干部教育培训需求生成机制及方式方法的研究

玉宝

摘 要：本文就干部培训需求，围绕需求生成机制、调查方式方法以及如何满足需求等方面提出了具体措施：从制度和机制上，规范需求调查方法。根据培训班次性质，建立培训需求生成机制；利用信息化的手段科学把握培训需求，建立需求调查分析系统，提高工作效率；改变封闭式课程设计方式，从由组织方安排培训课程向学员自主选择、参与课程设计方式转变。充分体现学员主体地位，让学员参与课程设计，作为培训课程体系创新的重要依据和参考；平衡各方需求，将组织需求、岗位需求和学员需求有效结合，提高培训实效性；制定培训对象精细化分类管理方法，建立培训对象要求的量化指标，依据学员教育背景、工作经历、岗位变动以及培训学习情况等建立培训对象的筛选制度，提高培训对象的精准性；建立健全与受训学员的联系、后续追踪及评估回访机制，检验培训效果。通过学员的后续反馈意见来改进和完善培训课程体系。

关键词：干部教育培训；培训需求；方式方法

中图分类号：G724 文献标识码：A

教育培训是干部提高政治理论水平，提升管理能力，强化业务能力，增强综合素质的重要途径。中央近年来对干部教育培训方面提出了新的更高的要求，出台了一系列条例和办法，推进了干部教育培训事业的规范化、制度化、科学化、精细化建设。

培训需求调查分析是保证干部教育培训质量和效果的前提性、基础性和长期性的工作，是涉及教育培训出发点和落脚点的重要课题。涉及培训目的、课程设计、培训师资、培训效果等，也关系到培训组织方、参训学员、授课专家，是影响培训成功与否的不可忽略的要素，与培训各个环节密不可分。只有准确、科学、全面地把握需求才能实现培训目标，保证培训实效性和针对性。本文就如何把握干部教育培训需求问题，围绕方式方法，提出具体对策措施，旨在为提高培训针对性和实效性提供参考。

一、建立培训需求生成机制

目前，干部教育培训缺乏培训需求生成机制，一期培训班次的课程方案设计的依据是什么？培训需求如何生成？这是一种政策性问题，也是方式方法的问题。需要建立相关制度，完善相关机制，出台相关管理办法；从制度上，从机制上，重视培训需求调查分析问题；根据培训班次的性质，建立培训需求生成机制，提出需求调查目的、原则、内容、方式方法、程序以及要求等，使培训需求调查工作常态化，成为必须执行的程序，使培训需求成为设计课程方案的直接依据。

二、培训需求调查方式科学化

培训需求调查分析是一种技术，也是一门科学，进行培训需求调查分析需要掌握一些必要的知识和技术。调查分析的方法很多，常用的就有问卷法、访谈法、考察法、绩效评估法、能力评估法、关键事件法、专项测试法、文献调查分析法、工作样本法等十几种。

目前，主要通过调研、问卷调查、访谈、咨询等方式，开展培训需求调查。但这些传统的方法具有很大的片面性和局限性。由于所调研地区、所调查对象，与实际生源地区及参加培训的学员存在较大差异，使培训需求对面向全国性的培训实际发挥的作用十分有限。因此，需要利用信息化的手段，解决培训需求调查分析问题。如开发培训需求调查分析系统，建立培训需求库（课程库）、师资库，有效提升培训需求调查工作效率。要求学员接到通知以后，登陆系统完成课程选择、授课老师选定工作，把自己的需求及时提供给培训组织方。系统自动汇总分析学员需求，为课程设计提供重要的参考。

三、充分体现学员主体地位

（一）平衡各方需求

根据培训班次性质、特点、对象、内容等，有机结合各方的培训需求。一是以组织需求为目标，包括组织单位要求，派员单位需求等；二是以岗位需求为导向；三是以学员需求为基点。在组织需求、岗位需求框架下，重视学员个性化需求、差异性需求、多样化需求。有效协调3种需求关系，平衡各方需求，提高培训实效性。

（二）学员参与课程设计

为了提高培训针对性和实效性，需要改变封闭式课程设计方式，从由组织方安排培训班课程向学员自主选择、参与课程设计方式转变。建立培训组织方与学员之间的互动式、开放式交流机制，让学员参与到培训课程设计工作当中。以学员将自己所需了解的内容和需求在系统中选择和填写等方式，建立多样化培训需求库。将课程内容与学员兴趣点和知识结构相结合，从而满足广大学员的培训需求。

四、学员分级分类开展培训

需求差异与干部的知识结构和业务内容高度相关。干部教育培训的另一特殊性是学员在教育水平、工作经历、学习动机等方面的差异性大，从而增加了培训课程设计难度。由于培训方案多属于在尚未确定具体参加培训学员的情况下就已制定了授课内容、范围和形式等，因此培训内容设计和培训对象难免出现不相符的现象。存在课程设计和需求分析不同步，甚至需求分析滞后和缺失等问题。因此需要采取以下措施：

（一）制定培训对象精细化分类管理方法

明确培训对象问题，需要树立量化的观念。采取定性与定量结合的办法，这是科学化、规范化的要求。需要改变在办班通知中对培训对象的表述过于简单、模糊、不够具体的做法，避免造成培训对象过于灵活和多元化现象。须制定将培训对象精细化分类管理的方法。对培训对象进行进一步明确、细化、具体界定，建立筛选培训对象的相关量化指标，提高培训对象的精准性，确保能招来符合条件的学员，以此进一步满足学员需求，提升培训实效性。

（二）建立培训对象的筛选制度

鉴于实际参加培训的人不可预见性、不确定性、人员水平参差不齐问题，需要了解拟参加培训的学员背景情况。建立完善筛选审查学员的制度，将学员教育背景、工作经历、岗位变动以及培训学习情况等作为是否符合培训对象的重要参考，并以此进行分层分类培训。

在培训需求调查分析系统中，学员报名、提交需求时通过填写相关表格，如工作经历、培训情况、岗位变动等，“审查”其资格，系统自动判断是否符合本次培训班学员对象要求，从而使培训内容与对象更加吻合，以此提升培训班次整体效果和质量。

五、建立训后跟踪联络学员的机制

对受训学员的后续追踪服务，是检验培训效果的重要手段。对培训组织方来讲，一期培训班的结束并不是终点而更应该是另一个起点。目前对干部教育培训跟踪、联络、反馈等方面基本未开展实质性的工作。需建立健全与受训学员的联系、评估回访机制，加强学员训后信息跟踪反馈工作。将学员受训后信息反馈给牵头管理部门，分人立档，以利于其保持联络和做好后续跟踪工作。通过跟踪联络、反馈的长效机制，促进保持与学员联系与沟通。

通过培训学员的评价以及反馈意见来改进、丰富和完善培训课程体系。学员回到工作岗位后，将自己工作中遇到的问题、困惑、新的培训需求以及周边同事的培训需求等及时反馈给组织方。充分发挥学员在丰富、完善培训课程库中的特殊作用，将其作为培训课程体系创新的重要依据和源泉。

六、结语

需求调研是实现干部教育培训按需施教的前提和基础，是增强干部教育培训针对性、实效性，提高培训质量的关键。培训需求生成方式并不是一成不变。根据培训内容、培训对象、班次性质，结合实际，应采取多样灵活的方式，不断创新，完善相关机制，才能有效提升干部培训的实效性。

综上所述在经费保障的前提下，只要科学把握培训需求，精心设计，精细化实施，规范化管理，培训班必然会成功举办，并取得良好的效果。

除此之外，如何调动学员主动学习的积极性，强化学习能力是不断提高干部队伍能力和水平的重要措施。通过培训，将引导学员更好地学习，教会学习方法，指引学习方向和重点内容等。还需不断鼓励学员自学来完成更多的方针、政策、理论和新知识的学习，激发干部学习热情，促进干部培训从“要我学”向“我要学”、从“忙工作没时间学”向“有计划选时间学”转变，并根据自己的实际情况自主选学。从而弥补学员在培训中满意度不高的问题，满足学员多样化培训需求。

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