基层农机管理存在的问题及对策

高铁峰

摘 要：现代化大农业的发展离不开农业机械化的支持与帮助，加强农业机械管理是发挥农业机械化作用的重要途径，因此农业机械管理工作是应该被重视的重点工作。作者依据多年基层工作经验，探索性的对基层农机管理工作中存在的问题及相关对策进行简要论述。

关键词：农机管理；问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标识码：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.015

近年来，全国农业机械化水平得到了空前的发展，据不完全统计，2015年全国农业机械总动力已达11亿kW，面对如此巨大的农业机械总量，农机管理机构的业务范围和工作职责也在急剧增加，尤其是基层农机管理工作的担子更加沉重。随着基层农机管理工作的进一步推进，工作中的缺陷与不足也在不断暴露和显现。现有的管理模式与高速发展的农业机械力量出现了严重的不匹配问题，这不仅导致基层工作推进难度大，也从不同程度限制了农业机械化的发展。面对新形势、新常态、新问题，如何完善农机管理制度是促进农业机械化事业发展的重要任务。

基层农机管理机构的主要业务范围是宣传和执行国家及地方有关农业机械化发展的指导思想、方针政策和政策法规，并承担农机管理、技术推广、安全监理、农机维修、作业经营和人员培训等社会化服务工作。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的入户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。基层农机管理工作种类复杂且见效较慢，多数基层工作环境较差，很难吸引和留住高水平人员，而另一面农机化和大农业却正在如火如荼的发展，两方的不协调与不匹配现象越演越烈，所以现阶段基层农机管理工作正处于捉襟见肘的尴尬局面。

1 存在的问题

1.1 体系不健全，工作推进力度较弱

原属县级农机管理服务组织在撤、扩、并后完全由县级下放至乡镇级管理，多数乡镇农机员任行政干部，或被抽调至其他部门，造成农机管理基层工作人员不足，导致基本体系无法保证，工作职能难以履行。

1.2 农机服务人员业务素质不高

基层农机技术人员普遍存在老龄化问题。绝大部分基层农机技术人员还是20世纪70年代前后进站工作的，这些老技术员苦于缺乏系统的业务培训，知识更新速度明显滞后，对现有新型设备、新技术了解较少，随着大型、高技术含量的新型设备不断引入，许多从事农机服务的老技术员已力不从心，很难适应现代化农机事业的发展要求。

1.3 缺乏政策扶持与资金保证，农民积极性不高

基层农机管理服务工作需要一定量的资金作为保证，如采购样机、现场试验和试点示范推广等，如政府无法保证基层农机服务体系建设及农机化推广应用中必要的资金，必然给实际工作的推动带来困难，影响了农民发展农机的积极性，制约了该地区农机化事业的发展。

2 改善对策

2.1 加大宣传力度，摆正思路，提高认识

基层农机服务工作是建设农机社会化服务体系的重要组成部分，是兴农、强农的重要手段和途径，是发展社会主义现代化大农业的有力支撑，对区域性农村经济的发展起着至关重要的作用，也是基础民生工作的重要保证。因此一定要加大力宣传农机化在现代化大农业中的作用，把现代化大农业的发展与农机化发展紧密的结合在一起，从而相互促进、相互影响、共同进步、共同繁荣。

2.2 提高基层农机管理服务人员的综合素质水平

基层农机工作人员在农业机械化工作发展中扮演着至关重要的角色，技术人员的综合素质水平直接决定着业务能力、服务能力。只有基层农机管理服务人员的综合素质提高了，才能够科学的实现农机管理，最大限度地发挥农机效益；才能自觉遵守法律法规，杜绝违规操作；才能更有效地服务于社会主义新农村建设。因此，必须有侧重的加强基层农机管理服务人员的业务学习和综合素质提升，经过若干年的努力打造一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍，从而更好地促进社会主义新农村又好又快的发展。

2.3 加强自身建设，做好综合管理

（1）要制定和完善各项管理制度。首先是实行工作分配制，把各项具体工作任务指标量化，分配到具体工作人员，从而实现人人有任务、个个有责任。其次是实行考核制，依据各人具体分工实行干部年终述职考核制，从而实现约束和监督。最后是实行奖惩制，实行“三奖励”“三结合”，即以奖励为主，奖励与惩罚相结合；以表扬为主，表扬与批评相结合；以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动农机管理工作整体实现跨越式发展。

（2）要提高办事效率和服务质量。设立基层监督服务平台，通过开放性的交流平台来促进管理者与农户的沟通与交流，从而使农机管理逐步走向规范化、社会化。

3 结语

农业机械化管理工作是国家农业工作的重要组成部分，现代化大农业的发展离不开农业机械化的支持与协助，妥善的处理好农业机械化管理工作对于区域性农村经济增长具有较好地促进作用，加强农业机械化管理需要每一位农机管理工作者用时间去努力践行。