丹东市林业发展现状及对策

高蕊

摘 要 近年来，丹东市在生态环境、资源保护、林农增收等方面取得了一定的成绩，但在发展生态林业和民生林业的过程中仍存在一些问题。就今后如何更好地保护森林资源，挖掘林业发展新的增长点，带动林农增收致富，推进林业经济绿色发展提出了具体建议。

关键词 林业发展；现状；对策；辽宁省丹东市

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

丹东市地处中朝边境，森林资源丰富，素有“辽东绿色屏障”之称，是辽宁省重要的水源涵养林区[1]。近年来，丹东市林业以发展生态林业和民生林业为主线，先后启动了“退耕还林工程”“海防林工程”“青山工程”等一批重大林业建设项目。城市生态环境、资源保护、林农增收等方面得到了进一步提高，然而如何更好地保护森林资源，挖掘林业发展新的增长点，带动林农增收致富，推进林业经济绿色发展，仍是有待我们解决的重要课题。

1 丹东市林业发展现状

1.1 森林资源基本情况

全市现有林业用地面积102.58万hm2，其中有林地面积98.31万hm2，位列全省第一位；森林蓄积量5 413.2万m3，位列全省第二位；森林覆盖率65.9%，位于全省第三位[2]。

1.2 林业生态建设情况

全市始终坚持保护与发展并重的方针，在加大造林绿化力度的同时，全面禁止天然林商业性采伐，着力降低森林资源消耗，全力推进青山生态治理，良好的林业生态体系基本形成。5 a来，全市完成造林3.47万hm2；完成退坡地和小开荒还林0.28万hm2，封育围栏746 km，治理闭坑矿山325处，林区生态脆弱区域得到有效治理。森林火灾、森林病虫害、野生动物疫源疫病得到有效防控。严厉打击了林区“四乱”违法行为，林区治安状况得到进一步改善。全市立足于森林资源优势和区域特色，重点加强了特色林业产业基地建设[3]，加大了林业龙头企业与专业合作社的扶持和培育力度，林业产业得到了进一步发展。全市特色林业基地面积累计达33.33万hm2；林产品加工企业485家，林业专业合作社299个。

2 丹东市林业发展中存在的问题

虽然丹东地区林业生态建设取得了明显成效，但是丹东市林业发展在新时期下全面完成现代林业升级转型、实现林业可持续发展、建设生态文明新局面中，仍存在一些问题。

一是森林质量有待进一步提高。虽森林资源丰富，但林分质量不高，涵养水源能力不强，还有部分残次林需要改造，退耕还林、退蚕还林、封山育林的任务还很艰巨。

二是环城周边生态环境有待进一步改善。丹东市实施海防林工程、青山工程等生态工程以来，生态环境得到了良好的改善，但城乡绿化尤其城郊结合部绿化基础还比较薄弱。

三是森林资源管护能力还需进一步提升。每年传统祭日和春耕时节，上坟烧纸、烧茬子、烧地格资等农事用火增多，易引发森林火灾。而全市森林防火装备和设备落后，购置设备经费不足，没有专业森林消防队，极易使小火变成大火。同时，乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为还在局部地区时有发生。

四是林业产业发展空间有待不断挖掘。虽然全市林业特色产业基地初具规模，林业产业发展的速度还不够快，产业规模仍相对较小，林业产业的龙头企业、精深加工企业数量较少，市场竞争力还不够强。

3 丹东市林业发展对策及建议

3.1 加强生态建设，全面提升现代林业发展水平

一是提升森林质量。加快转变造林绿化工作重点，以造林为主向造林经营并重转变，由单一经营向复合经营转变，由粗放经营向科学经营、集约经营转变。实施精准造林，加强森林抚育、改造和更新，提高林分质量。

二是加强青山治理。围绕全省确定的“碧水、青山、蓝天、沃土”工程建设目标，继续推进青山工程，努力创建优质工程。充分利用“青山动态监测平台”，确保青山治理成果不受破坏。

三是加强环城市周边生态建设。以城郊森林资源保护工程、森林抚育工程、农村路网和水系绿化工程为推手，进一步加大多元化资金投入，逐步推进环城市周边生态建设，整体提升城乡一体化绿化档次。

3.2 加强资源管护，全力保障森林资源生态安全

一是加强森林火灾综合防控能力。全面提升全市森林防火管控能力。重点抓好专业消防队、市级应急森林消防队和村级森林消防分队三级森林防火扑救体系，全力推进本地区专业森林消防队伍正规化、科学化和现代化建设。二是加大林业执法力度。加大对涉林违法犯罪行为的打击力度的同时，把预防涉林犯罪放在首要位置，充分利用护林员在打击涉林犯罪中的耳目作用，扩大发现涉林犯罪线索渠道，增强打击涉林犯罪力量。三是加强林业有害生物防治。落实“双线目标责任制”，加强美国白蛾等重点林业有害生物防治防控，做好监测预警和检疫执法工作，强化专业队伍防治，确保有效控制林业有害生物成灾率。四是加强野生动物疫病监测防控。扩大监测覆盖面，提升监测防控技术手段，加强野生动物疫源物种调查；积极组织对非法猎捕、运输、驯养繁殖、经营利用和倒卖野生动物及其产品进行执法检查，确保野生动物源性疫病的公共卫生安全。

3.3 加快产业发展，进一步拓宽林农增收致富渠道

一是加强特色林业产业基地建设[3]。开展林业高效复合立体开发经营，推进林业产业规模化、集约化、标准化和产业化，建设丹东板栗、软枣猕猴桃、林下中药材和山野菜等一批重要特色林业产业示范基地。二是加强林业产业龙头企业和合作社建设发展。依托产业基地，大力推进林业大户、家庭林场、专业合作社等林业社会服务体系建设，强化招商引资力度，做大做强林产品精深加工企业，优先培育和扶持“公司+基地+农户”经营模式的林业产业化龙头企业。三是加强市场开发和品牌建设。实施品牌战略，积极引导林业企业培育品牌、争创名牌，提高林产品质量和企业竞争力，为促进林业增效、林农增收发挥良好的带动作用。

参考文献

[1]丹东市地方志办公室.丹东手册（2014）[M].丹东：凤城市报社印刷厂，2015.

[2]丹东市地方志办公室.丹东年鉴（2014总第19卷）[M].沈阳：沈阳出版社，2015.

[3]焉军，赵军，尚文忠.丹东市特色产业发展现状与发展规划[J].中国林副特产，2006（1）：75-76.

（责任编辑：赵中正）