从严治党常态化与政党文化培育

张业振

[摘要]落实“四个全面”战略布局的根本保证是全面从严治党。全面从严治党必须培育中国共产党政党文化，必须发挥政党文化的持久力量，实现管党治党常态化。具体来说，培育政党文化就要根植于中华民族优秀传统文化，坚守马克思主义主流意识形态，巩固中国共产党执政地位，践行全心全意为人民服务宗旨。

[关键词]全面从严治党常态化培育政党文化

一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的“四个全面”战略布局。其中，全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证。

全面建成小康社会就是在2020年实现中国经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约与环境友好型社会建设取得重大进展的战略目标。发展是党执政兴国的第一要务，全面建成小康社会在本质上属于发展问题，必须能够覆盖所有人群、所有地区、所有领域的全面发展。现在，我们比任何时候都接近我们的梦想，形势的向前发展、事业的不断开拓、人民的迫切期待，都要求我们“把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党能更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任”[1]。

全面深化改革的目标就是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。改革开放伊始，邓小平就定下了四项不可逾越的基本原则，最重要的就是要坚持中国共产党的领导。面对“改什么、怎么改”的棘手问题，我们必须坚持中国共产党领导，必须坚持中国特色社会主义的正确方向。目前，改革已进入深水区、攻坚期，必须以壮士断腕的勇气突破体制机制弊端，打破利益固化藩篱。

全面依法治国就是建设有中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。宪法是一个国家的根本大法，任何人、任何组织都没有超越宪法的特权，我们坚持和发展中国特色社会主义必须以宪法为前提，必须牢牢树立宪法权威。同时，社会主义法治建设也有一个方向问题。“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”[2]

总的来说，全面从严治党为落实“四个全面”提供了方向指引和根本保证，防止在重大问题、重大决策上出现不可挽回的颠覆性错误。全面建成小康社会必须由党来顶层设计，才能保证任何民族、任何地区都不会掉队，实现所有人群、所有地区、所有领域的全覆盖。全面深化改革必须有党来掌舵领航，才能确保改革开放有正确的方向，不至于走回封闭僵化的老路、走向改旗易帜的邪路。全面依法治国必须由党来领导推进，才能保证社会主义法治的基本方向，不会陷入“党大还是法大”的政治陷阱之中。

二、全面从严治党必须实现管党治党的常态化

全面从严治党的“常”与“长”是关键，必须经常抓、长期抓，实现全面从严治党常态化。文化的力量是无穷的，也是持久的。因此，实现全面从严治党常态化，必须培育中国共产党政党文化，发挥政党文化持久的作用。

1.整风运动不能成为管党治党的常态。不可否认，整风运动是管党治党的一个重要抓手。延安整风运动就是一个鲜明的例子。这次整风运动对提高中国共产党马克思主义理论水平、郭清历史问题的路线是非、加快马克思主义时代化与大众化步伐、促进毛泽东思想成为全党指导思想和中国共产党成为马克思主义政党等方面的历史作用是不可磨灭的。即便如此，路线斗争中也出现了过火的批判，“抢救运动”出现了严重混淆矛盾的情形。这些都是这次整风运动不可忽视的缺陷。从历史唯物主义观点看，整风运动是反对党内主观主义、宗派主义、党八股，在全党树立马克思主义作风的必然举措。整风运动对于加强无产阶级政党建设，增强党的战斗力，是一次成功的实践，是一个伟大的创举。但是采取整风运动这种方式来管党治党，这不能成为“常态”。整风运动往往具有突击性、短期性的特征。有人总结了中国共产党整风运动的“大风规律”，大风之后又会“天下太平”。然而，坚持和发展中国特色社会主义，决不允许全面从严治党形成这种所谓的“大风规律”，“问题党员”在“整党大风”刮起的时候“能躲”“能藏”，大风一过继续“我行我素”。从严治党没有完成时，只有进行时，永远都在路上，必须持续努力、久久为功。

2.全面从严治党不能形成新的制度障碍。毫无疑问，全面从严治党需要依靠行之有效的制度建设跳出“人治”中心。一般来说，制度是一套规则体系，制度建设也不能打“强心剂”。越是在强调顶层设计、全面规划的今天，我们越不能错误地认为制度能够“包治百病”，越不能随意出台各种制度规定。事实上，制度也不是万能的，制度自身也会形成惯性、惰性，从而发展成为制度陷阱。不难发现，对于三公经费的公开、领导干部财产的申报等并不缺少制度规定，但就是难以着地，往往是“制度归制度，实际归实际”，很多制度就变成了一纸空文，而被束之高阁了。同时，不少制度会逐渐沦为某些利益集团的工具，甚至有些制度就是有利益集团主导生产的。新旧制度更替存在难以避免的巨大时间差，利用制度对抗制度的现象也时常发生。因此，全面从严治党不能成为制度生产的“黄金期”。新的制度既要解决当前问题，也能为未来开辟道路，不能形成新的制度障碍。

3.全面从严治党必须培育中国共产党政党文化。制度是硬约束，文化是软约束。全面从严治党不仅需要增强制度硬约束，也需要增强文化软约束。政党文化作为组织文化的一种类型，也是现代政党建设的主要内容，有着不可忽视的强大功能。首先，政党文化直接对组织成员产生影响（内向型功能）。一是能够形成文化教化力，达到春风化雨、育人无声无形的效果，使广大党员干部将党的理论、路线、方针、政策和要求等内化于心、外化于行；二是能够形成文化约束力，规范党员干部行为，解决党员干部贪污腐化、有权任性、慵懒无为的文化温床；三是能够形成文化向心力，增强成员的组织认同和文化认同，在党内形成共识、凝聚力量。同时，政党文化具有明显的外向型功能。一是能够提升政党的正面形象，激发人民群众的政治认同，巩固执政群众基础；二是能够提供经济发展的精神动力，调动人民群众的创业激情，促进经济社会发展；三是能够传承优秀文化，描绘未来理想图景，引领社会文化方向；四是能够增强政党文化自信，把握意识形态主动权，坚持本国特色道路。在新的历史条件下，政党文化“直接决定执政能力的高低、执政效果的好坏，因而也直接关系到国家、民族的兴衰和中国特色社会主义现代化事业的成败[3]p10。“打铁还需自身硬”，文化软实力也必须“硬”起来、强起来。

三、培育中国共产党政党文化的基本要求

从结构要素来看，中华民族优秀传统文化、马克思主义主流意识形态、中国共产党执政地位和全心全意为人民服务等是中国共产党政党文化的主要内容，在培育过程中至少要做到以下四点。

1.根植一片沃土：中华民族优秀传统文化。现代政党一开始就受到了既定文化传统的浸润，政党的生存和发展不能脱离其民族文化的沃土。忘记历史就等于背叛，培育中国共产党政党文化必须以中国优秀传统文化为根基，在中华优秀传统文化的沃土中不断创新、不断创造。习近平总书记指出：要“对中国优秀传统廉政文化加以认真总结、继承，并把它们融合于党员干部的价值观念、生活方式和施政行为中，使中国优秀传统廉政文化通过当代中国共产党人的实践得到发扬光大”[4]。因此，党员干部必须坚持和运用马克思主义的分析方法，既不能走向文化复古主义，也不能走向文化虚无主义，必须以高度的文化自觉与文化自信准确把握优秀传统文化的时代价值，并将其作为修身养性、为官做人的基本准则，争做优秀传统文化的继承者、发扬者、创造者和实践者。

2.坚守一条底线：马克思主义主流意识形态。意识形态必须体现在政党文化结构之中。在阶级社会，意识形态就是统治阶级的思想，而“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想”[5]p98。换句话说，意识形态是统治阶级的精神力量，只要阶级还没有消亡，意识形态就不可能终结。反对马克思主义主流意识形态，实际上就坚持了另一种非马克思主义的意识形态。事实上，文化具有不可剥离的意识形态性。习近平总书记指出，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]p153，事关党的前途命运、国家长治久安、民族凝聚力和向心力。培育中国共产党政党文化必须高度重视意识形态的问题，必须坚持马克思主义意识形态的主导地位，这是一条基本底线。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[7]因此，广大党员干部必须把学习马克思主义理论当做自己的看家本领，不断领悟，做到学有所得、思有所悟，注重解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

3.巩固一个基础：中国共产党执政地位。一个政党要想获得执政地位，并且长期执政，就必须增强政权意识。对执政党而言，必须牢牢抓住手中的政权，其执政地位在任何时候都不是可以商量的。世情、国情的变化导致党情复杂化。中国共产党作为执政党，必须把自身的发展作为其最基础的目标，在任何时候也不能削弱、放弃党的执政地位。世界社会主义运动中有过这样惨痛的历史教训，我们必须引以为戒。坚持中国共产党的坚强领导核心是中华民族的命运所系，是中国特色社会主义最本质的特征，其执政地位是锻造坚强领导核心的前提和基础。如果我们党弱了散了垮了，其他政绩又有什么意义呢？因此，加强和巩固党的执政地位是全面从严治党最基础、最直接的目标，不能损害、削弱，更不能放弃党的执政地位。离开了这个基础，其他一切都是没有意义的，都是空中楼阁、海市蜃楼。培育中国共产党政党文化必须时时刻刻铭记这一点。因此，广大党员干部要常怀忧党之心，“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”[8]。

4.践行一种价值：全心全意为人民服务。文化的核心是价值观，政党文化的核心就是这个政党的价值理念或价值追求。中国共产党没有自己特殊的利益。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，必须融入治国理政的各个环节、各个领域。“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”[6]p15-16这是世界政党执政的普遍规律。也就是说，只有“不逢场作戏”，真正做到全心全意为人民服务，才不会脱离人民群众。中国共产党政党文化的核心就是全心全意为人民服务，培育中国共产党政党文化必须要践行好这一核心价值。因此，党员干部有权不可任性，时刻提醒自己是人民的“公仆”，并不是“官老爷”，不能颠倒“主人”与“公仆”的关系。无论在任何时候，广大党员干部都要多沉下身子、深入群众，问需于民、问计于民，多向人民群众请教、学习，走群众路线，真正做到全心全意为人民服务。

参考文献：

[1]在对历史的深入思考中更好走向未来，交出发展中国特色社会主义合格答卷[N].人民日报，2013-06-27（01）.

[2]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29（01）.

[3]韦定广.历史与理论：社会主义执政党文化建设问题研究[M].上海：上海人民出版社，2011.

[4]把培育和弘扬社会主义核心价值观，作为凝魂聚气强基固本的基础工程[N].人民日报，2014-02-26（01）.

[5]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[6]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[7]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-18（01）.

[8]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（02）.

责任编辑/陈洪