城市广场舞现状及发展对策研究

李森深

摘 要：在全民健身时代，广场舞成为开展社区体育的主要形式之一。当前，广场舞矛盾日益激化，不仅破坏了社区的和谐安定，还危害到了社会的稳定。本文对广场舞的发展现状进行了介绍，分析了广场舞矛盾的原因，并就如何解决广场舞扰民问题提出了几点建议。

关键词：广场舞；矛盾；原因；建议

中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）17-0089-01

随着我国社会的进步及国民经济的快速发展，人们的物质生活水平不断提高的同时，对精神文化需求及身体健康的重视度日益提高。广场舞作为一项集舞蹈、健身、娱乐于一身文化活动，逐渐得到了许多中老年人的青睐。但在广场舞备受一部分人青睐的同时，也给别人带来了烦恼，因而引发了一系列的矛盾，对社会的稳定构成了严重的威胁。如何有效解决广场舞矛盾已成为当前亟需探讨的问题。

一、广场舞发展现状分析

（一）全民健身观念深入人心

随着中国经济的发展，人民生活水平的提高，人们在满足物质需求的同时，对身体健康的关注度也有了显著的增加，北京奥运会的成功举办也让人们越来越重视体育活动，全民健身的观念深入人心，群众体育活动得到了很大的普及与推广。

广场舞是一项集音乐、舞蹈于一体的健身运动，参加者跟随着欢快的音乐舞动起来，既丰富了人们的业余文化生活，又增强了人们的体质，而且加入广场舞门槛和成本都很低，因此吸引了大量人的加入。

（二）广场舞参加者多为中老年人口

广场舞因其动作简单、节奏欢快颇受中老年健身者的青睐。通常参与广场舞的中老年人大部分年龄在40—65岁之间，属于中年人和年轻的老年人群体，65岁以上的参与广场舞的老年人并不多。而在广场舞的练习中，性别比例也不够均衡，以女性居多。年轻人还是多会选择去健身房、俱乐部等地方进行运动锻炼，而且年轻人经过一天辛苦工作，多数会在晚上的休息时间选择在家休息。

（三）广场舞配乐欢快，音量大

走访城市各个社区发现，最受中老年人欢迎的广场舞就是社交舞，其次就是健身操和锣鼓秧歌，而这些舞蹈的配乐多为节奏欢快的流行音乐和民族音乐。

（四）广场舞活动场所特点

广场舞是一种临时性组织，地域、位置选择具有“先到先得”的规则，它的场地要求也很低，只要有一块空地就能开展起来，社区、公园、街道空地、开放性运动场地等都是广场舞的选择。

（五）广场舞活动时间

广场舞练习的时间一般是晚上6：30到9：30，这个时间点又恰好是居民学习休息的时间，因此在他们练习广场舞时，广场舞的音乐声、教练员的口令声、欣赏者和练习者的喧哗声经常会打扰居民的学习和休息。

（六）广场舞争端报道

自2013年以来，很多地方因为广场舞的噪音产生的多次被报道，比如2013年8月，北京一男子嫌小区广场舞音乐声音过大，鸣猎枪并放藏獒冲入跳舞人群。2013年后，这样业主和跳广场舞的人发生冲突的新闻依旧层出不穷。

（七）个人力量难以解决广场舞扰民问题，执法机关行动落实难

2014年10月有一篇新聞报道，楼下广场舞扰民，长沙市业主黄芸直接报警。由于迟迟未得到处理结果，她将长沙市公安局岳麓分局告上法庭，岳麓区人民法院宣判此案，责令长沙市公安局岳麓分局对黄芸的报案作出处理。但是并不是所有人都和报道中的黄芸一样能从行政复议到提起行政诉讼，多数人选择的是用沉默来容忍这种行为。报道中，黄芸以一己之力，赢得胜诉，并不容易。如果没有对法治的坚定信念，此案要么重蹈冲突的覆辙，要么就任凭自身的合法权利被侵害而不去伸张。民众日益提升的权利意识、法律素质与行政职能部门停滞不前的服务意识、依法行政意识，也许会构成一对不和谐的新矛盾，在依法治国的战略背景下，理当深思。

（八）关于广场舞的法律法规

根据我国《治安管理处罚法》第58条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

广西壮族自治区法制办在2014年11月公布了《广西壮族自治区环境保护条例》，针对市民反映强烈的广场舞噪音扰民行为，明确规定，除了根据国家规定经有关行政管理部门批准的文艺演出等活动，在城市市区街道、广场、公园、居民小区等公共场所组织娱乐、健身等活动，禁止使用产生干扰生活环境的音响器材；反之，由公安机关给予警告，并处1000元以上5万元以下罚款。可见，国家对噪音污染其实是有法律规定的，而且慢慢开始重视广场舞噪音污染。

二、对于广场舞矛盾的原因分析

（一）广场舞这个运动项目自身特有的问题

广场舞是需要配着音乐翩翩起舞的，音乐是广场舞的必备，越欢快越响亮的音乐就能让广场舞氛围越好。因为广场舞收费低、参加简单所以参加者众多，所以广场舞的特点就是声音大、人多。

（二）广场舞参加者素质问题

参加广场舞的人一般是40-65岁，这个年龄阶段的人出生在新中国成立初期，当时的中国温饱问题都还难以解决，整个国民受教育的水平都很低，所以多数跳广场舞的中老年人素质并不高，因此就有了和他们沟通比较困难的情况，居民们让他们把音量开小或者早点收场时他们不听，认为自己有锻炼的权利，但是他们却不知在使用自己权利时是不可以侵犯他人权利的。

（三）全民健身公共活动场所少

现在的中国城市化迅猛发展，公园、广场这样的可以供人们活动的地方特别有限，广场舞又是一个需要大场地的运动，所以有人为了公园一点点空地大打出手，或者是秉承着先来后到的原则，为了抢到场地，广场舞开始时间就越来越早，而没抢到场地的队伍只能等到前一队跳完再接着跳，所以广场舞结束的时间也越来越晚，这又和居民的作息时间产生了矛盾。

（四）居民对相关法律认知度低，执行率低

虽然国家有关于噪音的法律法规，但是知道的人并不多，扰民的广场舞参加者大多认为，就像中国式过马路一样，人多就是王法，所以广场舞参加者便肆无忌惮地大音量地放音乐。

（五）广场舞管理方面有待改善

广场舞团队一般分为，收钱的人、领舞者和练习者，就像是一个自成一派的团体，很少有广场舞团队和社区或者政府部门有联系。

（六）媒体关于广场舞的负面报道过多

媒体对广场舞的报道多为扰民，而对广场舞的正面消息却少之又少。但是媒体现在是群众认识世界的一个重要窗口，所以群众对广场舞的认识除了是自己的亲身感受，还有很多是基于媒体报道得出的观点。

三、广场舞扰民问题解决的建议对策

（一）保障城市的休闲公共空间的建设

政府在进行城建时不仅要建彰显城市气派的高楼，同样得停下脚步去建设和人民生活息息相关的广场和公园，这样在生活在城市的居民在饭后也能有个地方活动筋骨。

（二）适当利用闲置的场地作为广场舞场地

重新建设公园这个工程实在是太大，但是利用闲置地方作为广场舞场地是不错的选择。

（三）社区居委会适当干预广场舞，协调广场舞内外事务

在每个广场舞队伍中选出一个管理者，把居委会工作思想传达给参与者，然后把参与者的情况向居委会汇报，并能组织一些广场舞交流赛，增进广场舞不同队伍之间的感情交流，不仅能让抢位子这样的事减少，还能提高地区广场舞的整体水平。

（四）加大法制宣传，提高执法部门的执法效率

居委会可以在小区贴标语和发宣传手册，让人们了解到国家对噪音污染制定的法律法规，使得制造噪音的人认识到自己的违法行为并改正，受噪音困扰的人们也能知道国家有一项能维护自己合法权益的法律法规，在必要的时候可以拿起法律武器。

（五）房地产开发商应该对家庭住房安装隔音设施

现在新建的房子一般都会装隔音玻璃，但是隔音墙这样的其他隔音设施安装是特别有限的，因为就算是在小区广场进行广场舞活动，音量比较合适的时候，低层住户还是会听到音乐声的。

四、结语

综上所述，广场舞由于种种原因，引发了一系列的矛盾，对社会的稳定构成了严重的威胁，解决广场舞矛盾势在必行。因此，要对发生广场舞矛盾的原因进行分析，采取有效的措施解决广场舞扰民问题，避免广场舞给居民带来噪音污染，避免出现广场舞矛盾的现象，促进广场舞和谐地發展。

参考文献：

[1]王璐.广场舞可持续发展路径分析[J].当代体育科技，2016（02）.

[2]李继春，唐海军，何珂.广场舞矛盾的法律思考[J].贵州体育科技，2015（02）.