浅谈规范会计核算对勘察设计项目管理的支持与促进

张晓明

摘要：随着国内环境的变化和经济体制改革的日渐深入，勘察设计企业作为传统智力密集性企业，渐渐失去作为政府附属单位所拥有的准市场垄断地位，市场竞争日趋激烈。企业能否及时适应环境的变化，适时加强自身核心竞争能力的建设，对企业的生存和发展意义重大。本文结合传统勘察设计企业实际，探讨规范项目会计核算对加强企业项目管理的作用，以及如何通过转变项目会计核算方法来支持和促进勘察设计企业项目管理能力的提升，从而提高企业核心竞争能力。

关键词：规范；会计核算；勘察设计；项目管理；支持；促进

国内勘察设计单位曾经作为政府机关的附属事业单位，对各项事业发展作出了很大贡献。2002年在国家政策引导下，多数单位由事业改为企业后，开始按企业会计制度对项目进行会计核算，但项目管理却延续多年形成的模式，没有发生较大变化。笔者在担任类似企业财务总监期间，仔细研究了项目会计核算方法与《企业会计准则》的差异，在考察了几家同类企业的基础上，研究改变会计核算方法对项目管理的作用，发现核算方法的改变不但可以使会计核算更加规范，而且可以在项目资源管理、成本控制、进度控制、项目绩效考核等诸多方面起到支持和促进作用，从而增强企业项目管理能力，有利于企业长远、健康发展。

一、传统项目会计核算的现状及不足

传统勘察设计项目会计核算方式下，往往以开具的发票作为确认收入的凭证和依据，按实际收到的发票在规定比例范围内结转成本，并没有按《企业会计准则第14号—收入》第三章规定的按完工百分比法确认收入和结转成本。部分企业出于对应收款的控制需要，甚至在实际收到项目款项前，不管成本发生了多少，一律不允许确认项目成本，造成项目收入和成本无法合理配比，从而无法及时核算项目的成本支出情况和盈亏情况，此种核算方式下，会计应有的“反映和监督”职能大打折扣，会计和企业项目管理各自独立，会计只起到记录和报账的作用，对企业项目管理无法提供有效的支持。

二、会计核算对企业项目管理的主要作用

（一）规范的会计核算，能够促进项目管理基础工作的完善

如果按企业会计准则的规定进行较规范的会计核算，需要具备较多的项目基础资料，如立项资料、勘察设计或服务外包合同、项目推进计划、项目预算，以及人工工时定额、费用定额、项目完工程度确认表、实际成本费用支付确认表等，这些资料既是财务部门确认项目收入、开具发票、审核成本费用和结转项目成本的主要依据，也是进行项目进度管理、质量管理、成本费用管理、风险管理和推行项目绩效管理的基础资料。目前较多勘察设计单位，尤其是采取类似“包干设计成本”的单位，没有建立基本的定额资料和成本费用预算资料，甚至没有建立项目推进计划及控制方案，这些重要基础资料的缺失或不完善，使企业对项目的管理能力大大减弱。通过适当的会计核算制度的调整，实现对这些资料的强制要求，可以有力促进相关基础工作的完善，从而增强企业的项目管理能力。

（二）规范的会计核算，能够支持和促进项目资源优化配置和成本控制

由于勘察设计专业的细分，勘察设计项目，尤其是较大的项目，往往涉及较多的专业和部门，实施周期也相对较长。项目实施的不同阶段，其资源配置的要求各不相同，不同的资源组合和配置对总成本有较大影响。通过较规范的会计核算，完成项目预算总体控制下的费用归集与分配，并及时提供项目成本费用的明细构成、权重等重要信息，为项目管理部门、项目经理调整项目人力资源、设备资源、外协资源及其他资源的配置结构和配置时机提供支持。同时，可以通过专门的项目IT管理系统或ERP系统中的设置，实现对成本、费用的严格控制，从而控制不合理支出，保证项目经济效益。

（三）规范的会计核算，能够促进项目的进度管理

企业会计准则规定了项目收入、成本的会计核算应与项目完工进度相匹配。严格按准则进行的项目会计核算，需要在各个项目每一期收入确认和成本结转时，分别依据各项目经理、项目管理部门、技术质量部门等职能部门共同确认的项目完工进度进行相关会计核算，从而促使项目经理和相关职能部门定期关注项目推进横道图、网络图及其他相关的项目计划，定期关注项目实际进度和客户要求，进行差异分析，及时采取改进措施或赶工方案，从而保证项目工期，降低项目成本。

（四）规范的会计核算，能够为项目绩效考核提供有力支持

随着越来越多的勘察设计企业推行绩效考核制度，考核越来越成为企业提高项目管理水平和促进内部公平的重要工具。优秀的绩效考核方案通常设计较多合理、适用、可测量的量化业务指标和财务指标，计算量化考核指标能否及时获取充分、必要的基础数据，以及基础数据的质量将直接影响考核结果，进而影响考核方案导向，对项目绩效考核的实施效果具有重要影响。规范、精细的项目会计核算及其过程资料，可以为绩效考核及时提供所需的高质量业务数据和财务数据，为绩效考核方案的实施提供有力支持。

（五）规范的会计核算，能够为项目分析和项目管理改进提供支持

勘察设计企业进行规范的会计核算所形成的大量项目资料，是企业分析改进项目管理的珍贵资源。通过分析同期、同类、相似规模的不同项目，可以对不同项目团队的单项和综合能力进行比较；通过比较分析同期、同类、不同规模的不同项目，可以总结规模差异对成本效益的量化影响等等，基础数据可以为改进项目管理进行各种个性化的分析提供支持，从而不断提高企业项目管理水平。

三、规范会计核算如何在企业项目管理中发挥作用

（一）管理层高度重视和大力推动

规范项目会计核算的工作量大，涉及面广，直接改变相关人员多年的工作习惯，甚至还会引起相关人员的利益变化，因而推动阻力大，效果易打折扣，故需要企业管理层在理解和认同核算工作重要性的基础上，高度重视项目会计核算规范工作，多方动员，大力推动。在具体方法上，不但要系统布置和计划，落实总责任人及各板块负责人的责任和工作时限，还需落实跟踪反馈与实施效果评估相关机制，并及时兑现相关奖惩。只有管理层高度重视并大力推动，才能实现项目核算工作的规范，进而对项目管理发挥支持与促进作用。

（二）精心设计会计核算相关规范性文件

进行项目会计核算的相关规范，需要在深刻理解相关《企业会计准则》及《应用指南》的基础上，结合企业实际，精心设计项目核算有关的制度、方法、流程、表单和其他附件，既要包括财务系统内部相关核算流程、会计处理方法、相关表单及附件要求，也要包括以财务系统为主导的项目预算及执行制度、项目完工进度及项目成本确认制度等相关规章和流程，以及非财务系统基础工作的配套要求。初始的会计核算规范性文件的系统性和设计质量，直接影响项目会计核算转型的推进效果，也是发挥会计核算对项目管理支持与促进作用的关键步骤，也是减少后续改进难度、增强团队信心的重要因素。

（三）努力提高会计团队的核算水平

规范项目会计核算，对企业会计人员具有一定的挑战性，尤其是对多年来一直从事简单会计核算且没有持续学习习惯的核算人员。他们不但需要改变观念，去关注企业勘察设计项目管理中涉会计核算的所有过程，而且需要系统学习企业会计准则及应用指南的基本规定和细节要求，学习新制定的项目预算及执行等企业文件，真正理解相关规定中关于规范项目会计核算的具体要求，并落实到工作实践中。为此，不但要组织对会计团队进行项目管理、会计准则、相关规章和流程的培训，而且需在调整核算方法的前期及过程中，及时组织研讨具体案例，将相关核算要求落实到位。

（四）各专业技术带头人及职能部门的大力配合和持续改进

落实项目会计核算的规范和改进工作，不仅需要单位领导和财务会计部门的大力推动，也需要与勘察设计项目管理有关的各专业技术带头人及职能部门的大力配合。为此，需要通过培训或会议等形式，积极动员并组织学习相关的制度和文件，现实统一思想、方法和行动，这样才能保证后续项目核算中相关过程数据的及时性、真实性和完整性，才能实现会计核算对项目管理的支持和促进作用。此外，在工作配合过程中，由于各参与人员理解的差异和出发点不同，难免会出现偏差和不协调，及时或定期组织有关专题讨论，协调处理相关问题并持续改进，才能使项目会计核算及相关项目管理工作日趋完善。

（作者单位：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院）