中国的城乡一体化发展

推进城乡发展一体化，是以习近平同志为总书记的党中央的一项重要战略部署，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家治理体系和治理能力现代他的重要标志。随着全球化信息化进程日渐深入，世界政治经济格局不断演进，中国经济发展步入新常态。加快推进城乡发展一体化，健全城乡发展一体他的体制机制，作为一项面向未来的重要国家战略、一次重大而深刻的社会变革，其意义愈发显得重要而紧迫。

新中国成立以来尤其是改革开放以来，中国经济社会快速发展，城乡居民福祉不断增加，但城乡二元结构难题并未从根本上得到破解，城乡发展一体化格局尚未真正形成。城乡之间、区域之间在产业结构、收入分配、公共服务、生活方式、观念理念等诸多方面的差距还相当明显。现代国家的城镇化建设，其根本目的是减轻大城市的负担，避免大城市病，进而联系并带动广大农村发展。但若仍然简单地以经济增长为中心目标，以外向型工业化为中心动力，以地方政府为主导，以土地开发为主要内容，以规模上的扩张作为发展方式，以物质资本大量投入为驱动要素，不但无法有效克服城市病、带动城乡统筹发展，还会给经济社会发展带来新的问题，引发新的矛盾，增加新的负担。在中国目前的发展阶段，只有大力推进城乡发展一体化，协调推进新型城镇化建设和中国特色农业现代化，才能真正减少城乡矛盾、缩小城乡差距、促进城乡和谐。

从历史与比较的视角来看，建立连接传统农村和农民到现代世界的桥梁和通道的成功与否，直接关涉到一个国家和地区现代他的成败。无论欧美发达国家，还是与中国同处东亚的日本、韩国，在城镇化过程中都遭遇过城乡关系、城乡融合等难题。西欧发达国家的小城镇和乡村建设，日本在城镇基层治理方面的制度设计，韩国坚持工业农业协调发展、工业反哺农业的经验，都是可供借鉴参考的范例。推进城乡发展一体化是一项伟大而长期的历史任务，要坚持从国情出发，从我国城乡发展不平衡不协调和二元结构的现实出发，从我国的自然禀赋、历史文化传统、制度体制出发，既要遵循普遍规律、又不能墨守成规，既要借鉴国际先进经验、又不能照抄照搬。

人类文明进步是城市和农村相互依赖、相互促进的过程。农村发展为城市繁荣打下良好基础，城市繁荣为农村发展提供强大动力。一个拥有13亿人口的大国实现城乡一体他，是人类社会发展史上的伟大壮举，也是长期艰巨的历史任务。今天，“四个全面”战略布局和五大发展理念，为推进城乡发展一体他打开了全新的理论与实践空间。如何把城市和农村作为一个有机整体，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置、推动城乡统筹协调和共同发展？本期“中国的城乡一体他发展”专题策划，我们邀请相关领域知名专家学者就此展开深入探讨，敬请读者垂注。