福安地区基层农技推广体系改革与建设探析

陈泽长

摘 要 近年来，随着我国社会经济的发展，国家越来越重视农村工作，并鼓励农业技术推广，以提升农业生产水平，实现社会的稳定。但现实中，许多地区基层农技推广体系不健全，农业指导工作不全面，无法满足农民群众对技术的实际需求。在此背景下，以福安地区为例进行分析。首先，对福安地区基本情况进行介绍，然后对该地区基层农技推广体系存在的问题进行探讨，最后结合相关问题找到改革与建设策略，以提升农技推广质量，扩大农技推广覆盖面，更好为当地农业发展服务。

关键词 农技推广体系；改革策略；问题探究

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.120

1 福安地区基本情况

福安地区位于福建省东北部，在北纬26°41～27°24、东经119°23～119°52，地处鹫峰山脉东南坡，太姥山脉西南部、洞宫山脉东南延伸部分，总面积为1 880.1 km2。该地区位于闽东地理中心位置，地理位置重要，是中国海峡西岸经济区东北翼的水陆交通枢纽和闽浙赣内陆地区的重要疏港通道。福安地区属中亚热带海洋性季风气候，年平均降水量800～1 900 mm，地理纬度低，濒临东海，受季风环流影响，具有四季分明，夏季稍长，冬季稍短；光热充足，无霜期长，季风明显，台风频繁；雨量集中，夏旱突出等特点。又由于福安背山临海，境内以山地为主的地貌，类型多样，海拔悬殊大，气候还具有明显的垂直分布区域性特点[1]。截至2012年福安地区常住人口达56.85万，农业人口所占比重较大，该区域农业以农、牧、副业为主，总产值的达到56.76亿元，其农业整体发展态势良好。

2 福安地区农技推广体系存在的问题

2.1 农技推广设施建设不足

就目前的状况来看，福安地区的农技推广设施建设不足，主要表现为：（1）农技推广服务站数量较少，无法覆盖整个地区，再加上农技推广站大部分位于经济较发达的区域，对山区的服务能力较弱，一定程度上会影响农技推广质量，不利于福安地区农业经济健康发展。（2）农技推广机构缺乏必要的分析化验仪器，大部分仪器设施比较陈旧，化验出的数据准确度不高，无法满足现代化农业技术推广要求，不利于农技推广工作的顺利开展[2]。

2.2 农技推广人员专业化程度不高

笔者在调查中发现，福安地区有农技推广人员大部分为高中或大专文化水平，他们虽然拥有丰富的实践经验，但其专业知识普遍呈现老化状态，无法适应新时期农业技术推广需求，无法为农民群众提供更精准的农业技术，最终无法达到农技推广工作目标。此外，部分农技人员虽然文化水平较高，但工作责任感不强，专业知识学习动力不足，再加上本身参与新技术培训的机会较少，最终影响到基层农技推广工作质量。

2.3 农技推广人员工资待遇偏低

受传统观念的影响，当前福安地区对农技推广工作不够重视，其财政支持力度无法满足现实农业发展需求。主要表现为农技推广人员的工资待遇偏低，长期在这样状态下会降低他们参与技术推广的工作积极性，使得工作质量得不到保障，从而不利于该地区农业技术达到进一步发展，不利于农业生产水平的提高。

2.4 农技推广监督工作不到位

农技推广工作需要做好相应的监督工作，这样才可以提高推广人员的责任意识，将更多技术传授给当地农民群众。但现实中福安地区的农技推广监督不到位，农民没有意识到监督的重要性，再加上农技推广部门内部监督制度建设不足，使许多农技人员工作质量低下，无法满足福安地区农业发展需求。

3 福安地区基层农技推广体系改革与建设策略

3.1 加强农技推广设施建设

福安地区在进行基层农技推广体系改革与建设时，需要不断完善相关设施。例如，要为农技推广站购买更加专业化的化验仪器，提高各项化验数据的科学性，帮助农技人员制定更加科学的技术推广方案，增加农民农业收入，提升福安地区农业经济发展活力[3]。福安地区还要不断增加农技推广站数量，拓展农技推广服务范围，让更多群众享受到农技带来的经济收益，转变他们的种田理念，真正做到科学种田、专业生产，从而提高他们的生活水平。此外，政府部门也要为农技推广设施建设提供良好的社会环境，增加社会组织对该工作的支持力度，给予其更好的发展空间，以满足福安地区农业发展需求。

3.2 提升农技推广人员专业化水平

提升福安地区农机推广人员专业化水平，相关部门可以从两方面入手，一方面要积极引进专业化人才，如加强该地区农技推广站与高校之间的合作，让高校为其培养出更多优秀农业科技人才来服务当地农业发展，推动福安地区农业技术水平的提升，增加农业产量，为当地农业经济发展奠定良好人才基础；另一方面，农技推广站要做好内部培训工作，可以通过知识讲座、专业技能训练、经验交流会等形式来提升农技人员的专业化技能，掌握现代化的农业生产知识，并与实际经验相结合来提高农业生产质量。

3.3 提高农技推广人员工资待遇

福安地区政府部门要想保障农技推广水平，促进当地农业发展，就要不断提高农技推广人员的工资待遇水平，充分调动他们的工作积极性，从而达到农业发展目标[4]。例如，要制定科学的薪酬体系，可以采用“基本工资+绩效+奖金”的模式，让工作人员享受到应有的工资待遇，在工作岗位上充分发挥自身作用，投入到农业技术推广工作中去，以推动当地农业发展。

3.4 做好农技推广监督工作

要想保障农技推广工作质量，农机推广站内部要建立完善的监督机制，如可以采用推广人员相互监督的模式，发现问题后可以及时上报，并对相关人员进行处罚，以提高农技推广人员的工作责任意识，使其做好本职工作，达到福安地区农技推广工作目标。社会也要加强对农技推广工作的监督，如做好舆论监督、群众监督等，始终保持监督渠道的畅通性，增强农技推广人员的工作动力。

4 结语

福安地区在进行基层农技推广体系建设时需要从本地区实际状况出发，做好充分的农技需求调查，了解当前农民群众对农业技术的需求，制定出有针对性的推广方案，以提高农业生产质量。在改革过程中，相关部门要加强农技推广设施建设，做好农技推广人员培训工作，以提高他们的专业化水平；同时，政府部门要提高农技推广人员的工资待遇，充分调动他们的工作积极性，保障农技推广工作顺利开展。此外，社会要加强农技推广监督工作，农技推广部门内部也要制定完善的监督制度，规范农技人员工作流程，最终达到农技推广目标。

参考文献

[1]陈志科，罗宏伟，张斌，等.三亚市基层农技推广体系改革与建设探析[J].基层农技推广，2015（5）：8-10.

[2]裴峰.改革促创新 管理提效能——山西省基层农技推广体系改革与建设综述[J].基层农技推广，2014（4）：1-4.

[3]代小兵，崔朝臣，谢鸣，等.谷城县基层农技推广体系改革与建设的探讨[J].农业科技管理，2014，33（3）：57-60.

[4]白金明.基层农技推广体系改革与建设的实践与思考[J].农村工作通讯，2012（9）：8-12.

（责任编辑：刘昀）