水源保护区滇源林业营林绿化工作的问题与对策

杨琼芳

摘要：指出了随着社会经济的发展，人们的环境保护意识越来越高，森林作为大自然最宝贵的资源之一，更是备受重视。水源保护区滇源镇目前林业建设过程中仍旧存在很多问题，这些问题严重阻碍了整体生态环境系统建设。鉴于此，从营林绿化工作的意义入手，详细阐述了水源保护区滇源镇营林绿化工作的现实困境，并提出了解决措施，以期为林业相关工作提供有益参考。

关键词：林业建设；营林绿化；对策；滇源

中图分类号：F326.2

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）07014402

1 引言

随着社会发展速度的不断加快，林业在促进国民经济可持续发展中的作用和地位日益显现，人们已经开始意识到林业营林绿化工作的重要意义，并已经着手从资金和政策上给予大力支持，推动林业发展。目前水源保护区滇源镇的营林绿化工作已经收获了可喜的成果，但是其中仍有很多问题存在，处于关键时期的林业发展，明晰营林绿化工作意义，完善营林绿化工作制度和规范，并积极推动政策落地已迫在眉睫。

2 营林绿化工作的意义

营林绿化对于生态环境保护和林业发展均有着极为重要的意义。第一，水源保护区滇源镇是典型的农业乡镇，群众的生活用柴问题基本上还没得到解决，全镇有3万多人的农业人口，用电、煤、汽来取代的农户仅占30%左右，农业生产方式落后，刀耕火种，毁林开垦，更加速了森林植被的减少，从而导致了水土流失加剧的自然灾害频繁发生，生态环境不断恶化，直接威胁着该地区的经济持续、快速、健康的发展，从实现经济社会可持续发展的角度上看，恢复森林植被，改善生态环境，治理水土流失已刻不容缓。第二，营林绿化可以防风固沙。沙尘暴会埋葬田园，覆盖城市，人类的很多文明遗址都遭遇了沙土淹没，而树木则可以有效对抗狂风黄沙。实践证明，有序排列的树林可以将风沙有效控制在一定范围内，并可将风速降低30%以上，能够有效阻挡强风沙的破坏。第三，营林绿化可以提高林业综合效益。尤其水源保护区滇源镇属于松华坝水资源保护区，承担着昆明十几万人民群众的生产生活用水问题，营林绿化工作的开展尤为关键和重要。水源保护区滇源镇林业资源丰富，初级产品产量大，但产值不高，考虑经济和科技发展水平、原辅材生产配套和运输等条件，水源保护区滇源镇具有高、精、细产品研发与生产加工的优势和潜力。

3 营林绿化工作的问题

（1）林木良种基地的建设总体滞后，树木品种单一。随着社会经济的发展，我国科技水平也在不断提升，各个领域都在重视先进技术的引入，然而在林业营林绿化建设工作中，高新技术的应用却比较少见。除了会对一些新物种进行转基因培育、嫁接，很多树木依旧沿用传统种植培育方法，加之人为的破坏，很多以往常见的树木品种也开始消失，长此以往，将导致我国林木良种基地的建设总体滞后，树木品种单一，与现代城市的绿化要求相脱节。

（2）营林绿化建设的投入与产出失衡。在营林绿化工作中会产生很多不良现象，例如，尽管林业站人员都全力以赴进行了技术上的指导，也还有部分老百姓为了方便上山，尽然把袋苗的营养土及营养袋去掉，带裸根苗上山；有地块栽种时就没有去掉营养袋，以上的移栽过程不仅不符合移栽的规格要求，并且势必还会使造林质量降低，使得工作投入成本巨大，最终产出数量和品质却不理想，这些因素都将造成了资源的极大浪费，使得营林绿化建设的投入与产出失衡。

（3）对营林绿化工作重视程度不够。受我国传统国情和经济影响，一些工作者始终将林业工作重点集中在如何采伐上，忽视了林木抚育工作的重要性，此外，林木抚育工作者福利待遇始终较低，这也大大影响了其工作的热情和积极性，尤其是在小树苗抚育工作方面，通常对于工作者技术要求极高，且抚育周期长，规范要求多，使得许多工作者不愿参与，造林工作氛围较差。

4 营林绿化工作的对策

（1） 提高重视，明确营林绿化在社会经济发展中的定位。营林绿化建设是社会经济建设的重要环节，从一定程度上来讲，营林绿化建设成功与否直接影响着社会经济的发展进程，因此，政府和相关部门要高度重视，发挥带头、监督和引导示范作用，将营林绿化工作逐渐深入，发动全民开展营林绿化工作。此外，还要争取更多的项目，绿化水源保护区滇源的荒山荒地以及建设绿色经济强省为目标，把水源保护区滇源镇建成真正的绿色生态环保镇。

（2）做好资金支持，推动营林绿化建设。资金是开展营林绿化工作的前提保障，然而，在现实工作中，由于国家及相关部门投入有限，大大阻碍了林业工作进程。解决这一问题可以从以下方面入手：其一，在争取到国家政府机关审批的前提下，林业部门要以市场需求为导向，合理选择林木品种，加强经济林培育，挑选短周期速生的小径纤维材林分培育，在培育前就做好销售规划，并向林业产品深加工层次发展，创造额外收入；其二，政府要发挥模范带头作用，加大资金投入力度，同时加强舆论宣传，提高公民的责任感和荣誉感，发动社会多方面力量来积累资金，确保资金储可以满足园林绿化后期养护的需求，以提高营林绿化管理的实际水平。至2016年，水源保护区滇源街道办列入国家级和省级公益林279666亩，其中国家级公益林129652亩，省级公益林150014亩。对冷水河11718.272亩永久性生态林及碳汇造林进行了扶育割灌管理。

（3）提升造林数量与质量，构筑双向平衡的生产模式。在实践工作中，除了增加人力和财力投入，还要重视高新科技手段的开发与应用。首先，林业部门要重视人才培养，提高相关工作者的专业素养和学术应用水平，定期组织培训学习，掌握先进技术，提高造林数量和质量，逐步转变营林绿化技术水平低下、良种基地的建设滞后的状况；其次，加强管理，明确相关工作者营林思想，切实改变重造轻管现象，巩固造林成果，逐步平衡营林绿化建设的投入与产出。

（4）深化林业产权制度改革。林业产权制度是林业生产关系的核心，是各项林业政策的基石。经过数十年的发展，我国逐渐丰富完善了林业产权制度，但目前林业产权制度仍旧不够科学规范。对此，现阶段应在确保国家和集体的所有权不改变的条件下，把握制度改革试点的机会适时推进林业产权制度改革，分离林地或宜林地的所有权与使用权，将使用权分配给一些更善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。给予林权人合法权益，并发放林权证，使得林权人发挥主人翁地位作用，调动护林造林的积极性，为制度改革增进动力。

5 结论

林木资源是人类最宝贵的自然财富，为了保护生态环境，实现可持续发展，必须珍爱自然，在享受大自然恩泽的同时，应懂得回报与付出，节制开采、积极抚育，通过多方面努力切实提高水源保护区滇源镇营地绿化的管理水平，实现自然资源及社会经济建设的可持续发展。

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