供给侧改革视角下我国电子政务服务精准化探究

杨静

【摘 要】 在信息化社会发展的当今，政府的公共管理和公众服务与互联网已然产生了紧密的联系，现阶段结合世界“互联网+”与经济社会各领域融合的广度和深度来看，我国在政治层面的“供给侧结构改革”也必然亟待推出，明确政府的主体职责，提供充分以“互联网+政务”的服务模式，精准对接公众的需求，把民众最需要的信息和政府最想表达的信息结合起来。

【关键词】 供给侧改革 政务服务 互联网+ 精准化

一、供给侧政务服务的相关理论概述

（二）供给侧结构性改革理论及其发展逻辑

1、萨伊定理

萨伊可以说是供给学派的“鼻祖”，他提出了“供给创造需求”，“产品是以产品购买”的著名论断。萨伊认为，一项商品生产出来并与他人交换，这使生产者具有购买其他商品的需求，只有提高生产水平，创造和他人交换的价值，才具有消费能力。因此，萨伊主张打破垄断、减少管制、减少税收，通过市场机制来实现供求均衡。

2、“供给革命”

20 世纪 70 年代里根担任美国总统后，明确提出“政府不是解决问题的办法，政府恰恰就是问题的所在。”里根的施政纲领主张，通过减少政府对经济活动的干预来实现自由贸易，被社会各界认为反映了供给学派的政策主张。

综上所述：供给侧改革的核心是放松管制、释放活力，发挥市场在资源配置的决定性作用，从而提高供给体系的质量和效率。

（二）电子政务的概念及发展模式

1、电子政务的含义

电子政务是指政府部门和机构的计算机和网络，管理和服务转移到网络所要完成的功能函数之间的高度集成和共享，政府信息和政府服务的全面实现，同时增进当局架构和工作流程规范化的重组优化，兑现跨越时间、空间和部门间分割的限制，能够快速、透明、便利和高效地处理行政机关之问、行政机关与百姓之间和行政机关与企业之间的电子化交易，提供有效的，透明的，全面的，个性化的管理和服务于整体社会和公众。这种说法得到了当今学者和公众的普遍认可。

2、电子政务的模式

总结当今全球各个国家电子政务发展情况可以总结出电子政务的四种主要发展模式：G to G模式，指的是在政府的各个部门之间，各级政府之间，各个地区政府之间进行的处理政府内部事务的有关借助信息网络系统处理政务的活动。G to B模式，指的是在政府与企业的交流过程中运用电子政务模式。

二、韩国电子政务发展对我国政务服务精准化的启示

（一）打造平台，资源共享

为实现创建世界领先的政务服务体系，韩国政府通过构建“唯一视窗电子政务”的服务平台，能够使得国内任何公民在任何时间任何地点都能通过鼠标的点击来获得满意的政务服务，集约化的服务平台使得在线申请和信息查询变得轻而易举。在这个政务服务平台上，政府和各个公共服务机构通过网络系统共享以及发布与民相关的各类重要信息，不仅向公众提供了一站式的便民服务，也提升了政府的管理效能与服务水平。

（二）法律保障，配套完善

韩国的电子政务法律体系比较完善，如保障电子交易活动的《电子商务基本法》和《电子商务消费者保护条例》，规范政府采购的《关于特定采购的特殊实施细则》等，还有一些具体性细节性的实施细则，如保障电子商务在交易过程中电子信息保存的完整性，规定所有的采购招标信息都必须公开透明在网上公示，公平竞争。

三、供给侧改革视角下我国电子政务服务精准化的实现路径

（一）服务理念常态化

众所周知，“互联网+”代表着新的经济形态，不仅是国民经济发展的巨大引擎，同时也是社会政治领域内政府管理和服务创新的新手段。但是一些政府官员却无视这种大趋势，总觉得将政府政务过渡到虚拟的网络平台上的办理与现实有点格格不入。因此，有些政府网站出现政务信息更新不及时，用户来信不回复，政务服务事项不标准，公共服务意识差等问题。

（二）平台结构集约化

受传统观念和各部门自身利益的影响，各部门和地方政府在设立网上政务服务栏目时，往往从本部门、本地方利益出发，采用不同的标准规范各自为政，网站数量呈粗放式增长，部门壁垒和信息孤岛使得政务服务的业务协同度陡然加大，跨部门跨地区多层级整合措施亟待推出。在国家层面，设立一个能“一站式”、线上线下相结合的一体化政务服务平台。具体到实践可以在政府的主导下设立专门的负责部门，梳理所有部门的业务，然后形成业务目录，在目录之外的信息基础设施，政府不再批复相关的采购。加强政府和企业间的交流，采用企业建设，政府购买的合作模式，信息基础设施的建设和后期信息的加密储存交由专业的服务运营商，政府把主要精力放在对民众社会诉求上，提供更多精细符合民众利益诉求的社会服务，最终构建成信息资源共享、业务联动、上下左右和谐的集约化政府网站群建设。

（三）法制保障规范化

电子政务是一项综合性工程，不仅涉及到政務服务本身，也与政府职能、体制机制等问题密切相关。要保障网上办事和服务规范有序地开展，推进政府电子政务服务的广度和深度，就需要加强电子政务法律体系建设。韩国因为有了电子政务法律的保证实施，才使得在后期规划都能稳妥落实。所以，我国既要在考虑国情的基础上又要借鉴韩国电子政务法律法规地制定情况，进行全面立法，构建完善的从中央到地方的纵向协同电子政务法律法规体系，明确我国电子政务建设与发展过程中相关主体的权责关系，分层次、分步骤、稳步推进政府电子政务信息化和强化电子政务网络平台建设。重点推进电子文件、信息共享等领域法律保障方面的建设，逐步将政府电子政务法律化规范化。

四、结束语

综上所述，我国政府应积极顺应时代潮流，转变政府职能，利用互联网+电子政务的服务模式建设服务型政府，利用网络优化政务资源，真正做到问政于民，问需于民，问计于民，从而精准对接公众需求，一方面提高政府的工作效能，另一方面也提升公众对政府工作的满意度。所以利用互联网发展电子政务和创新政务服务模式，在未来将会成为政府工作的重点。

【参考文献】

[1] 冯志峰. 供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J]. 经济问题，2016，02：12-17.

[2] 颜堃. 我国政府电子政务的构建与实现[D].云南财经大学，2015.