问题；对策

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

随着社会经济的快速发展，我国农业生产的规模不断增加，给广大消费者提供了更加优质的服务和需求。同时，人们对农产品的质量要求也不断提升。为了保障广大消费者的切身利益，必须建立必要的农产品质量安全可追溯体系，以此来明确生产商、经销商的责任[1]。然而，当前我国农产品质量安全可追溯体系还不够完善，并存在多种问题和漏洞，不能真正发挥在这方面的作用。因此，对农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题与对策进行探讨非常有必要。

1 农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题

近年来，虽然我国逐步提高了对农产品质量安全可追溯体系的重视度，但是依然存在一些问题，不利于保证农产品的安全生产与消费。主要表现在以下几个方面。

1.1 法律体系不健全

在农产品质量安全可追溯体系下，主要是针对农产品安全质量问题，界定法律主体的责任，以此来保证产品的质量。该体系涉及到两个方面的问题。一方面，针对农产品质量问题，制定出具体的标准，以此来判断农产品质量的好坏；另一方面，当农产品的质量不符合标准时，应该如何认定责任。然而，我国农产品质量安全方面的法律还很不健全，并在责任主体的界定上存在很大空白。在这种情况下，显然不能保证农产品质量安全可追溯体系的作用[2]。因此，政府在这方面要继续加大支持的力度，尽快建立健全在法律方面的各项制度、政策，将农产品质量安全工作落到实处。

1.2 国际化程度低

在全球经济一体化的影响下，给我国农产品的生产、销售带来了很大的发展机遇和挑战。然而，我国农产品在进入国际市场后，也受到了外国贸易保护的影响，再加上农产品质量问题时有发生，引发了在贸易方面的摩擦。针对以上问题，当务之急是要提高我国农产品质量认证体系的标准，不断与国际农产品质量安全标准接轨。最终，提高我国在农产品出口方面的竞争力。在具体实施的过程中，特别要注重农产品质量安全可追溯体系与国际水平的接轨问题。

1.3 追溯信息利用率不高

时下，我国各个地区、部门纷纷建立了农产品质量安全可追溯体系。然而，实际产生的效果非常微弱。其中，比较突出的问题就是信息的利用率比较低。主要包括这几个方面的原因：首先，在农产品质量安全可追溯体系中，缺乏统一的管理软件，导致各个城市、单位采用的体系不尽相同，从而出现了多个追溯标准。在这种情况下，如果消费者遇到产品质量方面的纠纷，就很难查询到标准的追溯信息。不仅如此，还会给执法监督部门的正常工作造成很大麻烦。

1.4 农产品可追溯制度实操性低

当前，虽然国内很多地区已经建立了农产品可追溯制度，但在操作性方面的效率很低。主要包括以下几个原因：首先，消费者在这方面缺乏意识，对农产品质量追溯缺乏全面、深入的了解；其次，企业参与度不高。在农产品可追溯机制中，需要投入人力、设备等方面的资金，从而加大了企业的成本。在这种状况下，自然降低了企业的参与度[3]。此外，地方政府由于财政方面的限制，不愿意在农产品可追溯机制中投入过多的资金，也降低了农产品质量安全可追溯体制的实操性。

2 完善农产品质量安全可追溯体系建设的策略

针对当前农产品质量安全可追溯体系建设中存在的问题，本文结合相关的经验，提出了具体改善的办法和措施。主要包括以下几个方面。

2.1 完善法律法规，建立统一的标准

国外发达国家的农产品质量安全可追溯体系之所以完整，其根本原因在于法律制度上得到了保障。所以，我国相关部门必须尽快出台完善的法律、制度，在此基础上建立统一的农业可追溯数据库。只有这样，才能保证农产品可追溯体系有法可依。在追溯对象上，与人们生活密切相关的列为重点，如水果、蔬菜、肉类、蛋类、烟酒和奶制品等。在追溯信息上，要求提供人们关注的核心信息。例如，在猪肉问题上，必须提供瘦肉精的含量，以及农药的残留等。此外，充分发挥政府的带头作用，建立省市、县区、乡镇等部门统一的标准，减少资源与信息的浪费，使我国农产品质量安全可追溯体系不断走向正规化、法制化。与此同时，在这方面也可以借鉴国外国家的经验。

2.2 引入国外先进的技术、软件

我国农产品质量安全可追溯体系之所以水平不高，很大一部分原因为软件落后，信息化水平低。所以，应该积极引入国外发达国家的先进技术、软件，以此来满足消费者快速的查询信息，并为执法部门在监管工作中提供便利。当前，国外先进的技术主要包括：EAN·UCC编码技术、电磁卡技术、DNA技术，以及GSI全球编码技术。同时，提高我国农产品质量安全可追溯体系的现代化、信息化水平。只有这样，才能不断缩短我国与美国、日本、加拿大等国家在农产品质量安管管理方面的差距。

2.3 增加财政补贴，提高政府支持的力度

食品安全不仅与消费者的生命健康密切联系，而且是国家安全管理方面的重要组成部分。因此，在建立农产品质量安全可追溯体系中，应该充分发挥政府的支持作用[4]。具体要求为：增加财政方面的投入力度，为农产品质量安全可追溯体系的建设提供必要的设备、软件，以及其他方面的基础设施。同时，可以满足企业在技术培训方面的资金，提高研发人员的积极性。另外，在完善农产品质量安全可追溯体系的过程中，要利用电视、广播、互联网等多种手段，给广大消费者普及可追溯产品方面的知识与相关法律，使他们接受可追溯产品。

3 结语

民以食为天，农产品安全与每个消费者的利益息息相关。所以，为了保证广大消费者的生命安全，有必要建立完善的农产品质量安全可追溯体系。然而，我国当前农产品质量安全可追溯体系还很不完善，没有充分发挥在追责方面的作用。因此，本文分析了该体系中存在的问题，然后结合相关的经验，提出了具体解决的办法和措施。例如，完善法律法规，建立统一的标准；引入国外先进的技术、软件；增加财政补贴，提高政府支持的力度等。希望本文的发展可以对我国农产品质量安全追溯体系建设起到参考作用。

参考文献

[1]涂传清.我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策[J].农机化研究，2015（5）：16-20.

[2]何莲.农产品质量安全可追溯系统建设存在的问题及对策思考——基于四川省的实证分析[J].农村经济，2015（8）：30-33.

[3]张锋.农产品质量追溯体系建设现状与问题及对策[J].中国农学通报，2014（1）：186-189.

[4]钱鑫.农产品质量安全可追溯体系存在的问题及对策——以苏州市为例[J].经营管理者，2015（27）：46-47.

（责任编辑：刘昀）