目前我国煤炭行业困境分析及其解决策略浅析

张启慧 李继宝 童召军 段友春

【摘 要】建国以来，我国煤炭行业经历了多年的完善和发展后，已经形成一套完整的运作和管理体系，在经过我国对于煤炭行业的大规模整合之后，煤炭行业走上了集中管理的新道路，但是，由于环境和成本问题的影响，我国煤炭行业又面临着新的困扰。本文针对这些困扰，结合新时期的经济改革方向，对于我国煤炭行业存在的困境提出几条可行性策略。

【关键词】煤炭行业 困境分析 策略提出

随着我国进入“十三五”规划下的产业和经济改革，我国煤炭行业经历了产业整合的时期，这种整合模式不仅有利于我国煤炭资源的合理利用，对于我国走可持续发展道路也将提供一定的结构基础。但是，面对利润持续走低而引起的一系列不良经济漩涡，寻求解决这些困境的有效手段迫在眉睫。本文分析我国煤炭行业的生存困境，尝试提出几条解决我国煤炭行业困境的可行策略。

1我国煤炭行业的生存困境分析

1.1行业面临的环境压力越来越大

我国逐渐进入“十三五”规划下的全面经济改革，虽然我国火力发电仍然占据我国能源结构的重头，但是在庞大的社会环境压力和环保要求愈加严格驱使下，越来越多的煤炭资源企业受到冲击。最近一段时间中国大部分地区雾霾天气严重，人们普遍要求减少煤炭的使用。一方面，我国在逐步减少对煤炭资源的依赖，另一方面，国家也在进一步限制煤炭行业的开采。同时，随着国内经济变得疲软，煤炭需求量在不断减少。在这种双重压力下，我国煤炭价格不断下跌，致使煤炭行业的利润下滑。这种困境的出现是传统煤炭行业弊病长期累积的必然结果，由于传统煤炭行业在科学发展观方面体现得并不显著，导致众多的煤炭企业发展滞缓。

1.2行业资源利用效率低下

对于我国煤炭产业来说，“体系庞大、资源复杂”是行业特征的重要体现，但是，同时出现的项目建设和资源利用乱象也存在其中。这就导致众多的小型煤炭企业缺乏统一的安排，从而出现了项目建设重复、投资错乱、配套资源乱象的问题。在我国对煤炭行业进行整合之后，关停和整合了一部分中小型煤炭企业，这虽然在一定程度上缓解了煤炭行业资源利用效率低下的困境，但是，寻求整合后煤炭行业资源合理利用的途径，依然是今后煤炭行业发展的重要趋势。

1.3行业经营制度乱象

行业经营制度的不良管理，是以上因素的综合作用结果。利润的持续走低、新技术新方法的换代滞缓、资源整合利用效率低下等因素都严重影响着煤炭行业的经营运作。就目前形势来看，很多的煤炭企业面临着大额贷款的困扰，利润和效率的双重低下，致使很多煤炭企业走上收不抵支的恶性漩涡当中，改善行业的经营制度将是未来一段时间煤炭行业的重要话题。

2缓解我国煤炭行业生存困境的策略

2.1优化产业资源配置

煤炭资源的所有权与开采权对应关系的合理把握能够有效地优化产业资源配置。大的趋势必然是要减少对煤炭的使用量，减少环境污染。此外，煤炭资源的所有权是属于国家的，煤炭企业索取开采权需要向所有者缴纳开采费用。对于现今的煤炭产业来说，开采权的似乎比所有权体现得更加明显，即，现有的煤炭行业索取到的开采权与国家的所有权无法合理契合。这种情况的出现会造成以下两个方面的困境。第一、对于煤炭资源，会造成大量浪费的情况，这有悖于我国走可持续发展和减少煤炭依赖的道路。第二、关于开采权税率的获取要平衡，税率过高会造成相关煤炭企业的财政压力；税率过低对煤炭资源的保护有不利影响，同时还会助长煤炭的使用。

2.2对煤炭产业进入壁垒予以提高

煤炭行业的市场准入规则的确定，将决定着我国煤炭行业的效率、科技融入水平和经营制度的完善程度，对于煤炭资源的进入堡垒主要是根据技术和规模两方面予以考量。对于煤炭资源产业来说控制竞争个体是有效改善行业资源配置的手段，而如果只是数量上的一味控制，不对其质量做进一步把控，就会造成两方面的困扰。一方面对于我国煤炭产业来说，技术的进步和产业的升级都可能受到影响；另一方面，寻租行为会严重泛滥，导致社会福利机构和管理系统的廉政体系遭到冲击。所以，建立科学有效的煤炭行业准入规则，将有效加强我国煤炭行业的资源合理配置，也将行业的竞争数目控制在合理的范围内，对于我国煤炭行业的可持续发展都是非常有利的事情。

2.3产业改革和多元化的产业道路探索

随着我国进入新的历史时期，产业改革和经济转型已成为大势所趋，对于我国煤炭行业来说，产业的多元化探索将是未来一段时间非常重要的发展方向，这不仅要把握企业本身特质和外部挑战，也要对即将涉足的产业有足够的了解，其次要规划好在本产业发展中的预算等因素。准确地把握多元化的发展道路，对于煤炭产业走可持续发展道路将提供巨大的帮助。

3结语

通过分析我国煤炭行业的现有生存状况，我们可以看到，虽然经历了一系列的产业整合改革，但是我国煤炭行业仍然面临着巨大的挑战和困扰。在新的历史时期，继续优化产业资源配置、完善煤炭市场的准入规则、探索多元的煤炭行业发展新道路将是改善行业困境的有力手段。在今后一段时间内，将这些手段应用到实际的煤炭行业生产中将是相关研究者和管理者的工作重心。

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