传统学校教育背景下中小学课外辅导班存在问题及对策

车霞

摘要：据中国教育问题调查中关于中小学课外辅导班的调查报告数据，反应出我国现阶段教育中有关中小学课外辅导班存在着很多问题，而随着我国教育的发展，中小学课外辅导班应市场的需求越来越多，但其中存在的问题也让人堪忧。中小学课外辅导班的迅速增长，也对传统学校教育提出很多疑问，针对中小学课外辅导班存在的问题，结合传统学校教育对其相关问题进行探讨。

关键词：中小学课外辅导；问题；对策

随着中小学课程的学习难度越来越大，学生的学习压力逐渐增大，进名校就必须有好成绩的，要好成绩就必须要有好分数，而好分数就必须得更“努力”的影响下，课外辅导已经成为中小学的“必修”课程。据《中国教育问题调查》关于中小学课外辅导班调查报告的相关数据表明，学习在很大程度上只是为了提高分数，并且要生产出好的分数，这对于大部分中小学生造成压力，没有感受过学习压力的中小学生不超过24%，只有不超过33%的学生没觉得学习很累，有25%的学生觉得学习累，不知什么时候到头。58%的孩子做过与学习相关的噩梦，但是学习却是学生无法逃脱的命运。而为了有一个好成绩，学生家长往往会为学生报各种课外辅导班，以提高学生的学习成绩，这就导致市场上正规和不正规的课外辅导班越来越多，随之而来的问题也是层出不穷。

一、中小学课外辅导班逐渐壮大原因分析

（一）传统学校课堂教学不能满足学生对分数的要求

在传统学校的课程教学中，都是以大班额，集体授课进行教学，大班教学虽有其优点，但是其缺点也是很显著。班级过大对于一些学习目标定位于阅读理解、解数学题、批评性思考和其他一些技能要求较高的课程来说问题较大。在短短的几十分钟的教学中，学生无法达到应试所要达到的分数要求，而对于上述一系列的问题，其原因为学校学生众多，老师也无暇顾及到每个学生的感受，而单纯的通过作业的形式也无法恒定学生所掌握知识的程度。在这样的情形下，学生家长就会给学生报名课外辅导班，通过一对一的教学或小班教学的方式，来弥补学生在校期间学习知识的不足，以此让学生更加牢固的掌握所学知识。在一个学期中学生需要在课后参加各科的课外辅导班，而寒假和暑假学生家长往往会通过学生的期末考试成绩为其报名成绩较差科目的辅导班。

（二）传统学校对学生学习表现的低标准

在传统学校中，因其班级较大，学生较多，教师教学任务较重。所以，在教学中，教师往往会采取一种较为“中庸”的教学表现形式，教师的教学进度不会因为个别成绩较差的学生而改变，而是根据自己的教学计划和班级大多数学生的学习情况而决定的。在以升学为目标的教学中，教师的教学都是以升学的标准进行，而这种升学要求往往会忽视了学生的个别差异，有些学生还没有较好的掌握知识就被迫学习下一个难度系数更大的知识，而这样的学习步伐使学生很难牢固的掌握知识。一些在学习方面比较困难的学生很难跟上教师的进度，导致学习成绩不理想，竟而选择上课外辅导班，弥补其在上课时的不足。

（三）中小学课外辅导班的形式弥补传统教育的不足

在学校周边可以见到大大小小的课外辅导班，而这些辅导班都是以一对一教学，小班制教学，外籍教师授课等方式吸引学生和学生家长。而这些具有特色的学习模式往往是学校教学中不能做到的。家长们都希望在自己有限的经济条件内，让孩子接受到最好的教育，中小学课外辅导班的形式，既能够满足他们对教学模式的需要，也能有效的提高孩子的学习成绩。而在一些低收入家庭里，低收入家长通常缺乏知识、时间、精力和其他一些能够向中层阶层家长那样去影响孩子的学校和课堂表现的资源。在面对择校问题时，低收入家庭几乎没有竞争力，而这些学生的父母又想让孩子通过正常的升学考试进入较好的学校就读。在这样的大环境下，低收入家庭的家长为了改变孩子的命运，除了让孩子在学校学习外，也会让孩子去上辅导班，在这个竞争越来越大的社会中，他们希望能够以好的成绩来改变他们的命运。

二、中小学课外辅导班存在的问题

课外辅导班的开办是以市场的需求为导向，以提高学生的学习成绩为宗旨，在很大程度上满足了家长和学生对教育多方面的需求，而辅导班在一定程度上对提高学生学习成绩有一定的效果。在提高学生成绩的同时，中小学课外辅导班的问题也是存在的，主要问题如下：

（一）相关法律法规欠缺

现阶段对课外辅导班没有相关的法律进行规范，目前，国内绝大部分的辅导班是通过注册公司或者个体工商的形式实现“合法”。当课外辅导班出现问题时，没有相关法律作为其依据，学生和学生家长的利益很难得到保护，而市场中的课外辅导机构鱼龙混杂收费不一，没有相关法律作为规范的市场，会产生良莠不一的混乱现象。使学生和学生家长的合法权力很难得到保护。

（二）师资力量较为薄弱

随着课外辅导班市场越来越大，它所需的师资也会越来越多，很显然，课外辅导班的师资是没有办法和公立学校的师资相比的。而根据1996 年，《国务院办公厅转发国家教委等部门关于 1996 年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知》就指出：“不准举办以各种名目收取费用的补习班、超常班等。”2000 年，教育部颁布的《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》又指出：“不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课，更不得收费上课、有偿补课。”根据以上规定，公立学校的教师是不能以任何形式在外任教和办学。所以，在这样的一个大环境下，课外辅导班为了吸引更多的学生，往往会以某某特级教师，某个专家等等来吸引学生，然而特级、专家都是少数，让这些机构能够满足市场需求的只有教师，在一些正规的课外辅导机构对教师的要求都比较高，任课教师必须要有教师资格证，所谓的“持证”上岗。而在一些私人所办的课外辅导机构中，有教师资格证的教师相对较少，有些任课教师甚至没有教师资格证。而这些教师正在给父母抱以很大期望的学生们上课，这些都会让课外辅导班的教学质量受到很大的质疑，教学效果也可想而知。

（三）辅导机构教师的合法权益很难受到保护

教师合法权益很难受到保护的一个突出的问题是关于课外辅导班的教师工资不能按时支付的问题，中小课外辅导机构大多都是通过课时来支付相应的报酬，但是有些课外辅导班的教师却不能按时获得相应的报酬。虽然根据《中华人民共和国教师法》第七条第4点规定，“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假。”《义务教育法》第 31 条“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”而课外辅导班的教师是否适用于《教师法》和《义务教育法》，课外辅导班的教师在法律上应该是什么样的地位，他们拥有什么样的法律权利和义务，在出现问题时怎样才能让他们的合法权益不受侵犯，这些都是需要解决的问题。

（四）滋生教育不公平现象

虽然课外辅导班市场鱼龙混杂，但课外辅导班对学生成绩的提升却有一定的效果，在大多数学生都上辅导班，而还有一部分的学生因为诸多因素的影响而没有进行课外辅导。以此而产生的一种观念为，有着较好社会背景和经济条件的学生就更有可能进入好的大学，在专业的选择上也有更多的自主权。而家庭收入的高低在一定程度上决定家长在孩子教育上的投入，而教育资源投入的高低决定着孩子接受怎样的教育，从而影响孩子今后的发展。在现今的中国这样一个重学历的社会下，高学历就意味着能获得更好的工作和更高的工资待遇，这就会引起对教育资源公平分配的担忧。

三、完善中小学课外辅导班相关建议

（一）完善我国关于课外辅导机构的相关法律法规

完善相应的法律法规才能让其市场规范有序，才能保护学生、教师的合法权益，促及市场竞争中的优胜劣汰，使课外辅导班市场更加合法化、合理化和规范化。教育相关部门应该加强对课外辅导机构的评价和监督。目前我国虽然没有相关课外辅导机构的法律，但是作为教育部门应该对课外辅导机构进行监督和评价，对辅导机构的教师资格和相关硬件条件进行相应的审查。对于不合格的培训机构可以参照《行政处罚法》等相关法律依法进行处理。

（二）转变学校和学生应对分数有正确的认识

中小学课外辅导机构中，最主要的就是提高学生的分数，因为现阶段各学校的招生制度中，都是已成绩为主导，而以成绩为主要招收依据的形式往往存在着弊端。学生争相上辅导班的原因就是学生和学生家长对追求更高的分数，而学校的学习和生活不仅仅是分数制造场，学校是培养学生德智体美劳全面发展的地方，学习不仅仅是为了分数，也是为了学生能够全面发展。所以，各学校在招生过程中，在以成绩为主要招收形式以外还应该考虑到学生的全面发展，对学生要进行全面而综合的评价，减少高分低能的现象。家长不能把提高学生学习成绩的希望全部都寄托到课外补习上，课外辅导只是对学校课堂学习之后的一种辅助学习的一种方式，也是对于在传统课堂中没有较好掌握知识学生的一种“补救”手段，除此之外，课外辅导只是课堂教学的一种辅助形式而已。

（三）父母尊重子女选择学习的方式

在中国的传统思想中，孩子听从父母的安排是合情合理的事情，特别是在教育的选择上，父母都会认为自己给孩子选择的学校和教育方式都是最好的。在父母的角度去看这个问题，是符合常理也是相对比较正确的，但是在孩子的角度，父母的选择真的是适合他们的吗，答案也许恰恰相反。作为父母在给孩子做决定的时应该多听听孩子的看法，结合孩子自身的优点和想法去选择适合他们的学校和教育方式。教育和知识一样，适合孩子的才是最好的。

（四）改善传统学校的教育方式

随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。而《建议》中也提出，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。在各中小学在以升学和高考为导向的同时，应该改变其教育的方式，学校的教学目标不仅仅是“生产”高分，学生的成绩不仅仅是看升学率或上线率，教和学也不仅仅是学生和教师的事情。在当今社会对人才的需求越来越高，各行各业都需要高素质的人才，而高素质的人才的衡量标准不是以高分作为唯一的标准，而是包括了很多方面进行综合评价。怎么样培养，怎么样才是全面发展，都是学校需要思考的问题。

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