浅析风电安全管理

侯新文

摘 要：为了保护环境，减少二氧化碳的排放，风能资源的利用被逐渐推广，按照集团公司十二五规划的总体要求，2015年底前集团公司风电装机要达到1000万kW，也就是说，在十二五期间我们还要新增850万kW风电。风电将掀起建设高潮，为了做好风电安全管理工作，笔者浅谈自己的几点认识，不当之处，请斧正。

关键词：安全管理；建设高潮；精细化管理

中图分类号：TM614 文献标识码：A

一、高度重视风电项目前期管理、调研、初可研设计工作，优化初步设计、工期，树立安全生产全过程、全寿命管理理念。

由于节能减排，绿色能源的兴起，风电引来建设高潮，目前对于风电前期项目，我们必须注意两点：一是我国风力发电始于20世纪80年代，发展相对滞后（经历三个阶段，1985～1995年试验阶段；1995～2003年低速持续阶段；2003～至今，推广发展阶段），尤其是全球低碳减排控制，目前迎来风电建设高峰期，风机单机装机容量越来越大，风电各项技术、标准处于不断发展、完善阶段，造成风电设备性能的不确定性。二是风电技术人才缺乏，管理人才缺乏。这就要求我们克服项目前期管理人员不足及风电建设经验不足，甚至于有的项目摸着石头过河，没有类似可以借鉴的经验困难，给项目管理带来不可预见因素增多。因此在工程建设中碰到到主要问题是什么，哪些经验可以借鉴，如何预防，措施是什么，做到支持性文件齐全，风资源评估报告准确，专题报告、风电项目安全预评价报告、可研报告、初设深度满足要求，树立安全生产全过程、全寿命管理理念，否则，将对后续工作带来较大隐患和经济损失。

二、做好当地环境地质、气候的调研工作，优化设计、优化工期，做好防止自然灾害安全隐患工作

风电建设、生产，对气候、地质条件较敏感，特别要注意对环境地质、气候的变化了解。

高山风电，在南方地区，由于夏季降水量较大，有的风场一年降水量达到1740mm，一般为节约投资，风场道路为四级泥结石路面，过多的雨水，对道路损坏严重，再加上高山运输坡陡路滑，给施工物质、设备，尤其是大件运输造成极大困难。

对于地质条件，不管是海边滩涂风场，还是高山风场，要做好细致的地质勘察，做好风机基础设计的优化，从表面现象看，风机基础设计与造价关系较大，但从深层次看，设计的优劣，不但对工程投资有影响，对设备安全运行影响更大，对当地地质勘察、气候条件了解不细，当自然灾害发生时，极易造成较大损害。从上述可以看出，风电建设安全最突出问题一是做好风电大件设备运输道路的论证工作，做好土地征用及送出费用的论证工作。避免大件运输及社会群体事件的发生。二是做好施工环境的调研工作，尤其是做好施工环境气象情况、施工水源、电源的了解，加强设计管理，合理安排施工进度，结合风电建设周期特点，尽量争取风电项目能当年开工，当年投产。这样做，风电项目不但投资节省且规避潜在的安全风险。

三、高起点做好工程开工的安全准备工作

1 确保外部条件满足开工要求，不发生群体性安全事件

这里所说的外部条件主要为风电场土地的征用、进场道路、送出线路三部分。

征地工作是工程建设至关重要的外界因素。为了确保其有序开展，一是应提前及时委托当地政府开展征地工作，安排专人跟踪落实此项工作，及時支付征地款项；二是及早明确征地标准，现场分清林地、耕地、荒地；基础统计工作提前完成，从而节约征地时间；三是征地标准必须统一，包括送出工程的征地标准，防止不同标准引起民众意见；四是严格管理施工单位与当地民众的工程交易，预防工程不必要的纠纷等。

进场道路是确保工程顺利进行的重要因素，制约工程的进度，为确保进场道路不影响施工，一是加强微观选址工作，针对可分若干期的风场，尽量一起完成微观选址工作，均衡选择优化机型，相应的道路建设按照设备最大运输半径一次建设到位；二是尽量控制道路运输坡度，给运输单位一个合格的道路运输环境。

2 确保内部条件满足开工要求

一是项目公司组建及人员配备满足现场管理要求，项目公司依法成立。组织机构已设置，并按规定履行了报批手续；部门职责和岗位规范已明确，规章制度基本建全，管理人员配备到位。受托建设管理单位项目部已组建并进驻现场，组织机构明确，规章制度健全，人员到位并已接受培训。

二是项目开工依据项目已核准或已取得项目核准必需的土地、环保、水保、送出工程等支持性文件，集团公司计划与发展部同意开工。

三是项目资本金已注入，并符合资本金注入规定。银行融资已落实，贷款承诺手续完备。利用外资项目的国外贷款合同已生效。年度资金需求和投资计划已编制，并通过董事会审定。

四是工程初步设计已经集团公司审查；水电项目的可行性研究报告正式通过审查。施工图交付计划已确定，主体工程的施工图满足连续3个月施工的需要；图纸已经过会审，并进行了技术交底。设计单位工地代表已到位。

五是主机和主要辅机设备合同已签订，交付进度已落实；主要材料（含四大管道）的供应满足现场施工的需要。工程主体施工、监理合同已签订，主体施工和监理单位已进场。

六是工程施工组织设计大纲和施工组织总设计已审定。

七是征地、拆迁和“五通一平”（即道路通畅、通水、通电、通气、通讯畅通，场地平整）已完成。生产、生活临建设施按规划建成。

八是送出、大件运输公路等配套工程建设的外部条件已落实。

九是施工总平面已按规划实施。按照集团公司有关规定完成了现场安全文明施工策划，安全设施和标识同步实施到位。

十是里程碑进度计划已审批，一级网络进度计划已确定。安全监督委员会和施工现场安全管理机构已成立，安全管理人员正式上岗；工程质量管理体系已建立。项目建设管理目标已明确并进行了详细的总体策划。

十大开工条件是风电安全建设的基石，任何一项不满足条件，都会带来安全隐患。

四、做好大件设备运输的组织管理工作

风电建设，大件运输是一项非常重要的工作，因为风电安装一般周围环境较恶劣，道路运输条件差，而风电设备特殊，超重、超长设备很多，为保证风电安装质量、进度，安全，投资，风机运输组织管理工作非常重要，这里提出需注意如下事项：

（1）加强运输合同管理，避免运输转包分包；

（2）合同签订前，踏勘运输路线，避免合同纠纷；

（3）设备运输前，做好设备运输组织管理协调工作，包括大件设备运输方案的审查，运输车辆的确定。

五、强化精细化管理理念，加强全方位质量管理，树立质量是安全基石的理念

在施工阶段，我们不但要做好施工现场“四控”管理工作，而且要做好设备监造管理工作，尤其是要协调做好塔筒设备的监造管理工作，例如：在对塔筒监造的过程中，监造人员应从以下方面进行控制：

（1）审查制造厂人员的资质（包括焊接人员资质和无损探伤资质等）和检测设备的计量证；

（2）审查塔筒钢板材料、环锻法兰材料质量证明书并进行入厂复验；

（3）审查焊接工艺文件；

（4）审查焊材的质量证明书和油漆、热喷锌等防腐材料的质量证明书；

（5）检查产品焊接试板检验报告；

（6）下料、筒节卷制、焊接、组对、喷砂、防腐涂层等生产过程的控制；

（7）焊缝无损探伤时的旁站（要求制造厂质监人员在进行相关检测前要提前通知监造人员）和检测报告的检查；

（8）检测焊接后法兰内倾、平面度、平行度；

（9）审核标准件高强螺栓质量证明书和合格证，并要求制造厂按规格、批次提供第三方检测机构出具的机械性能检测报告。

在土建施工期，风机基础浇筑时，施工监理应进行全过程旁站监督，确保风机基础施工工艺符合规范要求；同时风机基础必须连续浇筑，以避免出现施工缝；如监理不到位，大体积混凝土浇筑内外温差控制超25度，连续浇筑超12小时，将会造成施工缝，严重时，会造成倒塔隐患。

六、做好风电调试运行安全管理工作

风机吊装后的系统调试阶段：

（1）风机安装后需组织业主、风机厂家、监理三方进行安装质量的系统验收，并由三方根据风机安装作业指导书和相关标准对不符合标准的施工问题提出整改意见；只有业主、风机生产厂家、监理三方均确认符合安装标准，方可出具安装后验收报告。

（2）风机静态调试阶段需由业主派出相关专业管理人员与施工监理共同参与风机厂家人员的静态调试工作，确保风机厂家人员的调试工作详实有效。

（3）风机动态调试工作前，必须核实风机上的安全设施已经安装到位，并具备相应作用；为保证风机动态调试的详实有效，应在动态调试前，要求风机生产厂家提供动态调试的方案，业主以及施工监理有应对方案的正确性和完善性进行审核；

（4）风机动态调试需能完整有效的检测风机上的全部控制功能，特别是有关安全链中的重要环节，必须做到逐一验证其有效可靠。

（5）风机动态整组试验报告必须由风机生产厂家、监理单位、业主三方的共同确认；

（6）对于调试阶段发现的任何有关风机安装质量问题，均应由安装单位进行整改，直至满足风机安装工艺标准的要求。

总之，安全是全员化管理，是系统科学，要求每一位員工从自身做起，养成良好的安全意识素养，在工作中，严格执行规程、制度，事故就会远离我们，给我们一个幸福灿烂的明天。

参考文献

[1]岳恒飞.风电场安全生产管理浅析[J].科技信息，2011（12）.