新形势下城镇空巢老人生活状况与社会工作服务模式探讨

陈跃　杨玳梧　谭玉凌

摘 要 随着社会经济的快速发展，城镇化推进的速度加快，家庭结构的变化，空巢老人数量也逐渐增加。基于对广东汕头市潮阳区空巢老人的经济保障、生活照料、精神慰籍等生活状况的调查，分析社会支持系统的现状与弊端。新形势下城镇空巢老人的社会支持系统，需要把正式的与非正式的有机结合起来，共同推动和完善空巢老人的社会工作服务模式。

关键词 城镇空巢老人 生活状况 社会支持系统

中图分类号：C913.6 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.03.090

Abstract With the rapid development of social economy， promoting the accelerated urbanization， changes in family structure， the number of empty nesters are also increasing. Based on the economic security of Chaoyang District， Shantou City， Guangdong， empty nesters， life care， living conditions and other spiritual consolation investigate and analyze the current situation and the shortcomings of social support systems. Under the new situation of urban empty nesters' social support system， it needs to formal and informal combine together to promote and improve the social work service mode empty nesters.

Key words urban empty nesters； living condition； social support system

随着我国改革开放进程的加快，社会整体的生活水平和医疗水平都得到了极大的提高，老年人的平均寿命日益延长，加之计划生育政策的实施，生育率和死亡率的急速下降，使我国人口年龄结构发生了巨大的变化。老年人口在总人口中所占的比例逐渐提高，我国的人口结构已逐步趋向老龄化。而广东汕头市潮阳区作为新形势下发展起来的新型城镇，受到政策和历史等因素的影响，其空巢老人生活状况与社会工作服务模式，为探讨出一条适合广东本土的养老模式提供经验借鉴，为加强和创新社会治理提供有利参考。

1 城镇空巢老人生活状况分析

空巢老人包含了空巢家庭和老人两个概念。按照社会学专家的解释，空巢老人是指年龄在60岁以上，无子女或子女长大成人后另立门户的纯老人家庭。随着经济的快速发展以及城镇化的快速推进、人口年龄结构的改变，广东省汕头市朝阳区的老年人口规模也在逐步加大，高龄老年人口逐年增加，老年人养老成为亟待解决的社会问题。

1.1 生活保障方面

通过走访得知，目前，潮阳地区的空巢老人的经济来源主要包括三个方面，一是养老金方面，成为了空巢老人的主要经济来源，一般来说，都能够拿到1000多元的养老金。二是社区生活补助方面，这个主要是针对80岁以上高龄老人发放的，金额从150～200元之间，按年龄段不同区分。三是子女给的生活经费。在这方面，子女也会时常给一些钱作为生活补助。可以看出，当地空巢老人经济状况较为良好，生活得到保障。

1.2 生活照料方面

生活照料是对于空巢老人来说最为基本的需求。对于不同年龄阶段和身体状况的空巢老人，对生活照料的需求有不同。一般来说，生活完全能够自理的，就通过自身解决吃住和看病等方面问题；生活半自理的空巢老人，解决自身力所能及的事情，其他的事情就需要配偶或者其他人员帮忙；生活不能自理的空巢老人，则完全依靠配偶以及社区工作人员。

1.3 精神慰藉方面

随着家庭结构的变化和社会发展的推进，现代人外出打工的居多，陪伴父母的时间是越来越少，空巢老人一般都缺乏精神慰藉。对于一般夫妻独居的空巢老人，还可以相互诉说，彼此还能够相互照应，在精神方面较为饱满。而对于孤寡老人，都是默默承受一个人的生活，情感十分欠缺，常常是家人回来，就会唠叨不停，日常中还会产生自言自语的情况。空巢老人也有被尊重的需要，这些情况下都需要进行一定的心理调适。

1.4 健康保健方面

一般来说，随着年龄的增长，身体的各类技能会逐年下降，年迈了就会出现各类疾病。当这些疾病出现的时候，就需要人照顾。在潮阳地区的空巢老人中，大部分都能够有着良好的健康保健，一般的生活能够自理，也养成了良好的生活习惯，生病了也能够得到彼此的以及一些志愿者的细心照料。有一些没有子女的空巢老人，主要是担心生病了得不到很好的医疗，以及在今后自身生命走到尽头，没人关怀，何以送终的问题。

1.5 医疗救助方面

在这个方面，也是空巢老人较为关心的热点。潮阳地区的空巢老人，由于是在新型城镇上生活，在经济保障和健康保健方面都没有突出的问题，在医疗救助方面，还需要得到进一步的提升和完善。走访的过程中，有些空巢老人就表示不清楚如何开展医疗救助。通常来说，空巢老人关注最多的就是疾病和健康问题，在日常的生活、聊天都能够在力所能及的范围内去解决，从而赢取健康的生活习惯，但是在医疗救助方面的知识还需要加强。

2 城镇空巢老人社会支持系统现状分析

当前，潮阳地区的空巢老人得到了社会各界的支持，包括政府方面和社工方面的，还有个人方面以及志愿服务工作方面，这些都是促进了空巢老人社会支持系统的建设，正式的社会支持系统和非正式的社会支持系统的各个方面相互配合，从而形成了较为良好的社会支持体系。

2.1 正式的社会支持系统现状分析

一是政府支持方面。随着国家发展的快速推进以及人口结构的改变，2015年全国老龄人口已经达到了2亿多，国家也进入了老龄化社会。在这个阶段中，国家十分注重保护曝令人合法权利，出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规，为老年人生活提供了法律保护，并要求子女要“常回家看看”。在这样的政策环境下，广东潮阳地区严格执行国家的相关法律法规，并结合潮阳地区的特点，出台了关于老龄人口应对计划和事业发展规划，从而使得老龄人口的保障得以落实。此外，每年的春节、中秋等重大节假日期间，政府都会对生活特别艰苦的空巢老人进行节日的问候。政府对于空巢老人的关注和关爱，这是空巢老人社会支持系统构建的重要影响因素。在当前，潮阳地区的空巢老人社会支持方面，政府投入了大量的资金保障。

二是社区支持方面。在潮阳地区，社区支持也是为空巢老人提供各式各样服务的基本保障，决定了空巢老人服务水平的高低。走访中发现，在潮阳地区的街道社会工作还是较为充实的，空巢老人各项服务也得到了深入的保障，在日常生活中，社会工作者都会根据工作安排，定期到空巢老人家庭检查、做饭、洗衣服、聊天，促进空巢老人之间的情感交流，真实关爱和关系空巢老人的细微情况。在潮阳地区的下属的镇上，社会工作水平较为参差不齐，有一些镇上虽然设置了老人服务中心，也开设了老人文化中心、健康中心等方面基础设施，但是在服务上面还是有所欠缺。加之镇上的一些老龄人口，观念还没有能够及时转变，对于社会工作方面的信任和认识也需要有所加强。此外，在多元化的服务模式上，社区工作还需要进一步优化。要确定老人真正的需求，有针对性组织开展相关活动，关爱老人的效果才能够更加凸显。

三是企业和高校等正式组织支持方面。在潮阳地区，经走访得知，对于空巢老人的关心和关爱，在一定程度上，还存在着一些企业和高校的关注。如企业会通过一定的途径，用捐款等形式，对于空巢老人的经济加大补贴。在一些高校里面，也会通过与敬老院结对帮扶的形式，定期开展对于空巢老人的关爱活动，为老人开展一些力所能及的服务，提供一些精神上的支持，年轻大学生的心态、行为和言语，都是能够给到空巢老人精神上的满足，让空巢老人能够保持到精神上的愉悦，从而更好地生活。在这些方面，在一定程度上也补充了政府和社区所没有做好的服务，促进了社会支持系统的建设和发展。

2.2 非正式的社会支持系统现状分析

一是个人支持方面。这里主要是指老年人根据自身的身体情况，要对不同的方面做出心理调适和适应的过程，提倡自立自主，充分发挥老年人的自我调节和自我支持的作用。在这个方面，潮阳地区的老年人有一些都能够做得较好。如在每天早上，老年人会成群结伴进行体育锻炼，培养自身强硬的身体，在晚上，还会开展一些广场舞活动，把乐观的心态、愉悦的心情得以保持，这些都是老年人为了更好促进自身发展而做出的自我调适，从而改变以往的只是把自己关在房间里，也没有出去。当前，经过走访得知，还有一些老人，正在制定者旅游计划、探亲访友计划，这些都是空巢老人自我支持的较好体现。在潮阳地区，除了一些年迈的老人和生活不能自理的老人以外，其他方面的老人在自我发展方面都有了较大的进展。

二是子女支持方面。在家庭养老、社会养老和政府养老三者之间，家庭养老始终是居于首位的选择。在我国上下几千年的文化血液里，“养儿送终”始终是放在第一位的，这些也是我国文化中“孝悌”的主要体现，这几乎是每个子女心中的深深印记，也是每位老人心中的热切期盼。虽然随着社会的发展和生活方面的需要，很多老人的子女都出去打工了，但是很多情况下，恰逢重大的节日，子女还是会回来看望一下老人，在潮阳地区，这些现象都普遍存在。每逢过年过节，子女无论是挤车还是通过其他方式，都会回家看望一下老人，在日常生活中，也会有或多或少的经济支持，让老人感受到一定的幸福。但是，这并不是普遍的现象。走访的过程中发现，老人渴望子女在身边的感情是非常强烈的，希望能够经常见到子女的愿望也是非常强烈的。这说明，作为家庭养老这个几千年的思想，在老人心里，还是占据着重要的位置。

三是亲朋支持方面。亲朋支持也是潮阳地区老人现实生活中的一种重要支撑。无论是在街道上居住的老人还是在镇上的老人，都得到了相应的亲戚朋友的支持。但是有一些老人就反映到，自身很少与亲戚朋友之间联系，而且是呈现这样一种状况，年龄越大，与亲戚朋友之间的联系就越少，有一些亲朋愿意支持老人的生活和医疗方面，但是由于不知情很难做到。在日常中，有一些亲戚朋友的支持还发挥了重大作用，他们日常开展的一些交流活动，都是空巢老人精神慰藉的支持。

四是邻里支持方面。邻里对于空巢老人生活、健康和医疗帮助方面是比较多的。走访得知，潮阳地区的老人都能够和邻里保持一定的联系，相互间都能够关系和问候。特别是一些平日一起锻炼、一起买菜的老人，相互间也有着共同的话题，这些都是良好邻里关系的体现。在日常生活中，邻里之间还会经常串门看电视、做饭等活动，既增加了双方之间的沟通与交流，也保持了老年人之间的愉悦心情。

3 新形势下针对空巢老人的社会支持工作的对策

新形势下，随着社会的进一步发展，老龄化社会的到来，空巢老人的数量还将进一步增加，老年人养老成为亟待解决的社会问题。老年人的问题同其他社会问题一样，背后必须有一个完整的社会支持系统，以备各种社会养老资源可以调用。因此，对于新形势下的空巢老人社会支持工作体系的建设及模式，需要进一步完善以政府力量为主，以家庭养老为核心，以社区支持为外围的社会工作服务模式，做好空巢老人的保障工作。

3.1 完善社会养老机制

关爱空巢老人，发展老龄事业，这是一项“夕阳产业”，和其他产业一样，必须要在不断的发展过程中得以完善。在当前，以政府为主导的养老事业发展中，既要不断增加养老资金的投入，也要不断通过开展其他渠道和方式，弥补政府资金方面的不足，鼓励组织、企业以及社会各界等参与到老龄事业当中，通过捐款的形式，募集更多资金，从而使辅助空巢老人服务的一系列措施，如建设文化中心、服务中心、老年活动中心，加强基础的公共设施建设，实现社会养老机制的健全以及养老服务的全覆盖。这样，既可以完善老人日常所需要的活动设施，也可以在一定程度上尊重老人，使得物质生活方面得以满足。

3.2 鼓励居家养老，提倡精神赡养

居家养老是以家庭养老为核心，社区养老服务网络为外围，养老制度为保障的体系。一直以来，子女赡养老人，是中华民族的传统美德，这也是大部分老人的心愿。在潮阳地区，很多老人虽然对于子女日常提供的充裕的物质生活保障比较满意，但是老人们的内心里还是希望子女能够多点抽出时间回家陪伴自己，内心害怕孤寂，希望子女能够多听听自己的心声。同时，在外围社区开展的养老服务网络中，要着实开展一些有利于增加老人福祉的文化活动，提倡老人的健康生活方式。社区支持和接入对于促进老人养老工作支持网络的建立和完善发挥这重要的作用。社区方面，要通过组织老人活动，加强老人保健知识的学习和教育宣传，指导其开展体育锻炼和增强生活生命质量，从而保持乐观的生活情绪，延长和提高老人生活的物质独立和精神的满足。

3.3 鼓励开展社区志愿服务

当前的养老工作，虽说有着政府的支持和社区的建设，但是在社区志愿服务以及社工介入方面，还是有待进一步提升的。在这方面，社区街道和镇上的养老中心，都应该充分利用社区志愿服务的对接方式，并且适合在这几年出现的一些“虚拟养老院”、“居家养老院”这样的一种养老模式，更加需要一些志愿者自发开展志愿服务，以弥补社区在养老建设上的不足之处。并且，社区志愿服务的方式，不仅有助于开展青少年与老人之间的交流、对话，还有机会帮助老人开展一些力所能及的工作，如洗菜、做饭、洗碗等方面，还在日常中开展一些生活上的指引、健康上的指导，在这方面，就能够给到空巢老人一种家的观念，实现良好的养老文化的形成，在精神赡养上是一种有益的补充，能够帮助空巢老人很好地安享晚年。

3.4 帮助空巢老人改变观念

要不断提高空巢老人的社会工作效果，建立完善的社会支持网络体系这是一个基本的前提，但是，很多情况下，空巢老人自身观念的转变，这也是社会支持系统建设的一个重要考虑的问题。当前，以家庭力量为基础的养老观念还是深深扎根在潮阳地区的老人头脑中，“养儿防老”的观念始终没有能够随着社会发展的潮流得以根本性的改变。其实，在当前社会发展当中，应该注重帮助空巢老人改变一些世俗观念，应该认识到创造幸福的晚年生活，在很大程度上就是要靠自己的努力。一方面，空巢老人应该通过现代社会的网络等方式，了解外面的世界，培养出自己的兴趣爱好，积极参加社会活动，参与文化建设，与朋友广泛交流，不断充实自己。另一方面，有一技之长的空巢老人，还可以在社会发展的过程中发挥自身的余热，通过老有所为、老有所用的一些活动，增加老人自身的心理调适，从而确立良好的生活目标，营造出良好的生活氛围。在这些观念的改变之下，再辅以社会工作的努力，通过多元化的服务，可以有效解决新型城镇化过程中产生的一些老龄化问题，使之变为社会发展的推动力量。

参考文献

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