民办高职学生参与教学管理的可行性探析

付云华

摘 要：文章从管理学、经济学、法学等多学科角度阐述了民办高职学生参与教学管理的理论依据，并提出了学生参与教学管理的制度保障和实践基础。

关键词：民办高职院校；教学管理

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）06-0091-02

民办高职学校的办学目的是培养人才、服务社会、传承文化等。培养人才是主要的办学目的之一，而教学管理又是民办高职学校中最日常、最中心的工作，在学校管理中起着核心作用。当前大部分民办高职院校中教学质量陷入瓶颈状态，教学管理偏向于行政化模式，学校管理者、教师、学生在教学管理过程中的权利非常失衡。其中，学生的权利不足主要表现为学生自身的权利意识不足、参与教学管理的途径有限、参与之后体现的实效性不强等。故民办高职院校学生参与教学管理的可行性分析很有必要，这不仅是一个理论上的课题，也是一个实践上的课题。

一、民办高职学生参与教学管理的理论基础

（一）管理学角度——参与式管理理论

参与式管理理论是出现于现代管理学理论中的一种全新的管理模式。这种模式与传统权威式的管理模式有一定的区别：该模式中最基本的做法就是赋予相关人员参与权、决策权，以此来提高业务效率。参与式管理的具体操作过程为：在组织中，所有成员都可以参与集体决策，无关于成员的职能大小与层级高低。所以，参与式管理理论的实践氛围是相当公平、公正、公开的，通过组织内所有成员共同设立的发展目标来积极促进真正的有效管理，以此来实现组织与个人的利益最大化。

在民办高职院校这个组织构架中，学生是组织中非常重要的组成之一，在成员数量上占有绝对优势。学生由于平时乐于接收新兴思想，具有良好的创新精神。如果在教学管理中能够充分发挥学生的这些优点，肯定可以有效提升教学管理效率，获得更好的管理效果[1]。与此同时，学生在参与教学管理的过程中能够充分表达自己的意见及建议，使得组织在进行决策时可以做出更有利于学生群体利益的决定，还能提高执行效果。对学生而言，在参与教学管理的过程中还可以锻炼自身，更加清楚学校教学管理的整体流程，对于自己详细安排学习进程也有一定帮助。

（二）经济学角度——利益相关者理论

利益相关者理论问世于1984年，由弗里曼提出。该理论是指企业的管理者为平衡各方面的利益而进行的管理活动。该理论有别于传统的股东之上理论，认为凡是有关于企业发展任何一方利益都不可以被忽视。简而言之，该理论指导下的管理模式追求的是利益相关者的整体性利益，而不是其中某部分利益相关者的利益。而对于利益相关者的解释，弗里曼认为：只要是可以影响组织目标实现的或是在组织目标实现过程中能够影响到的人，都可以称之为利益相关者[2]。

对于民办高职院校而言，利益相关者的主要构成是学校的管理者、教师和学生，其中学生是利益相关者最主要的角色之一。所以学生直接参与教学管理有利于学校的发展与目标的实现。根据利益相关者理论，学校在进行教学管理活动时应该对利益相关者的利益进行综合权衡，进而实现整体的利益最大化。学校管理者在进行教学管理决策时不仅仅要考虑学生的利益，还要积极鼓励学生参与到决策过程中去[3]。这样一来，不仅可以调动学生参与学校教学管理的积极性，还可以提高学生学习的积极性。一方面，民办高职院校主动考虑学生的利益，另一方面，学生主动参与教学管理，这样各方利益相关者之间才可以形成良性循环，各方都得到进步与发展。

（三）法学角度——民主政治理论

“国家、政府都只是人们组合在一起的一种形式，组合在一起的目标就是为了为组织、成员谋取最大价值的利益”，洛克曾在《政府论》中这样说过。而亚里士多德则认为，公民参与城邦建设工作是因为在参与的过程中可以完善个人的人性。所以，从民主政治理论的角度来说，由教师、学生一起组成的民办高职院校的运作目的就是为教师、学生产生最大利益，至此，在教学管理过程中，不论是教师还是学生，都有责任和义务参与进行，维护和提升自己的权益[4]。杜威认为，如果一个学校的教学管理模式不民主，就会影响学生的思想感情、行为举止等各个方面。从上述民主政治理论中不难看出，民主政治管理是使学校中的各项价值观与实践相统一的过程。

在民办高职院校教学管理工作中，应该尽快建立健全学生参与教学管理的民主模式及办法，同时学校管理者要无条件支持学生参与学校教学管理。学校进行教学管理最直接的目标就是让学生在理论知识、实践能力等方面都获得最大限度上的成长。所以学生参与学校的教学管理，不仅是学校实现民主化的途径，还可以让他们的利益得到最大化程度的体现，有利于他们提升自主学习的积极性，建立良好的学习、生活的氛围与环境。

二、民办高职学生参与教学管理的制度保障

到目前为止，国家已经出台了较多的法律制度，为学生参与教学管理提供了制度保障和依据。其中有四部法律最为主要：1.宪法，宪法中明确赋予了学生参与学校教学管理活动的权利与义务。《宪法》规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。2.高等教育法》规定：高校应该面向学生，切实实行民主管理。3.在教育部门颁布的规章中重点规定了有关于学生参与教学管理的条例。比如《普通高等学校学生管理规定》中指出：学校应该建立健全学生参与教学管理的民主管理机制。4.农业类学校建立健全学生直接参与教学管理的机制。农业类学校先后建立了评教机制、设立了校长意见箱及学校电子信箱等，为了学校管理人员可以全方位无死角地收到学生的意见与投诉，给予学生参与教学管理的权利，引导学生积极参与课程设置、教师选调、学风建设、教学质量监测等多方面的教学管理工作中来，这样才能稳固教学秩序，不断提高教学业务水平。因此民办高职学生参与学校的教学管理工作既是权利也是义务。

三、民办高职学生参与教学管理的实践基础

（一）学生具有主体性意识

意识带动行动。当下民办高职院校的招生数量在不断扩大，专业设置、教师任聘、学费收取、教学模式设计、学生培养计划、教学内容选择、教师业务能力考评等多方面都处于变革时期，虽然已慢慢向民主制改变，但大多数情况下仍然是由校方决定，学生没有切实参与上述活动的决策权。但是，随着社会主义法律体系的不断发展与完善、高职院校教育的不断改革与发展，学生的主人翁意识已经慢慢变强。传统的教学思想、教学模式、教学手段都已经无法适应当下的学校发展。所以学校也要与时俱进，将学生置于学校工作的核心位置，坚持以学生为本，革新创造人性、民主、科学、合理的全新管理模式及构架，这样才能有利于学校、教师、学生的共同发展。积极调动学生的主人翁精神，引导学生直接参与学校的教学管理，有利于将民办高职院校的教育事业推向顶峰，并且可持续、可协调的发展。

（二）学生具有参与学校管理的实践

学生不仅是民办高职院校中教学管理的对象，也应该是民办高职院校中参与教学管理的主体。学校要保障校园教学秩序井然，教学质量、教学水平不断提高，要学生实现自身的发展，就应该合理设置管理构架，积极引导学生直接参与教学管理，在这个过程中还要充分发挥学生的主体性所带来的参与权、决策权、评价权、监督权等等。民办高职院校要走出瓶颈地带，就应当切实实行学生参与教学管理的开放性办学模式。当然，要真正实现这种管理模式，必须满足以下几点要求。首先，学生自身必须有想要参与教学管理的想法。随着社会主义法治体系的不断发展与完善、高职院校教育的不断改革与发展，学生的主人翁意识已经慢慢变强，且善于根据法律、规章制度来保障自己的合法权益。其次，学生需要必须参与教学管理的业务能力。虽然学生对于学校的体系设置、教学管理模式并不是那么了解，但学生是有创造性的人，是教学管理模式的直接体验者、实践者和检验者，他们对于民办高职院校教学管理的能力与模式，有最直接的参与权、建议权和决策权，这样才能不断检验学校的管理体系。第三，在民办高职院校中存在学生参与教学管理的平台。当下学校中都设立了学生会、学生权益部等专门处理学生维权的机构，让学校可以第一时间得到学生的反馈，对于科学规范教学管理、协调学校发展、促进可持续发展起到了至关重要的作用。这些反馈与监管机制，促进了学生直接参与教学管理的积极性与可行性。

（三）现有信息技术的支撑

民办高职学生参与教学管理的可行性关键之一是现有的信息技术等的支撑。离开了安全、高效的学校教学管理系统，参与教学管理就变成了空谈。当下信息技术迅猛发展，通过网络文化与科技，教学管理可以跨时空、跨地域，最大限度地实现了学生随时随地参与学校教学管理的可能，以此来提升学生参与教学管理的效率。民办高职院校按规模大小分，学生数量下至几千人，上至几万人，而且设置的专业数量也越来越多。所以，如果没有一个安全的教学管理系统，传统的教学管理手段根本无法高效运行。从学生的角度出发，参与教学管理的途径越多、步骤越简洁，他们参与的积极性越高，获得的质量与效率也越高。不仅如此，学生在参与教学管理的同时，也可以通过现代化的教学管理系统对自身的状态进行全面了解。比如在教学管理系统中可以获取课表信息、成绩信息、教师信息、选课信息等，有利于学生科学、合理安排自己的时间，随时掌握自己的状态，促进培养良好的学习习惯。现代化信息系统的使用，不仅可以促进学生参与教学管理的积极性，排除学生与学校之间的交流障碍，还拓宽学生参与教学管理的途径，促进学生的反馈信息到达学校管理者的效率，为学生直接参与教学管理提供可行性。

民办高职学生参与教学管理既有理论依据，又有制度保障，还有实践基础，学生参与教学管理是积极可行的。

参考文献：

[1]李军.美国高校学生参与管理的历史的现状与启示[J].

中国高教研究，2013，（9）.

[2]钟良珍.论构建高校成教学生民主管理新模式[J].中国

成人教育，2013，（11）.

[3]陈晓端.美国大学学生评价教学的理论与实践[J].比较

教育研究，2013，（7）.

[4]曾琦，杜蕾.参与式学习的本土适应性分析[J].教育理

论与实践，2013，（6）.