浅谈城市排水设施建设管理存在的问题及对策

冯秀芝

摘要：近年来频繁发生暴雨涝灾造成城市交通瘫痪，暴露了我国城市排水设施建设和管理方面存在严重问题。水涝灾害对城市的严重影响，轻则损失财产重则危及民众生命，因此改善城市排水设施建设迫在眉睫。本文分析了城市排水系统的现状及其产生原因并探究了其解决办法，希望能够对今后的工作起到参考作用。

关键词：城市；排水设施；养护管理

排水系统对于城市犹如血液淋巴系统对于人类，是城市运行的重要保障。排水系统是现代化城市的重要基础设施，在市政建设和环境治理工程建设中，排水系统常占有重要地位，因此，加强城市排水设施管理对城市经济与可持续发展关系的存续、对整个城市基础设施建设的正常运行起着不容忽视的作用。

一、加强城市排水设施建设与管理的必要性

我们在本文一直探讨的论点是关于城市排水设施的建设与管理，那么城市排水设施的建设与管理到底涵盖哪些呢？理论上来说，它是指城市的排水管网、河道、出水口、泵站等在管理部门的合理规划、维护修养的工作下被进行有效控制的过程。著名学者龙应台就曾经回答过关于城市建设发展是否发达的问题，她说："看一个城市的发展水平和文明程度，不是看它有多少外观靓丽的高楼大厦，而是一场暴雨之后它的交通和排水系统是否运行正常。"这句话从侧面反映出一个城市排水系统在整个城市建设中的重要性。因为在城市建设的过程中，如果排水设施的建设与管理不到位、应急管理能力不足，就极有可能在暴雨发生时导致城市内涝灾害。就拿2013年来说，当时全国总共有30个省区市遭受到了洪涝灾害，因为城市中的排水防涝等公共基础设施建设落后老化、调蓄雨水洪水的能力不足，导致了全国范围内的财产损失不可估量。

所以说，排水设施的完善关乎整个城市的存续与发展，它是城市发展的根基与衡量城市发达水平的标志。那么接下来，我们就来谈谈我国目前在排水设施建设管理方面的状况。

二、当前我国城市排水设施建设管理的现状

（一）城市排水系统更新不及时，跟不上城市发展的步伐

就目前来说，我国在城市发展的过程中，出现了一种城市内涝普遍化的现象，尤其在城市化水平较高的大中城市，因为城市暴雨在造成内涝灾害的报道已经不是什么新鲜的事情，几乎上海、北京、广东的大城市都受到了内涝灾害的"青睐"。某年夏天我国首都遭遇了数十年以来的最大降雨，局部降雨量数值甚至百年难得一遇。大雨带来的后果就是致使多条环路以及主干道被积水拥堵，部分环路造成短路局面，地铁一号线、十三号线等线路被迫停运，经济损失不可估量。正是因为排水管网状差、设备老化、基础设施不到位等因素，使得城市遇水就堵，造成的内涝阻碍着城市经济的发展、威胁着人们的正常生活。

（二）养护管理工作不到位，养护单位管理观念落后

随着城市化进程的不断飞速发展，很多城市在对排水系统的管理养护上仍然采用传统的方式，譬如在下水道建设过程中将生活中的污水与雨水进行共同处理，根本就不利于城市内部的污水雨水排除；并且部分市政设施养护单位员工在工作上缺乏积极主动性，公司管理模式停滞不前、不创新、不更新、不竞争，粗放陈旧的管理理念阻碍了养护工作的进程。

（三）城市开发管理建设混乱

没有相应完善的立法对我国城市的排涝、排水进行管理与维护，排水建设管理得不到确切的法律保障，这也是一个值得关注的现状。此外，在市政建设中，都愿意把资金花在能看得见的地上，而忽视地下基础设施的建设和投入，但是重大涝灾告诉我们地下市政设施更为重要，一经建成就很难更新改造，要管用数十年、上百年才好。如法国的城市下水道，有的运行100多年，至今仍正常使用。

三、加强城市排水设施建设与管理的办法

加强城市排水设施建设与管理，是维护城市长治久安的基础。城市建设者们应该综合城市的建设发展情况，合理规划建设雨水污水排放系统，纵观全局统筹规划。

（一）制定实施计划，加强排水设施维护

要制定实施计划加强对排水设施的维护，比如循序渐进由下游到上游管线进行清扫、清掏，使之形成良性循环，有计划的将破损管线进行翻修。对于排水困难大的路段，可选择增设雨水提升泵站的方式，让排水在泵站的提升作用下排进沟渠。同时，在进行城市排水建设的过程中时刻注意养护工作。

（二）重视排水建设，加大宣传力度

俗话说得好，做事情之前要先从思想上重视起来。所以说，进行城市排水设施的建设与管理，要先从思想上肯定它、重视它，认识其对城市良性发展的重要性。大力开展以城市排水建设与管理为主题的思想教育活动，利用电视、报纸、网络等传媒方式的多方宣传，营造出一个人人重视城市排水的氛围。促使每个人都深刻的认识到，城市排水是每一个公民都应该重视的，保护环境是每一个人都不可推卸的责任与义务，从而共同促进城市排水设施的建设与管理。

（三）改善管理体制，健全相关法规

对于污水的排放管理，城市建设部门应该明确自己的职责，根据排放水质检测的结果，决定是否发放排水许可证；针对城市开发建设过程中的市政配套设施建设，成立相关管理部门，进行监督检查。呼吁健全相关城市排水法规，对于违反城市排污建设，超标排放污水的企业，可以收取一定罚金，强化行政管理，起到明示警告作用。此外要加强排水设施资金管理，加强对泵站的资金投入和管理力度。确保城市排水资金往多渠道、多层次、多元化的方向发展，促进城市排水设施迎来新的面貌。

结语

总而言之，城市的基础设施建设离不开城市排水设施的建设，城市排水设施建设是对城市整体的建筑、沟渠、出水口等进行的一系列的合理的、有效的规划的过程，对于城市防洪减排的能力、污水雨水的处理效率、城市排水设施管理的水平的提升起到了不容小觑的作用。

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