基层电大兼职教师队伍建设的思考

李成林

【摘 要】基层电大教师队伍由专职和兼职教师组成，兼职教师所占比例较高，对电大远程教育教学质量有较大的影响。笔者通过对多所基层电大的调查，分析了目前学校和教师队伍建设的状况，从五个方面提出了自己的思考和对策。

【关键词】基层电大 兼职教师队伍 建设 思考

电大作为中国远程教育发展中的一支重要力量，教师自身的素质高低直接影响人才培养的质量。目前，基层电大教师队伍人员组成有三个明显的特点：一是身兼管理和教学工作的人员多，纯专职教师少；二是兼职教师多，专职教师少，管理措施不到位，有些工作难以落到实处；三是多数专职教师有职称，但能胜任电大教学工作的高水平教师少。因此，在基层电大教师队伍建设中，我们要结合本校实际，制定切实可行的具体措施，选好教师，管好教师，充分调动教师的积极性，推动电大远程开放教育的顺利发展。

一、基层电大的基本现状

目前市、县级电大一般是多层次、多规格、多形式办学。从我校来看，有中专（职）生、成人大专（高职）生、开放教育、网络教育及其他非学历教育等多种形式，专职教师不仅数量不足，而且部分教师专业不对口，结构不合理。参加电大远程教育学习的学员，分布在城乡各个区域，大部分远离县城。有的单位虽然有计算机但未连通互联网，经常性上网学习成为一句空话，因而远程教育在近期还不可能完全脱离辅导教师。

二、基层电大兼职教师队伍建设现状分析

第一是招聘机制的人情化。基層电大兼职教师主要是通过同事、同行、朋友介绍来的，只有个别是外聘的。人情介绍的优点是介绍人对他们比较了解，一般不会随便推荐，因此兼职教师的专业水平和职业道德等也比较有保证；缺点是因为人情化，用人部门难以做到严格考核。

第二是管理机制、体制和制度的滞后。兼职教师很少接受过正规的职前培训，常被人误认为是有经验的专家能手，而这恰恰是他们最薄弱的方面——毕竟远程教育有自身的特点和规律，不能将普通学校或基础教育的模式直接搬过来。而且基层电大有关兼职教师的管理机制尚不健全，无法对兼职教师和专职教师进行统一管理，必然会导致兼职教师产生不平衡心理。

第三是酬金发放不科学。基层电大现在基本上是以课时为单位向兼职教师支付薪酬，但从实质上看还没有突破“大锅饭”机制。兼职教师课讲得好与坏都领取同样的报酬；作业批阅没有详细的标准，只求数量，不求质量。不奖优，不罚劣，这就很难持久有效激发兼职教师的积极性和主动性。

第四是兼职教师队伍结构不平衡。在大中城市相对容易聘请到科研单位或高等院校高学历、高职称的教师，而在基层市县，兼职教师的主体是中学教师，或者是法院、检察院、农林机构、医疗等部门的工作人员。基层电大相当一部分课程强调的是技能技巧和应用能力的培养，而这正是兼职教师的短处，即缺乏操作技能。随着课程设置和教学内容改革的深化，兼职教师队伍结构不平衡的问题越来越突出。

三、基层电大兼职教师队伍建设的思考及对策

（一）基层电大应该将建设兼职教师队伍纳入人力资源战略规划中，着力建设一支相对稳定的兼职教师队伍。一是有计划、有步骤地建设一个兼职教师基本人才库。二是要建立兼职教师培训制度，将集中培训与自学结合起来，使整个兼职教师队伍既熟知现代远程教育特点，又掌握相应的教学理念和方法。三是建立“帮带”制度，以老带新。给新任兼职教师指定导师，导师既要热心帮助新手上路，也要肩负监控、评价新手的责任，建立兼职教师教学工作档案库。

（二）兼职教师的录用要走社会化的路子。兼职教师的招聘要通过学校网站、社会人才网站、各种新闻媒体等广而告之，公开人才需求信息，公布兼职教师的工作职责和薪酬计算标准。通过一定的考核程序对应聘者进行客观评价，决定是否录用；一经录用，则要签订正式合同，明确双方的职责和义务，保护劳资双方的合法权益。

（三）要建立科学、客观、公正的监控机制，对兼职教师的表现和业绩做出恰当评价。要做到这一点，除了依靠前文所提到的导师制外，主要还是要依靠用人单位自身进行监控。要明确教师在教学领域中的职责，把教育培养学生的任务真正落到实处。

（四）建立合理的薪酬和奖励体制。首先，重新评估现行以课时为标准的薪酬制度。一般地说，电大课程教材的知识容量很大，面授课时少，电大教师必须花更多的时间备好课。如果学校支付的薪酬与教师付出的劳动不成正比，那就很难有吸引力，很难留住优秀的兼职教师。其次，以课程和辅导组为单位，根据面授时数、作业形式和次数、作业批阅质量、学生人数、课程的层次等，将所有课程的报酬分为不同等级。此外，结合校情，应该对优秀的兼职教师给予精神上的奖励，比如评选“年度优秀兼职教师”“学科教学优秀奖”等等，彻底摒弃“临时工”思想，增强兼职教师的荣誉感和凝聚力。

总之，人才培养模式改革的核心是教学模式的改革，而教学模式改革的成败在于教师。对于实施现代远程教育的基层电大而言，兼职教师是其师资队伍的一个重要组成部分，不可或缺。21世纪的电大要想在蓬勃发展的现代远程教育中继续发挥主力军的作用，就要特别重视兼职教师队伍的建设。

【参考文献】

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