公路工程施工质量管理问题解析

徐海昆

【摘 要】每年公路工程的投资巨大，公路工程投资的质量管理是一个非常棘手的问题。文章根据公路工程建设的特点，分析了当前我国公路工程建设质量管理的相关问题。

【关键词】公路；工程；施工；质量

一、公路工程建设的特点

（一）工程涉及的单位众多，程序复杂。公路工程建设主体涉及建设单位、投资方、设计单位、施工单位、监理单位和养护维修部门；工程建设过程涉及立项、批准、设计、施工等。

（二）资金需要量大，投资控制是一大难题。公路工程建设的投资涉及项目的选址、策划、招投标、设计、征地拆迁、施工、使用维护等方面的费用，所需要的资金量巨大。目前，根据我国的技术水平建设二级公路每公里造价约两百多万，高速公路每公里造价约三、四千万。而有些大型、特大型工程更是耗资惊人。

（三）工程建设周期长。公路工程建设受当地的社会环境、自然环境的影响巨大，一般建设周期都比较长，需要跨年度施工。

（四）现代公路工程建设所需要的技术含量高，需要专业之间的密切配合。第五，公路工程建设所受的影响因素众多，协调难度大。第六，由于公路工程建设本身的复杂特点，决定了管理者在不同阶段、对不同对象都要采取不同的管理方法和手段，需要管理者具有较高的管理水平。

二、建立以工程监理为核心的质量管理体系

建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“四个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目法人、社会监理和企业自检。要在建立公路监理制度上，逐步建立起四个层次的管理体制，又要理顺“三者的关系”，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为：

（一）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系。

（二）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系。

（三）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：①监理工程师依据监理办法和监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。②建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。③施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。

三、施工过程的质量控制

（一）制定严格的质量控制程序。落实项目法人责任制、建设监理制、招标承包制，确保项目法人在工程建设中处于主导地位。根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，确保工程质量。如在工程施工中，首先由施工企业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格方可进行下道工序的施工。在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊地开展。

（二）实行目标管理和质量预控。项目质量目标一是要满足与业主签订的合同要求，二是要满足企业质量计划的要求。比如有的工程与业主签订的合同质量等级为优良，而企业为满足市场需要确定其为创省、部级优质工程或创“鲁班奖”工程，那么该工程的最终质量目标就应定在省、部优质工程或“鲁班奖”工程上，按照这个质量目标进行全面质量设计。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定质量管理和监控重点。在每个分项工程施工前，写出详细的书面交底和质量保证措施，召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对人员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。

（三）人、材、机的控制。（1）人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。（2）材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。（3）施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

（四）认真履行质量合同。在工程施工中，加强各个单项工程的现场质量控制，确保工程质量目标的实现。每一项目的施工管理人员应主动积极地配合质量检验人员把好工程质量关，及时查验施工质量，特别是关键部位更要加强管理，发现问题，及时处理。在施工过程中，加强各个单项工程的现场质量控制，现场质量检查的方法可以采用：目测法、量测法、试验法等。工程师还可以通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。

（五）运用全面质量管理方法。工程施工过程中，往往一些分项分部工程已完成，而其他一些工程尚在施工中；有些工程已施工结束，而有的尚在继续进行。在这种情况下，监理工程师要检查督促施工单位对已完成的部分采取有效措施，予以成品保护，防止已完成的工程或部位遭到破坏，避免成品因缺乏必要保护，而造成损坏和污染，影响整体工程质量。驻工地监理工程师应对成品保护引起足够重视，督促检查，及时提醒施工单位自觉地加强成品保护的意识，舍得投入必要的财力人力，避免因小失大。其次坚持工序检查程序，在施工单位自检的基础上，坚持上道工序未经监理复核合格不准进入下道工序施工。重要隐蔽工程、关键部位由建设、质检、监理、设计、施工单位组成的联检小组进行验收、核定等级，加强施工现场的试验检测工作，在各项工程施工过程中，认真进行试验检测工作，对达不到质量标准的施工项目，及时分析原因，调整施工工艺及时进行补救处理，确保工程质量控制由试验检测数据说话，避免凭经验办事等盲目的质量控制。在工程施工过程中，运用全面质量管理的知识，对工程质量影响因素进行认真细致的分析，确定质量控制的措施和目标，使工程质量控制有的放矢，达到事前预防、事中严格控制，扭转事后检测达不到标准的被动局面，提高工程质量控制的水平和效率。

四、结语

公路工程施工中必须根据实际情况，依据相关施工标准和最终施工目标制定施工操作流程，通过对自身施工水平的不断改进来实现整体的工程质量控制。建立一套完整而长效的质量保证体系，按照各部门的实际工作任务进行有效的权责分配。同时，在实际施工过程中，还应重视质量检查工作，“百年大计，质量策一”，对于施工项目的质量监督和管理，应从企业生存的高度来看，通过对自身专业施工素质的提升来抢占更多的市场份额，最终实现企业的快速发展和优质发展，坚持“以质取胜”的经营战略，科学施工，从而为企业在竞争日趋激烈的市场环境中脱颖而出奠定坚实的基础。

公路质量是关系到国家经济能否快速健康的发展的要素之一，做为公路建设者我们有责任为国家建造高质量的公路，有责任为我们国家的经济建设做出我们应有的贡献。

【参考文献】

[1]黄承良，邵院生.公路管理体制改革中应把握的四个关系[J].公路与汽运，2003，6.

[2]王华.公路工程管理[M].人民交通出版社.北京：2012.